在乡镇2025年第四季度安全生产工作会上的讲话

在〔*〕镇2025年第四季度安全生产工作会上的讲话

同志们:

今天我们召开全镇2025年第四季度安全生产工作会议,主要任务是深入学习贯彻近期上级关于安全生产工作的重要指示精神,总结今年以来我镇的安全生产工作,深刻分析当前面临的严峻形势和突出问题,全面安排部署今冬明春,特别是元旦、春节期间的安全生产各项重点工作。刚才,〔*〕同志代表镇政府,对2025年全镇安全生产工作进行了全面总结,对当前形势作了深入分析,并就下一步重点任务进行了具体部署,我都同意,请大家务必认真领会,抓好落实。各安全生产专业委员会的负责同志也结合各自领域作了很好的发言,问题找得准,措施提得实,体现了强烈的工作责任心。

下面,结合大家的发言和当前我镇的实际情况,我再强调三点意见。

一、客观总结、正视差距,以清醒的认识把握当前安全生产的总体态势

今年以来,在镇党委、政府的坚强领导下,全镇上下认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产的决策部署,始终坚持"人民至上、生命至上"的理念,以安全生产治本攻坚三年行动为总抓手,持续深化重点行业领域专项整治,全镇安全生产形势保持了总体稳定、稳中向好的发展态熟。

回顾前三个季度的工作,我们取得的成绩是值得肯定的。主要体现在三个方面:一是安全责任体系不断健全。我们进一步完善了"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的责任链条,修订了镇级领导干部的安全生产职责清单和年度任务清单,各部门"三管三必须"的行业监管责任得到进一步明确,企业的主体责任意识普遍增强。二是隐患排查治理成效显著。我们坚持问题导向,组织开展了多轮次、全覆盖的安全生产大检查、大排查、大整治行动。据统计,今年1至3季度,全镇累计组织各类联合检查和专项督查850余次,检查生产经营单位2100余家次,排查并整改一般性安全隐患1260余项,对5项重大安全隐患实行了挂牌督办并全部完成销号整改,整改率达到了100%。三是安全生产基础持续夯实。我们加大了安全宣传教育力度,通过举办培训班、应急演练、发放宣传资料等多种形式,提升了从业人员和广大群众的安全意识与技能。全镇安全生产形势总体平稳,各类生产安全事故起数、伤亡人数与去年同期相比,分别下降了15%和20%,成功防范和遏制了较大及以上生产安全事故的发生。这些成绩的取得,是全镇上下共同努力、辛勤付出的结果。在此,我代表镇党委、政府,向奋战在安全生产一线的全体同志们,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,我镇安全生产领域依然存在着不容忽视的短板和问题,安全生产基础仍然薄弱,形势依然严峻复杂。我们必须用最审慎的态度,深入剖析,找准症结。

第一,思想认识的"温差"依然存在。在一些干部和企业负责人头脑中,"安全第一"的理念树得还不够牢固。麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪在不同程度上存在。有的认为安全生产是应急管理部门一家的事,与自己关系不大;有的在安全投入上能省则省,抱着"不出事就是成绩"的消极心态;有的对反复强调的安全要求听过了就忘了,检查时紧、检查后松,导致一些老问题反复出现、久治不愈。这种思想上的"温差",是安全生产工作最大的隐患,一旦遇到突发情况,就可能从"万无一失"的麻痹思想演变为"一失万无"的惨痛教训。

第二,责任落实的"落差"依然明显。尽管我们反复强调"三管三必须",但在实际工作中,责任悬空、监管缺位的现象还没有完全杜絕。部分行业主管部门对自身领域的安全监管职责认识不清、研究不透,满足于开会发文,缺乏深入一线、动真碰硬的检查督导。职责交叉、管辖模糊的新兴领域,还存在推诿扯皮的现象,未能形成监管合力。企业主体责任落实更是我们工作的薄弱环节,一些企业安全管理制度形同虚设,安全培训走过场,特种作业人员无证上岗、违章指挥、违规操作的"三违"现象屡禁不止。这些责任落实上的"落差",使得我们的安全防线出现了不易察觉的"蚁穴"。

第三,隐患排查的"偏差"依然突出。从日常检查和上级督查反馈的情况看,我们的隐患排查工作还不够深入、不够细致。满足于查阅台账资料,对生产车间、施工现场等一线关键环节的实质性风险辨识不足。对一些深层次、根源性的问题缺乏有效的解决办法。比如,部分小微企业的安全基础薄弱,本质安全水平低;一些老旧厂房和设施设备存在先天性安全缺陷;部分建筑工地在赶工期、抢进度的情况下,安全措施简化甚至被忽略。这种排查工作中的"偏差",导致我们看到的往往是"冰山一角",水面下更大的风险未能被及时发现和管控。

第四,监管执法的"反差"依然存在。我们的监管执法力度与当前严峻的安全形势和上级的严格要求相比,还存在一定"反差"。执法"宽松软"的问题在一定程度上存在,对于发现的违法违规行为,有时以下达整改通知书代替行政处罚,震慑力不足,导致一些企业违法成本过低,对安全生产缺乏应有的敬畏之心。这种执法上的"反差",削弱了法律法规的权威性,纵容了企业的违法行为。

同志们,问题是时代的声音,也是我们工作的导向。对这些问题,我们必须高度警醒,决不能掉以轻心、等闲视之。全镇上下必须深刻认识到,安全生产工作只有起点,没有终点,永远在路上。

