在县安全生产业务培训暨警示教育会议上的动员讲话

在〔*〕县安全生产业务培训暨警示教育会议上的动员讲话

同志们:

今天,我们在这里组织召开全县安全生产业务培训暨警示教育会议,主要目的是深入贯彻落实近期国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神,对当前正在开展的冬春安全隐患排查整治百日攻坚行动进行再动员、再部署,并通过系统的业务培训和深刻的警示教育,进一步统一思想、明确任务、压实责任,全面提升我县安全监管人员和企业负责人的履职能力与专业素养,坚决遏制各类生产安全事故发生,确保全县岁末年初安全生产形势持续稳定向好。

借此机会,我代表县安委办和县应急管理局,向长期以来奋战在安全生产一线的各位同志、各位企业家,表示衷心的感谢和崇高的敬意!下面,结合本次会议的主题和当前的工作重点,我讲三点意见。

一、认清严峻形势,提高政治站位,时刻绷紧安全生产这根弦

安全生产,责任重于泰山。这绝不是一句空洞的口号,而是我们必须时刻谨记于心、付诸于行的铁律。今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,在全县上下的共同努力下,我县安全生产形势总体保持平稳。我们扎实推进安全生产治本攻坚三年行动,深化重点行业领域专项整治,全县安全生产基础得到进一步夯实,大部分企业和单位的安全管理水平有了明显提升。这些成绩的取得,是大家辛勤付出的结果,值得充分肯定。

但是,我们必须清醒地认识到,成绩属于过去,风险就在眼前。当前,我县安全生产领域依然面临着极其严峻复杂的挑战,稳中有忧、稳中有险的局面没有根本改变。特别是进入冬季,又是岁末年初,各类风险交织叠加,不确定性因素显著增多,安全生产工作进入了最为关键、最为较劲的时期。

从时间节点看,当前正处在"收官"与"开局"的关键期。一方面,各类生产经营单位为了完成年度目标任务,容易出现抢工期、赶进度、超负荷生产的现象,"三违"行为可能反弹回潮。另一方面,元旦、春节两节将至,人流、物流、车流高度集中,群众节庆活动、商业促销活动增多,加之冬季天气影响,诱发事故的因素急剧增加。

从季节特点看,冬季风险防范压力巨大。冬季天干物燥,是火灾事故的高发期;用电、用气、用火需求旺盛,特别是取暖设备的使用,极易引发火灾、爆炸和一氧化碳中毒事故;雨雪、冰冻、大风、团雾等灾害性天气多发,对交通运输、建筑施工、户外作业等领域的安全构成严重威胁。近期国内一些地区接连发生的火灾事故,特别是〔*〕省〔*〕市"11·21"重大火灾事故,给我们敲响了震耳欲聋的警钟,教训极其深刻,我们必须引以为戒,举一反三。

从我县实际情况看,安全生产基础依然薄弱,深层次、根源性的矛盾和问题依然突出。一些地方和部门还存在安全发展理念树得不牢的问题,对工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足,存在麻痹思想和侥幸心理。一些企业主体责任落实不到位,重生产、轻安全,重效益、轻投入的现象依然存在;安全管理制度形同虚设,隐患排查治理流于形式,员工安全教育培训"走过场"。更有甚者,少数企业的主要负责人对自身应承担的法定职责不清楚,对本单位的重大风险隐患不掌握,当"甩手掌柜",这是极其危险的。

面对这些风险挑战,全县上下必须把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,深刻认识抓好当前安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性。我们必须牢固树立"人民至上、生命至上"的理念,以"时时放心不下"的责任感和"处处如履薄冰"的危机感,把安全生产作为当前压倒一切的重大政治任务来抓。各乡镇、各部门、各企业单位的负责同志,尤其是"一把手",要切实担负起"促一方发展、保一方平安"的政治责任,坚决克服松懈麻痹思想,把全部精力都集中到抓落实、除隐患、保安全上来,以我们的辛苦指数换取全县人民的平安指数。

二、聚焦关键环节,狠抓责任落实,坚决打赢百日攻坚这场硬仗

为有效应对当前严峻复杂的安全形势,按照市委、市政府的统一部署,我县决定在全县范围内深入开展冬春安全隐患排查整治百日攻坚行动。这次行动是确保岁末年初安全稳定的关键之举,也是对我们各级干部和企业负责人责任担当、能力作风的一次集中检验。全县各单位、各企业必须闻令而动、听令而行,以最坚决的态度、最严格的标准、最务实的作风,不折不扣地把攻坚行动的各项任务落到实处。这里,我重点强调四个方面的工作:

