在全县资源规划工作会议上的讲话
在全县资源规划工作会议上的讲话
同志们:
大家好!
今天,我们在这里隆重召开2026年全县资源规划工作会议,主要任务是深入学习贯彻上级关于自然资源工作的系列重要指示精神,全面传达落实省、市资源规划工作会议部署,总结回顾2025年工作,表彰先进,分析形势,并对2026年全系统的重点工作进行安排部署。刚才,我们隆重表彰了2025年度的优秀单位和优秀个人,在此,我代表县委、县政府,向受到表彰的同志们和集体表示热烈的祝贺!同时,也向全县资源规划系统广大干部职工在过去一年里的辛勤付出和不懈努力,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
过去的一年,全县资源规划系统在县委、县政府的坚强领导下,围绕中心、服务大局,攻坚克难、砥砺奋进,在国土空间规划、耕地保护、要素保障、生态修复、民生服务等各个领域都取得了显著成效,为县域经济社会的平稳健康发展作出了重要贡献。刚才,〔*〕同志代表局党组作了非常全面、客观、深刻的工作报告,系统总结了去年的成绩,科学谋划了今年的任务,我完全同意。几位班子成员也分别就分管领域的工作进行了具体部署,内容详实,措施有力,希望大家认真领会,抓好落实。
2026年是实施"十五五"规划的开局之年,是推动县域经济社会高质量发展的关键之年。开局关系全局,起步决定后势。做好今年的资源规划工作,任务艰巨,意义重大。全系统上下必须进一步统一思想、提高认识,以"开年即冲刺"的姿态,奋力推动各项工作再上新台阶。下面,我结合会议主题和当前形势,再讲几点意见。
一、提高政治站位,强化思想引领,深刻认识新发展阶段资源规划工作的重大使命
自然资源是生存之基、发展之本,资源规划工作事关经济社会发展全局和长远大计。党的十八大以来,党中央对自然资源管理和生态文明建设提出了一系列新理念、新思想、新战略,我们的工作被赋予了新的时代内涵和更高的政治要求。全系统干部职工必须胸怀"国之大者",站在战略和全局的高度,深刻把握新形势、新任务,切实增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感。
一要坚持依法行政、依法履职、依法办事。法治是做好一切工作的前提和保障。要把法治思维和法治方式贯穿于资源规划工作的全过程、各方面。从规划编制、土地审批到执法监察,每一个环节都要于法有据、有章可循。要加强对自然资源法律法规的学习,不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
二要严格执行自然资源法律法规。法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。资源规划部门手握规划、土地、矿产等重要审批权,必须对法律法规心存敬畏、手握戒尺。要不折不扣地执行各项政策规定,规范审批流程,细化操作规章,强化权力运行的监督与制约,坚决守住法律的底线和政策的红线,绝不允许任何形式的变通和逾越。
三要敢于破解难题,主动担当作为。当前,我县正处于转型升级、跨越发展的关键时期,发展与保护的矛盾日益凸显。如何平衡好耕地保护与发展用地保障的关系,如何有效化解不动产登记等历史遗留问题,这些都是摆在我们面前的硬骨头。我们不能绕着走,更不能视而不见。必须发扬斗争精神,敢于动真碰硬,以问题为导向,深入一线调研,靶向发力,精准施策,切实把一个个难题转化为推动工作见效的"踏脚石"。
四要坚持服务大局、主动融入、精准对接。资源规划工作不能就业务论业务,必须自觉把工作放到全县发展的大局中去思考、去谋划、去推进。要紧紧围绕县委、县政府的中心工作和战略部署,主动靠前服务,提前介入,精准对接重大项目、重点产业和民生工程,在服务大局中找准定位、展现价值,真正做到"县委政府的工作部署到哪里,资源规划的保障服务就跟进到哪里"。
