在市自然资源工作暨全面从严治党工作会议上的讲话

在〔*〕市自然资源工作暨全面从严治党工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市自然资源工作暨全面从严治党工作会议,主要任务是深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实省厅党组和市委、市政府决策部署,总结回顾"十四五"及2025年全市自然资源工作,研究部署2026年重点任务,推动全面从严治党向纵深发展,以高质量自然资源管理支撑服务全市经济社会高质量发展。

2025年是"十四五"收官之年,全市自然资源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹高质量发展和高水平保护,统筹推进保耕地、保发展、保生态、保权益、保安全,改革创新、攻坚克难,有力支撑保障了全市经济社会发展持续向好。全市耕地总量稳定在390万亩以上,连续四年实现耕地面积净增长,超额完成省定耕地保护目标任务。"实景三维〔*〕"系统建成投入使用,数据量达10.5TB,为国土空间规划、地质灾害防治、城市精细化管理提供了有力支撑。不动产登记"一码通办"、"交房即交证"等改革举措扎实推进,政务服务效能显著提升。

2026年是"十五五"规划开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标迈进的关键之年。全市自然资源系统要深入落实省厅党组和市委、市政府决策部署,锚定目标、真抓实干,奋力开创自然资源工作新局面。

一、完善规划体系,优化国土空间开发保护格局

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。要高标准推进国土空间规划体系建设,完成市级国土空间总体规划报批工作,加快县乡级国土空间总体规划编制审批,形成覆盖全域、层次分明、功能清晰的规划体系。要强化规划刚性约束,严格规划许可管理,坚决维护规划的严肃性和权威性,确保一张蓝图干到底。要统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,构建国土空间开发保护新格局。要深化"实景三维〔*〕"应用,拓展规划评审、灾情分析、管线管理等功能场景,提升规划编制和管理的科学化、智能化水平。

二、强化耕地保护,扛稳粮食安全政治责任

耕地是粮食生产的命根子,耕地保护事关国家粮食安全和社会稳定大局。要深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神,坚决扛起耕地保护政治责任,落实最严格的耕地保护制度。要严格执行耕地保有量和永久基本农田保护任务,确保全市耕地保有量不低于367.70万亩、永久基本农田不低于325.28万亩。要深化"大耕保"工作格局,全面落实田长制,健全耕地保护责任链条,完善周调度、月排名、季奖惩工作机制。要严厉打击非法占用耕地、破坏基本农田等违法违规行为,保持"零容忍"高压态势,坚决遏制耕地"非农化"、严格管控"非粮化"。要加强耕地质量建设,推进高标准农田建设,提升耕地综合生产能力,夯实粮食安全根基。

三、强化要素保障,支撑经济高质量发展

土地要素是经济社会发展的重要支撑,要强化土地要素保障能力,推动资源要素向重大项目、重点产业、重要领域集聚。要精准配置土地资源,优先保障重大基础设施、重点产业项目、重要民生工程用地需求,提高土地资源配置效率。要深化土地要素市场化配置改革,健全土地要素交易平台,完善土地价格形成机制,促进土地资源优化配置。要优化审批流程,压缩审批时限,提高审批效率,推动项目早落地、早开工、早见效。要积极服务油地融合发展,保障能源资源开发用地需求,推动油地合作走深走实。

四、坚持节约集约,筑牢绿色发展屏障

节约集约用地是转变经济发展方式、推动高质量发展的必然要求。要牢固树立节约集约用地理念,严格执行建设用地标准,提高土地利用效率。要深入推进存量土地盘活利用,加快处置批而未供和闲置土地,推动低效用地再开发,释放土地利用潜力。要健全土地节约集约利用评价考核机制,将节约集约用地纳入政府目标考核体系,形成奖优罚劣的激励约束机制。要坚持绿色发展理念,严守生态保护红线,加强生态修复和综合治理,推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。要推进矿产资源节约与综合利用,发展绿色矿业,推动矿业转型升级。

五、坚持内涵发展,着力建设高品质人民城市

城市建设是现代化建设的重要引擎,人民城市人民建、人民城市为人民。要坚持内涵式发展道路,推动城市更新提质,提升城市功能品质。要科学编制实施城市更新专项规划,统筹推进老旧小区改造、棚户区改造、城中村改造,改善人居环境质量。要加强城市设计,塑造城市风貌特色,提升城市空间品质。要完善城市基础设施和公共服务设施,提升城市综合承载能力。要推进智慧城市建设,运用数字化手段提升城市治理能力,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

六、维护群众权益,用心用情服务民生

人民群众是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。要坚持以人民为中心的发展思想,把维护群众权益贯穿自然资源工作全过程各方面。要深化不动产登记改革,推进不动产登记便民利民,实现登记业务"一窗受理、并行办理",让数据多跑路、群众少跑腿。要妥善处理信访矛盾纠纷,依法依规解决群众合理诉求,维护群众合法权益。要加强地质灾害防治,完善监测预警体系,保障人民群众生命财产安全。要优化营商环境,提升服务效能,为企业和群众提供更加便捷高效的服务。

七、严守安全底线,防范化解风险隐患

安全是发展的前提,发展是安全的保障。要牢固树立安全发展理念,统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危。要加强自然资源领域风险隐患排查整治,完善应急预案,提升应急处置能力。要严格矿产资源开发管理,加强矿山安全生产监管,防范化解矿山安全风险。要加强地质环境监测,做好地质灾害防治工作,保障人民群众生命财产安全。要健全自然资源执法监管体系,严厉打击各类违法违规行为,维护自然资源管理秩序。

同志们,全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。全市自然资源系统要深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署,总结经验、分析形势、明确任务,推动全系统全面从严治党工作取得新成效。

一要突出政治统领,筑牢忠诚根基

政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。要把党的政治建设摆在首位,坚持和加强党的全面领导,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要巩固拓展主题教育成果,建立健全长效机制,推动理论学习常态化制度化。要严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,营造风清气正的良好政治生态。

二要强化政治监督,保障政令畅通

政治监督是督促全党做到"两个维护"的重要保障。要聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署,加强监督检查,确保政令畅通、令行禁止。要健全闭环落实机制,完善督查问责制度,推动各项工作落地见效。要加强对"关键少数"特别是