在2026年全市危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议上的讲话
在2026年全市危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议上的讲话
同志们,企业家朋友们:
大家上午好。
今天,我们在此隆重召开〔*〕市危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议。参加今天会议的有市安委会相关成员单位的负责同志,各县(市、区)应急管理局的主要负责同志、分管负责同志和业务股室负责人,以及全市所有危险化学品和烟花爆竹生产、经营、使用企业的各位主要负责人和安全管理人员。在此,我代表市委、市政府,向长期奋战在安全生产一线的全体同仁,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
本次会议的主要任务是,深入传达学习全国、全省危险化学品安全监管会议精神,全面总结回顾我市2025年的工作成效与经验,深刻分析研判当前我们面临的严峻复杂形势,并对2026年的重点工作进行系统性、战略性的安排部署。这既是一次回顾过去、总结经验的盘点会,更是一次认清形势、明确任务、压实责任的动员会和部署会。希望大家能够集中精力,认真领会会议精神,确保会议各项要求不折不扣地落到实处。
一、回顾过去,成绩斐然,经验弥足珍贵
刚刚过去的2025年,是极不平凡的一年。在市委、市政府的坚强领导下,在各县(市、区)、各有关部门和全市各危化企业的共同努力与辛勤付出下,我们紧紧围绕"一防四提升"这一核心工作思路,迎难而上,主动作为,全力防范化解重大安全风险,成功守住了安全生产的红线与底线,为全市经济社会的高质量发展创造了弥足珍贵的稳定环境。
我们所说的"一防四提升",即以"防范重大安全风险"为核心目标,同步致力于"提升本质安全水平、提升人员技能素质水平、提升信息化智能化管控水平、提升安全监管能力水平"。这一思路贯穿了我们全年工作的始终,成为我们应对挑战、破解难题的制胜法宝。
一年来,我们坚持源头治理,本质安全水平迈上了新台阶。我们欣喜地看到,〔*〕页岩气综合利用化工园区通过系统性的整治提升行动,累计投入专项资金28.53亿元用于基础设施建设,成功实现了安全风险等级从B级到D级的跨越,这不仅是园区治理的重大成果,更是我市提升产业承载能力和安全保障能力的生动缩影。
一年来,我们坚持科技赋能,智慧监管能力取得了新突破。我市的双重预防机制数字化应用成效显著,任务完成率和隐患排查率等关键指标长期位居全省前列。特别是我们创新建设的烟花爆竹安全风险监测预警系统,其技术应用和管理模式在全省范围内处于领先地位,为精准监管插上了科技的翅膀。
一年来,我们坚持铁腕执法,风险隐患清零实现了新成效。我们创新推出的"专家+部门+企业"协同治理模式,对全市12家重点危化品企业开展了"把脉问诊"式的深度技术服务,累计排查并指导整改了148项问题隐患。全市排查出的重大事故隐患,均实现了100%的整改完成率,真正做到了对风险隐患的动态清零、闭环管理。
这些成绩的取得,是全市上下同心同德、攻坚克难的结果,凝结着在座每一位的智慧和汗水。实践证明,只要我们思想上高度重视、责任上全面压实、措施上精准有效,就一定能够牢牢掌握安全生产的主动权。这些在实践中探索出的宝贵经验,必须在今后的工作中长期坚持并不断发扬光大。
二、立足当前,正视挑战时刻,保持清醒头脑
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,当前我市危险化学品领域的安全生产形势依然严峻复杂,容不得我们有丝毫的松懈和麻痹。
2026年是具有特殊重要意义的一年。它是我国"十五五"规划的开局之年,也是我们历时三年的安全生产治本攻坚行动的收官之年。开好局、收好官,是我们肩负的重大政治责任。同时,当前正值春季,是各类生产经营活动的高峰期,也是各类安全风险的易发期和多发期。部分企业为了抢工期、赶订单,非法生产、违规储存的冲动抬头;部分作业人员心存侥幸,习惯性违章、违规操作的现象时有发生。这些都给我们本已复杂的安全监管工作带来了新的、更大的挑战。