二、精准研判、保持警醒,以高度的自觉扛起防范化解重大安全风险的政治责任

当前,时值岁末年初,历来是生产安全事故的易发期、高发期。我们面临的挑战更加严峻,肩负的责任更加重大。我们必须对当前形势有一个精准的研判,始终保持如临深渊、如履薄冰的警觉。

从时间节点看,风险挑战交织叠加。元旦、春节"两节"将至,各类生产经营活动进入旺季,企业为抢抓订单、完成任务,容易出现超能力、超强度、超定员生产。同时,节日期间群众出行、聚会等活动增多,人流、物流、车流高度集中,商场市场、宾馆饭店、旅游景点等人员密集场所安全风险急剧攀升。加之冬季天气影响,低温、雨雪、冰冻、大雾等灾害性天气多发,给道路交通、建筑施工、消防安全等带来极大考验。这些因素相互交织,使得安全风险的复杂性、不确定性显著增加。

从事故教训看,警示意义极其深刻。今年以来,全国、全省范围内发生的多起重特大生产安全事故,损失惨重,教训惨痛。这些事故,无一不暴露出责任不落实、监管不到位、隐患排查整治走过场等深层次问题。每一份事故通报,都是用生命和鲜血写成的警示录。我们必须深刻吸取这些事故教训,举一反三,对照检查我镇是否存在类似的问题和隐患。要坚决克服"事故离我们很远"的麻痹思想,把别人的事故当作自己的事故来看待,把隐患当作事故来处理,做到警钟长鸣、防微杜渐。

从发展要求看,安全稳定是根本前提。当前,我镇正处于推动经济社会高质量发展的关键时期。发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。一个地方如果安全事故频发,不仅会给人民群众生命财产造成巨大损失,更会严重影响发展环境、损害政府公信力。全镇上下必须牢固树立安全发展理念,正确处理好安全与发展、安全与效益的关系,坚持发展服从于安全,以高水平的安全保障高质量的发展。

因此,抓好当前和今后一个时期的安全生产工作,不仅是一项重要的业务工作,更是一项严肃的政治任务。全镇各级各部门必须切实提高政治站位,强化底线思维,以"时时放心不下"的责任感和紧迫感,把安全生产各项工作抓得更紧、更实、更细。

三、聚焦关键、狠抓落实,以有力的举措筑牢全镇安全生产的坚固防线

做好当前和今后一个时期的安全生产工作,任务艰巨,责任重大。我们必须坚持标本兼治、综合治理,突出重点、精准发力,坚决守住不发生重特大事故这条底线。具体要做到"三个再":

第一,思想站位要再提高,坚决把安全责任扛在肩上。

安全生产,责任是核心。责任不到位,一切都等于零。全镇上下必须把责任落实作为首要任务来抓。

一要强化领导责任。严格落实"党政同责、一岗双责",镇党政班子成员要按照职责分工,切实抓好分管行业领域的安全生产工作,定期听取汇报、分析形势、研究解决重大问题。要多采取"四不两直"的方式,深入一线开展督导检查,把压力传导到基层末梢。各村(社区)、各部门主要负责同志是本辖区、本行业安全生产的第一责任人,必须亲自抓、负总责,决不能当"甩手掌柜"。

二要强化部门监管责任。要坚定不移地落实"三管三必须"原则,各行业主管部门要切实负起安全监管责任,不能把责任都推给应急办。住建、交通、市监、消防、公安等部门,要对照各自职责,主动认领任务,加强对本行业领域安全生产工作的监督、检查和指导。要敢于较真碰硬,对发现的违法违规行为,要依法依规严肃处理,形成有效震慑。对于新业态、新领域中存在的监管空白和职责交叉问题,要按照"谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头"的原则,主动向前一步,共同研究解决,绝不允许出现"三不管"地带。

三要强化企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,必须把安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工。要督促企业法定代表人、实际控制人切实履行第一责任人责任,保证安全投入,健全安全管理机构,配齐安全管理人员。要推动企业建立健全全员安全生产责任制,把责任分解到车间、班组和个人,形成人人有责、各负其责的工作格局。要加大对企业主要负责人和安全管理人员的培训考核力度,确保他们懂安全、会管理。

第二,防范措施要再细化,坚决把风险隐患消灭在萌芽状态。

隐患险于明火,防范胜于救灾。必须坚持预防为主,关口前移,下好先手棋,打好主动仗。

要紧盯重点行业领域,开展靶向治理。岁末年初,我们必须聚焦事故易发多发的重点领域,开展拉网式、地毯式的大排查大整治。

在道路交通领域,要以"两客一危"、重型货车、校车、农用车辆为重点,严厉查处超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重违法行为。要加强对农村道路、临水临崖等危险路段的巡查管控,及时清除雨雪冰冻等带来的安全隐患。

在消防安全领域,要对高层建筑、大型商业综合体、宾馆饭店、学校医院、养老机构以及"九小场所"、"三合一"场所等进行全面排查。重点检查消防通道是否畅通、消防设施是否完好有效、用火用电用气是否规范、电动自行车违规停放充电等问题,对存在重大火灾隐患的单位,要坚决采取关停等强制措施。

在建筑施工领域,要加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程的安全监管。严防高处坠落、物体打击、坍塌等事故发生。要督促施工单位做好冬季施工安全防护,恶劣天气下必须坚决停止室外作业。

在危险化学品和烟花爆竹领域,要加强对生产、储存、运输、经