在2025年全区安全生产工作会议上的讲话

在2025年全区安全生产工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区安全生产工作会议,主要任务是深入学习贯彻近期国家、省、市关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神,全面传达落实〔*〕市安全生产委员会2025年第七次全体(扩大)会议的决策部署,深刻分析当前我区安全生产面临的严峻形势,对岁末年初这一关键时期的安全生产工作进行再动员、再部署、再压实。刚才,我们传达了上级会议精神和领导批示要求,希望大家深刻领会,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。

一、认清形势,保持警醒,以"时时放心不下"的清醒和自觉坚决扛起安全生产的政治责任

今年以来,在全区上下的共同努力下,我们有效应对了多重风险挑战,安全生产形势总体保持平稳。根据统计,截至目前,全区累计开展各类安全生产检查580余次,排查并整改一般性隐患1350余项,整改率达到94.5%;排查出的60项重大事故隐患,已完成整改57项,整改率达到95%。这些数据背后,是广大安全生产战线同志们的辛勤付出和不懈努力,成绩值得肯定。

但是,我们必须清醒地认识到,成绩只代表过去,当前我区安全生产的根基尚不牢固,风险隐患依然大量存在,安全生产形势的严峻性、复杂性、紧迫性丝毫没有减弱。越是形势平稳,越要警钟长鸣;越是岁末年初,越要如履薄冰。我们面临的挑战主要体现在以下几个方面:

第一,思想上的"麻痹点"依然存在。在一部分干部和企业负责人思想深处,"重发展、轻安全"的惯性思维还没有彻底根除。有的认为安全生产是软指标,不出事就是"万事大吉",存在严重的侥幸心理;有的对反复强调的安全要求产生了"疲劳感",工作满足于"开了会、发了文、做了检查",抓落实的韧劲和狠劲不足,导致安全生产责任在传递过程中层层衰减,形成了"上热中温下冷"的现象。这种思想上的松懈,是安全生产最大的隐患。

第二,管理上的"薄弱点"不容忽视。从日常监管和督查情况看,一些企业安全生产主体责任悬空的问题依然突出。安全管理制度不健全、安全投入不足、安全培训走过场、应急演练搞形式等问题屡见不鲜。部分高危行业企业,对风险辨识和隐患排查治理的"双重预防机制"理解不深、应用不畅,风险管控措施浮于表面,隐患排查整治浅尝辄止,本质安全水平迟迟得不到有效提升。

第三,风险上的"交织点"持续增多。当前正值岁末年初,是生产经营活动的高峰期。各类企业为了完成年度任务、冲刺"开门红",容易出现超能力、超强度、超定员生产的冲动,安全管理极易松懈。同时,"两节"将至,人流、物流、车流高度集中,大型商业活动、群众聚集性活动增多,加之冬季低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发频发,新旧风险交织叠加,安全风险急剧攀升,防范化解工作的难度和压力前所未有。

省、市领导近期多次作出重要批示,〔*〕市刚刚召开的安委会全体会议也发出了明确的"动员令"。这些都充分表明了上级党委政府对安全生产工作的高度重视和对当前严峻形势的清醒判断。全区各级各部门必须立即把思想和行动统一到上级的决策部署上来,牢固树立"人民至上、生命至上"的核心理念,深刻吸取近年来国内发生的各类重特大事故教训,以对党和人民高度负责的态度,以"宁可百日紧,不可一日松"的决心,坚决克服麻痹思想,时刻保持高度警觉,把安全生产这根弦绷得紧而又紧,把各项工作抓得实而又实。

二、聚焦重点,精准发力,以"钉钉子"的精神和韧劲坚决打赢岁末年初安全防范攻坚战

安全生产工作千头万绪,必须学会"弹钢琴",既要全面覆盖,更要抓住关键。针对岁末年初的特点,我们必须紧盯重点行业、重点领域、重点环节,采取超常规的力度和措施,开展全方位、拉网式的隐患排查和专项整治,做到防范在先、发现在早、处置在小。