我们必须深刻认识到,危险化学品领域的安全风险具有突发性强、破坏性大、处置难度高等特点,任何一个环节的疏忽、任何一次侥幸的尝试,都可能引发我们无法承受的严重后果。因此,各县(市、区)、各有关部门和每一家企业,都必须坚决摒弃"侥幸心理"和"松劲心态",以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,全力以赴抓好危险化学品和烟花爆竹的安全监管工作,绝不能有任何闪失。
三、展望未来,精准发力,坚决打赢治本攻坚收官之战
做好2026年的工作,任务艰巨,责任重大。我们必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,全面提升我市危化品安全治理体系和治理能力现代化水平。下面,我讲三点意见。
第一个方面是提高政治站位,以最坚决的态度压实安全责任
安全生产是国之大者,是必须牢牢守住的底线。我们要把抓好安全生产作为践行以人民为中心发展思想的直接体现,作为衡量我们工作成效的重要标尺。
一要将红线意识融入血脉。必须深刻、完整、全面地贯彻"发展不能以牺牲人的生命为代价"这一核心理念,并将其作为一条不可逾越的红线。各级领导干部在作决策、上项目时,必须把安全作为前置条件;各企业负责人在谋发展、抓生产时,必须把安全作为第一责任。要让"安全第一"的思想真正成为一种行为自觉,根植于每个人的日常工作和决策之中。
二要将本质安全作为根本追求。我们要着力推动构建一个准入严格、布局规范、技术先进的本质安全发展新格局。在项目准入上,要严把安全关,坚决淘汰不符合安全生产条件的落后产能。在园区布局上,要科学规划,优化功能分区,提升整体安全保障水平。在技术工艺上,要大力推广应用自动化、智能化技术装备,通过技术革新减少人为操作风险,从根本上提升企业的抗风险能力。
三要将责任链条拧得更紧更实。要健全和完善"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的安全生产责任体系。政府层面要严格履行监管责任,企业层面要全面落实主体责任,特别是企业的主要负责人,作为安全生产的第一责任人,必须亲自抓、负总责。我们要推动责任层层传导、压力层层传递,确保安全责任在每个层级、每个岗位、每个人员身上都得到不折不扣的落实。
第二个方面是聚焦关键环节,以最有力的举措实施精准施策
安全监管工作千头万绪,必须学会"弹钢琴",抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,做到精准施策、靶向发力。
一是要精准管控重大危险源风险。重大危险源是安全监管的重中之重。我们要建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的数字化应用体系,利用信息化手段对重大危险源实施全天候、全方位、全过程的动态监测和实时预警。要强化对源头准入的管控,特别是要加强对医药制造等精细化工企业的安全风险防范,确保风险始终处于可知、可控状态。
二是要持续深化全链条安全管理。危险化学品的风险贯穿于生产、储存、使用、经营、运输的全过程。我们必须持续深化"一件事"全链条安全管理,打通各环节之间的监管壁垒。特别值得关注的是,《中华人民共和国危险化学品安全法》将于今年5月1日起正式施行,这是我国危化品安全法治建设的里程碑。我们要以此为契机,强化法治思维,运用法治方式,构建覆盖所有环节、无缝衔接的监管闭环,严厉打击各类非法违法行为,确保不留死角、不存盲区。
三是要全面强化监管支撑与专业能力。打铁必须自身硬。一方面,我们要健全完善安全监管的保障支撑体系,加大投入,配齐配强专业监管人员和装备。另一方面,要抓实专业能力建设,要分类分级组织开展系统化的业务培训,不断提升我们监管队伍的专业素养和实战能力。今天会后我们专门邀请了省级安全专家〔*〕同志为大家授课,就是这项工作的重要组成部分。
四是要着力构建跨部门协同作战机制。危险化学品安全监管涉及应急、公安、交通、市场监管、生态环境等多个部门,单打独钟难以形成合力。我们必须强化跨部门的信息共享和协作机制,建立常态化的联合会商、联合执法、联合惩戒工作模式,通过数据共享、优势互补,形成"一盘棋"的监管格局,彻底解决职责交叉、监管空白等问题。
第三个方面是强化能力建设,以最务实的作风筑牢安全防线
抓好安全生产,最终要靠过硬的能力和务实的作风。我们必须在提升
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