在2025年全市人力资源服务机构合规监管工作会议上的讲话

在2025年全市人力资源服务机构合规监管工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市人力资源服务机构合规监管工作会议,主要任务是深入分析当前我市人力资源服务行业面临的新形势与新挑战,聚焦突出问题,明确监管要求与发展方向,动员全市行业力量,共同筑牢合规经营的"防火墙",推动我市人力资源服务业迈向更高质量的发展阶段。刚才,市人社局的同志通报了近期市场检查情况,剖析了典型案例,解读了相关法律法规,各机构负责人也现场签署了《合规经营承诺书》。这体现了我们直面问题的决心,也彰显了大家共谋发展的共识。在此,我代表市委、市政府,向上级市人社局领导的莅临指导表示热烈欢迎和衷心感谢!向长期以来为我市稳定就业、服务发展、优化人才配置作出积极贡献的各人力资源服务机构及从业人员,表示诚挚的问候!

人力资源是推动经济社会发展的第一资源,人力资源服务业是服务人才、服务发展、服务民生的关键枢牛。当前,我市正处在产业转型升级、新旧动能转换的关键时期,经济发展的韧性与活力持续显现。根据统计,截至2025年第三季度,全市城镇新增就业岗位完成了年度目标的110%,重点产业链企业的用工需求得到有效保障,这背后离不开在座各位的辛勤努力和专业服务。你们一头连接着用人单位的迫切需求,一头连接着广大劳动者的就业期盼,是劳动力市场高效运转的"润滑剂",是优化人才资源配置的"加速器"。可以说,一个健康、繁荣、规范的人力资源服务市场,直接关系到我市的就业大局稳定,关系到营商环境的整体优化,更关系到城市未来的核心竞争力。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,随着行业规模的快速扩张和市场竞争的日趋激烈,一些深层次的矛盾和问题也逐渐暴露出来。近期市场检查中发现的乱象,以及今天通报的案例,虽然只是个别现象,但其背后折射出的合规意识淡薄、服务能力不足、竞争秩序失范等问题,具有一定的普遍性。这些问题如不及时纠正、不从根源上治理,小则损害劳动者和用人单位的合法权益,中则破坏行业的整体声誉,大则会侵蚀我市经济社会健康发展的根基。因此,召开这次会议,既是问题导向的"警示会",也是明确方向的"部署会",更是凝聚共识的"动员会"。下面,我讲三点意见。

一、正视问题差距,深刻认识规范发展的极端重要性

发展是硬道理,规范是生命线。没有规范的健康发展是不可持续的,甚至会走向发展的反面。当前,我市人力资源服务行业存在的突出问题,主要集中在三个层面,我们必须予以高度警惕和深刻反思。

第一个层面,是法律法规的"高压线"触碰时有发生。少数机构在利益驱动下,法律意识、规则意识极为淡薄,游走在违法违规的边缘。例如,在招聘信息发布上,有的发布虚假或夸大的薪酬待遇,诱导求职者;有的设置与岗位无关的歧视性条件,如性别、户籍等,违反了就业促进法的公平就业原则;有的甚至与不法分子内外勾结,泄露求职者个人信息,成为电信诈骗等犯罪活动的"帮凶"。在劳动关系处理上,不与劳动者签订规范的劳动合同,或者签订"阴阳合同",规避应尽的法律责任;不依法为派遣员工缴纳社会保险,搞"体外循环",严重损害了劳动者的基本保障权益。这些行为不仅是对法律尊严的公然挑战,更是对社会诚信体系的严重破坏,是绝对不能容忍的"雷区"。

第二个层面,是专业服务的"生命线"标准参差不齐。人力资源服务的核心价值在于其专业性。然而,部分机构仍停留在简单的"招人""送人"的初级中介阶段,服务模式单一,专业能力匮乏。具体表现为:对企业的真实用工需求和发展战略缺乏深入研究,导致人岗匹配度不高,造成"招工难"与"就业难"并存的结构性矛盾;对求职者的职业规划和技能提升缺乏有效指导,服务链条短,附加值低;面对我市制造业数字化转型、绿色能源等新兴产业崛起带来的人才结构新需求,缺乏前瞻性布局和专业化服务方案,跟不上产业发展的步伐。这种"量的增长"掩盖下的"质的不足",正成为制约行业向价值链高端攀升的最大瓶颈。