二、聚焦核心任务,聚力攻坚克难,奋力开创2026年资源规划工作高质量发展新局面
2026年工作千头万绪,我们必须抓住关键,纲举目张,集中力量办大事、解难事。根据省市会议精神和县委县政府的总体要求,结合刚才〔*〕同志的报告,我重点强调以下几个方面的工作。
第一,必须以最严的尺度强化规划管控,坚定维护国土空间规划的法定性和权威性。国土空间规划是各类开发保护建设活动的基本依据,具有法定效力。一要严格落实"一张图"管控。经过前期的努力,我县的国土空间规划编制和"一张图"信息化平台建设已取得阶段性成果,部分乡镇如〔*〕镇已先行构建了信息平台。下一步,关键在于应用。要强化"一张图"的刚性约束力,确保所有建设项目都在规划的框架内进行,实现"一张图"管到底。二要规范规划审批流程。要进一步完善规划委员会审议机制,严格执行规划许可制度,确保每一项审批都经得起历史和人民的检验。三是加强规划实施过程监管。要利用卫星遥感、无人机等现代技术手段,加强对规划实施情况的动态监测和评估,对违反规划的行为要做到早发现、早制止、严查处,坚决杜绝"规划规划,墙上挂挂"的现象,不断树立规划的法定性和权威性。
第二,必须用最硬的措施抓好耕地保护,坚决筑牢国家粮食安全的生命线。耕地保护是"国之大者",任何时候都不能有丝毫懈怠。我县作为农业大县,保障粮食安全责任重大。一要全面落实"长牙齿"的硬措施。要像保护大熊猫一样保护耕地,严格落实耕地占补平衡,确保补充耕地数量不减、质量不降。对于各类违法占用耕地的行为,要坚持"零容忍"态度,重拳出击,依法严惩。二要推动"田长制"实质性运行。我县曾荣获全省"田长制"先行县的荣誉,这是肯定也是鞭策。要巩固和深化已有成果,进一步压实各级田长的责任,完善巡查、报告、处置机制,确保巡田率等关键绩效指标落到实处,真正实现"寸土必珍、寸土必护"。三是坚决遏制耕地"非农化"、严防"非粮化"。要严格管控耕地用途,加强对农业结构调整的引导,确保有限的耕地资源优先用于粮食生产,牢牢守住耕地保护红线。
第三,必须以最优的服务做好要素保障,全力支持县域经济社会发展的重大需求。保障发展是资源规划部门的天职。面对新一轮的发展机遇,我们必须主动作为,为高质量发展提供坚实的资源支撑。一要全力保障重点项目落地。要建立健全市县重点项目用地保障清单,开通项目审批"绿色通道",实施专人负责、全程跟踪、并联审批,做到快报快批,切实保障产业创新园区建设、重大基础设施、重要民生工程等项目的用地需求。二要持续提高节约集约利用水平。土地资源是有限的,发展的空间必须向存量和效益要。要深入推进城镇低效用地再开发,盘活闲置土地,鼓励工业企业"零地"技改,提高土地投入产出效益,实现"好钢用在刀刃上"。三是规范矿产资源开发利用。要加强矿产资源勘查、开发、保护的全过程监管,优化开发布局,推动绿色矿山建设,促进矿业经济转型升级,让矿产资源在规范有序的开发中更好地服务于地方经济发展。
第四,必须以最大的决心抓好民生工作,切实提升人民群众的获得感和幸福感。资源规划工作与群众利益息息相关,要始终坚持以人民为中心的发展思想,用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题。一要持续攻坚不动产登记历史遗留问题。这是群众反映强烈的痛点、难点。近年来,我们下大力气推动化解,累计解决了300多个小区的"办证难"问题,惠及上万户家庭,成绩值得肯定。但存量问题依然不少,任务依然艰巨。今年,我们定下了年底化解率达到95%以上的目标,这是一场必须打赢的硬仗。要继续坚持"政府主导、部门联动"的原则,用好"四清六步法"等行之有效的机制,一案一策,啃硬骨头,确保如期完成任务,兑现对人民的承诺。二要抓实地质灾害防治工作。我县地质条件复杂,地灾防治工作事关人民群众生命财产安全,容不得半点马
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