在高新区治理欠薪冬季行动工作推进会议上的讲话

在〔*〕高新区治理欠薪冬季行动工作推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区治理欠薪冬季行动工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实近期全国、全省、全市关于治理欠薪冬季专项行动的动员部署会议精神,结合我区实际,深入分析当前面临的严峻形势,精准研判潜在的风险隐患,全面部署推进下一阶段的工作。刚才,区规划国土建设局等几个职能部门汇报了近期的工作进展和下一步计划,部分企业代表也作了表态发言,态度很坚决,措施也很具体,体现了大家对这项工作的重视和担当。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识治理欠薪工作的极端重要性和现实紧迫性

保障劳动者特别是农民工按时足额获得劳动报酬,事关广大人民群众的切身利益,事关社会公平正义与和谐稳定,更是一项重大的政治任务和民生工程。党中央、国务院始终高度重视此项工作,反复强调要下大力气根治欠薪问题。我们必须清醒地认识到,做好这项工作,不仅是经济问题、民生问题,更是检验我们执政能力和群众观念的政治问题。

从全区情况看,经过近年来的不懈努力,我区根治欠薪工作取得了阶段性成效,劳动用工秩序总体向好,制度体系不断完善,欠薪高发多发的势头得到初步遏制。根据统计,截至今年11月底,全区受理的欠薪案件数量、涉及人数和金额同比均有一定程度的下降。特别是今年下半年以来,我们累计化解了历史遗留欠薪积案138件,为超过1500名劳动者追回了被拖欠的工资2300余万元。这些成绩的取得,是各部门、各单位共同努力、攻坚克难的结果,值得充分肯定。

但是,我们绝不能有丝毫的松懈和麻痹。随着年关将近,各类工程项目进入结算高峰期,劳动报酬支付问题也进入了矛盾凸显期和案件高发期。根据我们前期的摸排,当前全区在建工程项目中,仍有部分存在资金链紧张、工程款拨付不及时等风险。一些中小微企业受宏观经济环境影响,生产经营面临困难,支付能力减弱,也成为欠薪问题的重要源头。据不完全统计,当前排查出的欠薪风险隐患涉及的企业数量仍有数十家,潜在涉及金额近千万元,形势依然不容乐观。这些问题如果不能得到及时妥善的解决,不仅会影响劳动者的基本生活,让他们难以安心过年,更有可能引发群体性事件,冲击我区经济社会发展的良好局面。

因此,全区上下必须把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来,将治理欠薪工作作为当前一项极为重要和紧迫的政治任务来抓。各级各部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感,以"时时放心不下"的责任心,对欠薪问题严抓严管、一抓到底,坚决打赢这场岁末年初的治理欠薪攻坚战,确保广大劳动者能够劳有所得、安"薪"过年。

二、聚焦关键环节,以超常举措和过硬作风全面推进冬季专项行动

从现在到2026年春节前,是治理欠薪工作的关键时期。我们必须拿出啃硬骨头的精神,采取更加精准、更加有力的措施,确保冬季专项行动取得实实在在的效果。

(一)强化源头治理,织密制度"防护网"。根治欠薪,功夫要下在平时,关键在源头预防。我们要持续深化制度建设,推动各项保障工资支付制度落地见效。区规划国土建设局、交通运输、水利等行业主管部门,要严格落实行业监管责任。要将工资支付保障制度的落实情况,作为项目审批、开工许可、日常监管和竣工验收的重要内容。要全面推行和严格监管农民工工资专用账户、施工总承包单位代发工资、工资保证金、维权信息公示等核心制度,确保制度从"纸上"落到"地上"。特别是要加强对政府投资项目资金拨付的监管,财政、发改等部门要确保项目资金按合同约定及时足额拨付,从源头上杜绝因政府项目拖欠工程款而导致的欠薪问题。对未按要求落实保障制度或存在欠薪隐患的项目,要立即责令整改;整改不到位的,依法依规予以停工处理,绝不姑息。

(二)深化排查预警,下好风险"先手棋"。预防是最好的治理。我们必须变被动处置为主动预防,全面开展欠薪风险隐患拉网式排查。从本周开始,各行业主管部门要对本领域的在建项目、重点企业进行一次"过筛子"式的大排查、大起底,建立详尽的工作台账,做到底数清、情况明。要重点关注房地产开发、基础设施建设、加工制造、新就业形态等欠薪问题易发多发的行业领域,以及发生过欠薪问题的企业。对排查出的风险隐患,要实行清单化管理、销号式解决,明确责任单位、责任人和解决时限,逐一化解。专项工作机制办公室要发挥好中枢作用,从即日起实行"日调度、日报告"制度,每日汇总各方信息,动态分析研判形势,对重大风险隐患要及时预警、提级处置,确保问题发现在早、化解在小,牢牢把握工作主动权。

(三)保持高压态势,打好联合惩戒"组合拳"。对于欠薪行为,必须坚持"零容忍"的态度,露头就打。区劳动保障监察部门要发挥主力军作用,畅通投诉举报渠道,对欠薪线索要做到"快立、快查、快处"。对于事实清楚、权利义务关系明确的案件,要积极适用简易程序,力争在最短时间内办结。对涉及人数多、金额大、可能引发群体性事件的重大欠薪案件,要实行领导包案、挂牌督办,一查到底。同时,要强化多部门协同作战,建立起高效联动的执法体系。区人社、住建、公安、市场监管、法院等部门要加强信息共享和执法协作,探索建立多部门协同、合力打击欠薪失信行为的工作机制。对查实的欠薪企业,要依法果断采取行政处理、行政处罚、列入"黑名单"等措施;对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的,公安机关要提前介入、重拳出击,形成强大震慑。要通过信用联合惩戒,让失信企业"一处违法、处处受限",在政府资金支持、招标投标、评优评先等方面予以限制,切实提高企业违法成本。

(四)坚持分类施策,体现服务企业"暖色调"。治理欠薪不是简单地把企业管死,而是在规范中促进企业更健康地发展。我们在严格执法的同时,也要满怀真情地为企业服务。对于主观上恶意欠薪的企业,必须依法严惩;但对于那些因宏观经济下行、市场环境变化等客观因素影响,暂时陷入经营困境的企业,我们不能一"罚"了之,更不能一"关"了之。相关职能部门要主动靠前服务,深入企业开展调研,精准掌握企业面临的实际困难。要积极出谋划策,开展"一对一"的精准帮扶,帮助企业梳理资产、寻求融资、开拓市场。要全面落实国家和省、市出台的各项惠企政策,在税费减免、财政补贴、融资支持、技术改造等方面给予实实在在的帮助,把政策红利精准滴灌到企业根部。比如,协调金融机构为符合条件的企业提供应急周转贷款,用于解决临时性的工资支付困难;帮助企业申请各类产业扶持资金和技改补贴,增强其发展后劲和支付能力。通过我们的精准服务,助力企业渡过难关、恢复元气,从根本上增强其按时足额支付工资的能力。

三、压实各方责任,凝聚齐抓共管的强大工作合力

治理欠薪是一项复杂的系统工程,涉及面广、关联性强,单靠任何一个部门都难以完成,必须构建起责任清晰、协同高效、运转顺畅的工作格局。

一要压实属地管理责任。各街道办事处是本辖区维护社会稳定的第一