第三个层面,是市场竞争的"健康线"秩序亟待重塑。良性的市场竞争本应是服务质量、专业能力和品牌信誉的竞争。但目前市场上,一些不正当竞争行为屡禁不止。有的机构为了抢占市场份额,陷入"价格战"的恶性循环,以远低于成本的报价扰乱市场,最终导致服务质量缩水,形成"劣币驱逐良币"的恶性生态。有的采取挖墙脚、诋毁同行等不正当手段,破坏行业团结和整体形象。还有的利用信息不对称,向用工单位和求职者两头收费、巧立名目,增加了企业和劳动者的负担。这种无序竞争不仅损害了同行的利益,更长远地看,透支的是整个行业的信誉和未来。

这些问题的产生,根源是多方面的。既有部分机构负责人重业务、轻管理,重利益、轻责任的短视行为;也有从业人员专业素养和法律知识的欠缺;同时,也反映出我们的监管体系、服务指导还存在一些需要完善和加强的地方。认识问题是解决问题的第一步。希望在座的每一位都能把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深刻反思,切实增强规范发展的思想自觉和行动自觉。

二、坚守合规底线,全力打造诚信专业的服务新标杆

规范是前提,发展是目标。加强监管不是为了限制发展,恰恰是为了更好地发展,是为了让守法经营者有更广阔的舞台,让行业发展之路走得更稳、更远。各人力资源服务机构要切实承担起主体责任,以此次会议为新起点,完成一次从内到外的深刻变革。

首先,要让"合规"成为经营的第一准则。合规是企业行稳致远的基石。各机构要立即行动起来,对照《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《人力资源市场暂行条例》等法律法规,以及今天的会议精神,开展一次彻底的内部自查自纠。要重点检查招聘信息发布是否真实、准确、合法,劳动合同签订是否规范、全面,社会保险缴纳是否及时、足额,个人信息保护制度是否建立、有效。今天大家签署的《合规经营承诺书》,不是一张纸,而是一份沉甸甸的责任状,是向全社会作出的庄严承诺。要将承诺内容内化于心、外化于行,融入到业务流程的每一个环节,确保每一次招聘、每一次派遣、每一次服务都在法治的轨道上运行。要建立健全内部合规管理体系,明确合规负责人,定期组织员工进行法律法规和业务知识培训,让每一位员工都成为合规经营的守护者。

其次,要让"专业"成为发展的核心引擎。市场不相信眼泪,只相信实力。在同质化竞争日益激烈的今天,唯有专业才能赢得尊重、赢得市场。各机构要摒弃"赚快钱"的浮躁心态,沉下心来做专做精。一方面,要提升服务的深度。要从简单的信息匹配者,向企业的人力资源战略伙伴转变。要深入研究我市"一主两翼"产业布局和重点企业的发展需求,提供定制化、全链条的人力资源解决方案,包括高端人才寻访、员工培训与发展、绩效管理咨询、企业文化建设等高附加值服务。另一方面,要拓展服务的广度。要积极拥抱数字化浪潮,运用大数据、人工智能等技术手段,提升人岗匹配的精准度和效率。要探索发展灵活用工、共享用工等新模式,满足新经济业态下企业对用工方式的多元化需求。同时,要加强对劳动者的关怀,提供职业生涯规划、技能提升培训等增值服务,从"为一个人找一份工作"向"规划一个人的职业生涯"转变,实现与劳动者的共同成长。

最后,要让"诚信"成为最亮的品牌底色。人无信不立,业无信不兴。人力资源服务业本质上是"信任"的产业。各机构要把诚信经营作为立身之本、发展之基。要坚决杜绝一切形式的欺诈行为,对用人单位负责,如实介绍人才情况;对求职者负责,清晰告知岗位信息、劳动报酬和权利义务。要树立正确的价值观,以优质服务赢得客户,以良好口碑塑造品牌,而不是靠投机取巧和不正当竞争。我们鼓励行业内部建立自律公约,形成相互监督、共同进步的良好氛围。一个讲诚信、有担当的企业,才能在市场的大浪淘沙中屹立不倒,才能真正赢得社会各界的广泛信赖。

三、强化协同共治,共同构建严管厚爱的市场新生态

构建规范有序的人力资源市场,不仅需要行业自律,更需要政府部门的有效监管和积极服务。相关职能部门要坚持"严管"与"厚爱"相结合,既要当好市场秩序的"监管员",也要当好行业发展的"服务员"。

一是要构建"严管"的震慑格局,让违法者寸步难行。监管长牙齿,是为了保护守法者。市人社局要牵头,联合市行政审批局、市场监管局等部门,建立常态化、制度化的联合执法机制。下一步,要立即启动覆盖全市所有机构的合规大排查行动,对自查自纠不认真、问题整改不到位的,要依法依规严肃处理。要创新监管方式,充分运用"互联网+监管"、大数据分析等技术手段,对招聘网站、社交平台等线上信息进行实时监测,精准发现违法线索。要建立人力资源服务机构"红黑名单"制度,将严重违法失信的机构列入黑名