第一,必须把煤矿安全作为重中之重,坚决守住不发生重特大事故的底线。煤矿安全是我区安全生产的"牛鼻子",任何时候都不能有丝毫闪失。各产煤镇(办)、区直相关部门和所有煤矿企业要立即行动起来,拿出最坚决的态度和最过硬的措施,确保万无一失。一要全面开展自查自改。所有煤矿企业必须立即组织开展一次全系统、全流程、全覆盖的隐患自查自改,重点聚焦水患防治、瓦斯治理、顶板管理、冲击地压以及隐蔽致灾因素普查等关键环节。企业主要负责人要亲自带队、亲自下井检查,确保不留死角、不留盲区。严禁"带病"生产、违规作业,对自查发现的重大隐患必须立即停产整顿。二要严格落实硬性措施。要不折不扣地贯彻执行《国务院关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》。这"八条硬措施",条条都是高压线,字字都是千钧责,是矿山安全的铁规矩、硬杠杠。相关部门要逐条对照,深入开展矿山安全生产综合整治和重大事故隐患排查整治"回头看"行动,对标对表检查落实情况,确保每一项要求都落地生根。对于那些安全投入不足、管理混乱、不能保证安全的作业场所和生产系统,必须坚决予以停产整改,决不姑息迁就。三要强化驻矿盯守责任。监管部门要加大执法检查频次和力度,特别是要深化"四不两直"暗查暗访,对违法违规行为保持高压态势,做到从严查处、顶格处罚。驻矿安监员要切实履行职责,24小时驻矿盯守,下井跟班作业,对发现的"三违"行为和安全隐患要敢于叫停、敢于制止,真正发挥好"前哨"和"探头"作用。

第二,必须紧盯重点行业领域,全面深化安全生产专项整治。在抓好煤矿安全的同时,必须统筹兼顾,对其他重点行业领域的风险隐患进行一次"大起底""大扫除"。一是危险化学品领域。要全面加强对生产、储存、运输、使用、废弃处置等各环节的安全监管,特别是要紧盯涉及高危工艺、重大危险源的企业,加大检查频次,督促企业严格落实冬季防冻、防凝、防泄漏、防静电等安全措施。二是建筑施工和高层建筑领域。要加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大工程的安全管控,严防高处坠落、物体打击、坍塌等事故。要深化高层建筑消防安全治理,重点整治消防通道堵塞、消防设施损坏、电气线路老化等问题,确保生命通道畅通无阻。三是交通运输领域。要针对节日期间人流车流剧增的特点,加强"两客一危一货"等重点车辆的动态监管,严厉查处"三超一疲劳"等违法行为。要加强对道路、桥梁等基础设施的巡查维护,及时清除冰雪障碍,确保道路交通安全。四是烟花爆竹领域。要严格规范经营、储存、运输等环节的安全管理,严厉打击非法生产、无证经营、超范围经营等行为,确保源头安全。五是燃气安全和人员密集场所。要深刻吸取外地燃气爆炸事故教训,在全区餐饮饭店、商业综合体、老旧小区等重点场所,深入开展燃气安全排查整治,重点检查燃气管道、阀门、报警装置等设施,严防泄漏爆炸事故。同时,要加强对商场超市、宾馆饭店、旅游景区、文娱场所等人员密集场所的消防安全管理,确保疏散通道、安全出口畅通,消防器材完好有效。各行业主管部门要强化协同联动,严格落实"三管三必须"要求,压实行业监管责任,督促企业加大安全投入,提升本质安全水平,坚决杜绝监管盲区和推诿扯皮现象。

第三,必须着眼长远发展,持续夯实安全生产基层基础。安全生产是一项长期而艰巨的任务,必须标本兼治、综合治理。一要完善风险防控体系。要推动"双重预防机制"在各类企业,特别是中小微企业落地见效,指导企业科学评估风险、精准管控风险、及时消除隐患,把事故消灭在萌芽状态。二要提升科技兴安水平。要鼓励和引导企业加大安全技术改造投入,积极推广应用先进的安全生产技术、工艺和装备,通过"机械化换人、自动化减人",不断提升企业本质安全水平。三要强化安全宣传教育。要创新宣传方式,拓宽宣传渠道,广泛普及安全知识、法律法规和应急避险技能,大力营造"关爱生命、关注安全"的浓厚社会氛围,切实提高全民安全意识和自救互救能力。

三、压实责任,强化担当,以"抓铁有痕"的作风和力度坚决筑牢安全生产的坚固防线

安全生产,责任重于泰山。抓好岁末年初的安全生产工作,关键在于责任落实。全区上下必须拧成一股绳,以最严明的纪律、最务实的作风,确保各项工作部署不折不扣落到实处。

第一,责任链条必须"全覆盖"。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的总要求,进