第一,必须以"起底式"排查,推动隐患整治闭环到位。隐患险于明火,防范胜于救灾。排查整治隐患是攻坚行动的核心任务。各乡镇、各部门要立即行动起来,对照百日攻坚行动方案要求,结合冬季安全生产特点,组织力量对本辖区、本行业的企业单位进行一次全面、深入、细致的"拉网式""地毯式"排查。企业自身更要主动作为,把自查自纠作为头等大事来抓。查什么?就是要聚焦重点领域、重点场所、重点环节。危化品领域要严查储运、使用等环节的安全措施;矿山领域要紧盯防坍塌、防中毒窒息等关键风险;工贸领域要突出有限空间、粉尘防爆、涉氨制冷等专项整治;交通运输领域要加强对"两客一危一货"的动态监管和路面管控;建筑施工领域要严防高处坠落、物体打击、坍塌等事故;燃气领域要全面排查管网、场站、用户端的安全隐患;特种设备领域要确保锅炉、压力容器、电梯等设备安全运行。此外,大型商超、宾馆饭店、学校医院、养老机构等人员密集场所,更是检查的重中之重。怎么查?不能浮于表面、蜻蜓点水,必须深入一线、深入现场,对着标准查、追着问题查。对排查出的隐患,要建立台账,明确整改责任人、整改措施、整改时限,实行销号管理,确保每一项隐患都能整改到位,形成"发现、登记、整改、复查、销号"的闭环管理。特别是对发现的重大事故隐患,要坚决果断处置,该停产整顿的必须停产整顿,并第一时间录入治本攻坚信息系统,实施动态跟踪、挂牌督办。

第二,必须以"全覆盖"培训,提升全员本质安全水平。人是安全生产中最活跃、最关键的因素。提升人的安全素质,是实现本质安全的根本途径。各企业单位要清醒地认识到,员工的安全意识和技能,是企业最宝贵的财富,也是防止事故的第一道防线。近期,所有企业都要组织开展一次覆盖全体员工的安全教育培训。这次培训不能搞形式主义,不能用会议落实会议,必须讲求实效。培训内容要精准,重点要突出。一方面,要加强法律法规和规章制度的培训,让每一名员工都清楚自己的岗位安全职责,知道什么能做、什么不能做、怎么做才安全。另一方面,要加强专业技能和应急知识的培训,让员工熟练掌握岗位操作规程,懂得如何辨识风险、如何排查隐患、如何应对初起险情。特别是我要强调的,各企业要组织所有涉岗人员,反复学习、深入研讨本行业领域的重大事故隐患判定标准。要让管理者知道如何判定,让一线员工知道如何识别和报告。只有全员都掌握了这把"尺子",才能真正把重大隐患发现在萌芽、解决在基层,切实提升企业发现和整治重大隐患的主动性和能力。

第三,必须以"实战化"演练,筑牢应急处置坚固防线。预则立,不预则废。应急准备是安全生产的最后一道防线,这道防线牢不牢,关键看应急预案管不管用、应急演练实不实。我们必须深刻汲取近期各类火灾、爆炸等事故的惨痛教训,这些事故暴露出一个共性问题,就是初起险情处置不力,错过了最佳的救援时机。为此,我要求,所有重点企业单位,特别是大型商超、危化品企业、养老医疗机构等高风险单位,近期必须结合本单位的风险特点,组织开展一次针对性的应急演练。演练不能为了演而演,不能预设脚本、照本宣科。要突出实战性,可以采取"不打招呼、不设预案"的随机拉动方式,检验第一响应人的应急处置能力。要突出全员参与,让每一名员工都清楚自己在紧急情况下的职责任务,知道往哪里跑、如何报警、如何使用消防器材。通过演练,要真正检验预案的科学性、检验队伍的协同性、检验物资的有效性,及时发现问题、堵塞漏洞,确保在关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

第四,必须以"零容忍"督导,压紧压实安全生产责任链条。责任落实是安全生产的"牛鼻子"。百日攻坚行动成效如何,关键看责任是否落实到位。各乡镇、各有关部门要切实履行好属地管理和行业监管责任,加大对企业单位的督导检查频次和力度。要改变工作作风,变"被动监管"为"主动服务",既要当好严格执法的"黑脸包公",对违法违规行为"亮剑";也要当好指导服务的"贴心管家",帮助企业解决安全管理中的难题。要用好"四不两直"等方式,直插基层、直奔现场,真督实查、动真碰硬。对检查中发现的重大隐患,要敢于较真,依法依规严肃处理,绝不姑息迁就。同时,我们要强化责任追究,建立健全"失职追责、尽职免责"的激励约束机制。对攻坚行动中思想不重视、责任不落实、工作不得力、隐患整改不到位的单位和个人,要严肃通报批评、约谈问责;对因失职渎职导致事故发生的,要依法依规依纪严肃追究相关人员的责任,真正让安全生产的责任和压力层层传导到"神经末梢"。

三、珍惜学习机会,做到学以致用,切实把培训成果转化为工作实效

今天,我们不仅是一次工作部署会,更是一次业务培训会。县安委办特意邀请了资深专家,为大家系统讲解"双控"机制建设、治本攻坚三年行动方案、企业日常安全管理等核心内容。这些课程,既有宏观的政策解读,又有微观的操作指导,针对性、实用性都很强。