在2026年全区防汛抗旱工作部署会上的讲话

在2026年全区防汛抗旱工作部署会上的讲话

同志们:

今天,在省、市防汛抗旱工作电视电话会议结束后,我们立即召开全区专题会议,主要任务是深入贯彻落实上级会议精神,结合我区实际,分析研判当前及今后一个时期防汛抗旱工作的严峻形势,全面安排部署2026年度的重点工作。刚才,区防汛抗旱指挥部办公室的同志通报了当前形势和准备情况,讲得很具体,相关单位要认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。

一、提高政治站位,清醒认识形势,坚决筑牢防汛抗旱的思想堤坝

防汛抗旱工作,事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局,是一项必须坚决扛起的重大政治责任。对此,绝不能有丝毫含糊和懈怠。

当前,全球气候变化深刻影响着区域性气候特征,极端天气事件呈现出频发、广发、强发、并发的态势。根据气象、水文部门的综合研判,2026年我区气候年景总体偏差,主汛期降水量时空分布极不均匀,涝重于旱,极端强降水事件偏多,洪涝灾害风险偏高。主要河流水位可能持续超警,部分中小河流、山塘水库将面临严峻考验。同时,局地性、突发性强对流天气带来的短时强降雨,极易诱发山洪、滑坡、泥石流以及城市内涝等次生灾害。可以说,今年的防汛抗旱形势异常复杂、任务极其艰巨、考验前所未有。

面对如此严峻的形势,全区上下必须切实提高政治站位,绷紧防汛抗旱这根思想之弦。一是要深刻汲取近年来国内外发生的极端天气事件教训。每一次灾害都是一本沉重的教科书,其中的经验与教训,是用巨大代价换来的,必须引以为戒、警钟长鸣。必须坚决克服麻痹思想,不能因为过去几年未发生特大洪灾就放松警惕;必须坚决克服侥幸心理,不能把安全寄希望于"天帮忙",必须立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,把各项工作想在前面、做在前面。二是要始终坚持人民至上、生命至上。防汛抗旱工作的出发点和落脚点,就是保护人民群众的生命财产安全。这既是根本的执政理念,也是衡量工作成效的唯一标准。各项决策、各项部署、各项措施,都必须围绕这个核心来展开,以"时时放心不下"的责任感,做到守土有责、守土尽责。三是要树立底线思维和极限思维。要对可能出现的各种风险挑战进行充分预估,把情况想得更复杂一些,把困难估计得更充分一些,从最坏处着眼,向最好处努力,做到思想早准备、工作早部署、措施早制定,以万全的准备应对万一的可能,以工作的确定性应对灾害的不确定性。

二、聚焦关键环节,实施精准施策,全面织密守护江河安澜的防护网络

防汛抗旱是一项系统工程,必须坚持问题导向,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,精准发力,靶向施策,下好"先手棋",打好"主动仗"。

一是要将责任体系压得更紧更实。责任是防汛抗旱的"第一道防线"。必须进一步健全和落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制,构建起横向到边、纵向到底的责任体系。各乡镇(街道)、各部门的主要负责同志是第一责任人,要亲自研究、亲自部署、亲自督查。分管负责同志要靠前指挥,深入一线解决具体问题。要将水库、堤防、地质灾害隐患点、城市易涝区等重点部位的防御责任,逐一明确到具体单位、具体岗位、具体人员,并将责任人名单向社会公布,主动接受监督。要强化督查问责,对因责任不落实、措施不到位、工作不得力而造成严重后果的,要依法依规严肃追究相关人员的责任,确保责任链条环环相扣、无缝衔接。

二是要将风险隐患查得更深更透。隐患险于明火,防范胜于救灾。必须立即组织开展一次全覆盖、拉网式、地毯式的防汛安全大检查。一要突出排查重点。紧盯中小河流、病险水库、险工险段、山洪地质灾害隐患点、城乡低洼易涝区、在建涉水工程等薄弱环节和关键部位,进行全面细致的排查。二要建立问题台账。对排查出的所有隐患和问题,要建立详细台账,明确隐患类型、具体位置、风险等级、责任单位、整改措施和完成时限,实行清单化管理、项目化推进。三要狠抓整改落实。特别是对于排查出的尚未完成整改的重大隐患,必须作为重中之重,倒排工期、挂图作战,压实整改责任、强化技术指导,确保主汛期来临前全部整改到位,坚决做到"隐患不清零不放过",从源头上消除风险。

三是要将监测预警做得更早更准。精准的监测预警是防灾减灾的"千里眼"和"顺风耳"。必须着力提升监测预警的精准度和时效性。一要加密监测网络。充分利用现代化信息技术,优化气象、水文、地质灾害监测站点布局,确保对重点区域、重点流域的动态变化能够实时掌握、精准分析。二要科学设定阈值。要组织专家力量,根据我区地理特征、水文规律以及近年来灾害发生的特点,对我区各主要河流的警戒水位、保证水位,以及针对不同区域的山洪灾害预警阈值,进行再复核、再优化,确保预警指标科学合理。三要拓宽发布渠道。要坚持"新媒体+老办法"相结合,既要用好电视、广播、网站、微信公众号、手机客户端等现代化传播手段,也要发挥好预警大喇叭、宣传车、鸣锣吹哨、网格员上门通知等传统方式的作用,确保预警信息能够在第一时间、无死角地传递到基层一线,直达每一位受威胁的群众,为组织避险转移赢得宝贵时间。要严格落实提前转移要求,做到应转尽转、应转早转,严格执行危险区域人员强制转移制度,坚决杜绝人员伤亡事故发生。

四是要将部门协作抓得更协同更高效。防汛抗旱是一场需要多方参与、协同作战的硬仗。必须牢固树立全区"一盘棋"思想,强化部门联动,形成强大合力。水利部门要发挥专业优势,加强对水利工程的科学调度和技术指导。应急管理部门要履行好牵头抓总、统筹协调的职能,做好抢险救援力量的组织和物资的调配。气象、水文部门要密切监视天气和水情变化,及时提供精准的预报预警。自然资源部门要加强对地质灾害隐患点的监测和防治。住建、城管部门要抓好城市排水防涝工作,确保城市安全运行。农业农村部门要指导做好农业生产的防灾减灾和抗旱保收工作。宣传部门要加强正面引导和科普宣传,增强全民防灾减灾意识。其他相关单位也要各司其职、各负其责,做到信息互通、资源共享、行动同步,确保在关键时刻能够高效协同、一体作战。

三、强化应急保障,立足实战要求,坚决打赢抢险救灾准备仗和遭遇仗

有备方能无患,善备方能善战。必须将应急保障能力建设摆在突出位置,确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

一是要在完善预案体系上狠下功夫。预案是应急处置的行动指南。要对现有的各类防汛抗旱应急预案进行一次全面梳理和修订完善,使其更具针对性、实用性和可操作性。预案的修订不能停留在纸面上,必须紧密结合新的风险点和实际情况,细化不同等级应急响应的启动条件、处置流程、部门职责和保障措施。要特别注重基层预案的实用性,确保乡、村两级的预案能够让基层干部群众看得懂、记得住、用得上。要加强应急演练,参照"桌面推演+实战演练"相结合的模式,