在全市国有企业警示教育会议上的讲话

在全市国有企业警示教育会议上的讲话

同志们:

今天,经市委批准,我们在这里召开全市国有企业警示教育会议。刚才,我们共同观看了一部发人深省的警示教育片,片中一个个触目惊心的案例,一幕幕令人扼腕的场景,再一次为我们敲响了长鸣的警钟。这些案例的主角,曾经也是各自岗位上的骨干和中坚力量,但因为理想信念动摇、纪律意识淡薄、权力观念扭曲,最终滑向了违纪违法的深渊,不仅葬送了自己的前程,损害了家庭的幸福,更严重污染了所在单位的政治生态,给党和国家的事业造成了难以挽回的损失。召开这次会议,主要目的就是深入贯彻落实全面从严治党战略方针,扎实推进市属国有企业以案促改、以案促治、以案促建工作,引导广大国有企业干部职工从这些反面教材中汲取深刻教训,进一步明晰行为边界、校准价值坐标、拧紧思想"总开关",全力营造我们〔*〕市市属国企系统风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

下面,结合刚才观看的警示教育片和当前我市国有企业的实际情况,我讲几点意见。

一、正视严峻现实,深刻认识国有企业党风廉政建设的极端重要性

近年来,我市市属国有企业在市委、市政府的坚强领导下,围绕中心、服务大局,在推动城市建设、壮大实体经济、保障改善民生等方面发挥了不可替代的作用,广大国企干部职工为此付出了辛勤努力,作出了重要贡献。这一点,市委、市政府是充分肯定的。

但是,我们必须清醒地看到,成绩的背后并非一片净土。在经济发展和社会转型的大潮中,国有企业手握大量资金、资产、资源,面临的廉洁风险和腐败诱惑远高于一般部门。刚才的警示教育片中,有些案例就发生在我们身边,甚至就是我们市属国企系统内部活生生的例子。例如,我市某重点投资开发公司原主要负责人,本应是企业改革发展的"领头雁",却在权力和利益面前迷失了方向,利用职务便利大搞权钱交易,最终身陷囹圄,给企业发展造成了重创,也给全市国企干部敲响了沉重的警钟。

剖析这些案件,其背后反映出的问题是共性的,教训是极其深刻的。一是理想信念"总开关"失灵。部分干部在市场经济的冲击下,忘记了共产党员的第一身份,忘记了为人民服务的根本宗旨,世界观、人生观、价值观严重扭曲,把国有企业当成了自己的"私人领地"和"提款机"。二是制度规矩"稻草人"化。有的企业现代企业制度不健全,法人治理结构形同虚设,党组织的领导核心和政治核心作用弱化;有的企业内部控制机制存在明显漏洞,在工程招投标、物资采购、投融资决策等关键环节缺乏有效监督,给了腐败分子可乘之机。三是主体责任"空转"虚化。一些企业党组织对党风廉政建设的重要性认识不足,落实主体责任和监督责任口号喊得响、行动跟不上,"一岗双责"落得不实,对干部队伍疏于教育、疏于管理、疏于监督,导致小问题演变成大问题。

这些问题的存在,严重侵蚀着国有资产,破坏着市场公平竞争环境,败坏着党和政府的形象,动摇着党的执政根基。我们必须从政治和全局的高度,深刻认识加强国有企业党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性和现实紧迫性,以最坚决的态度、最果断的措施,清除沉疴积弊,净化政治生态。

二、聚焦关键环节,以案为鉴全面筑牢廉洁从业的思想与制度防线

习近平总书记深刻指出,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。"三不"一体推进,相辅相成、同向发力,必须在"全"和"深"上下功夫。全市各级国有企业要以此次警示教育为契机,紧密结合自身实际,全面对照、深刻反思,重点从以下四个方面抓好落实。

第一,必须明确方向、善于作为,筑牢"不想腐"的思想根基。思想是行动的先导。要从根本上解决腐败问题,必须首先解决好世界观、人生观、价值观这个"总开关"问题。一是把稳政治方向。国有企业领导人员首先是党的干部,必须旗帜鲜明讲政治,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要持续加强理论武装,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,确保企业发展的正确方向。二是树立正确政绩观。要严格遵守《国有企业领导人员廉洁从业规定》,坚决杜绝急功近利、好大喜功的短期行为。国企领导的政绩,不是看个人捞了多少好处,也不是看短期内项目铺了多大摊子,而是要看是否符合高质量发展要求,是否实现了国有资产的保值增值,是否为全市经济社会发展作出了实实在在的贡献。三是敢于担当作为。面对当前复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,广大国企干部要提振精神、勇于担当,不能因为强调廉洁而"躺平"不作为。真正的廉洁,是干净加干事,是廉而有为。要把全部心思和精力用在谋发展、抓经营、促改革上,在推动企业转型升级、提质增效中体现价值、展现作为。

第二,必须狠抓整改、严防风险,织密"不能腐"的制度笼子。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。一体推进"不敢腐、不能腐、不想腐",必须强化刚性制度约束,让权力在阳光下运行。一是深化问题整改不留死角。对于纪检监察、巡视巡察、审计监督等发现的各类问题,必须建立台账、明确责任、限定时限,确保件件有着落、事事有回音。要举一反三,从个案问题中发现普遍性、深层次问题,从制度机制上找原因、堵漏洞,真正做到"整改一个问题、完善一套制度、治理一个领域"。二是提升公司治理水平。要加快完善中国特色现代企业制度,厘清党委(党组)、董事会、经理层等治理主体的权责边界,推动党的领导深度融入公司治理各环节,实现制度化、规范化、程序化。要切实发挥董事会的决策作用、经理层的经营管理作用、监事会的监督作用,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。三是聚焦重点领域防范风险。要紧盯工程建设、产权交易、投资并购、物资采购、财务管理等腐败易发多发的重点领域和关键环节,全面梳理廉洁风险点,建立健全覆盖决策、执行、监督全过程的风险防控体系。特别是要加强对"三重一大"决策制度执行情况的监督检查,坚决防止"一言堂"和个人专断。同时,要高度关注企业债务风险、投资风险、法律合规风险,建立动态监测和预警机制,坚决守住不发生重大风险的底线。

第三,必须敢出实招、务求实效,稳固企业高质量发展的经营基本盘。发展是解决一切问题的基础和关键。抓党风廉政建设,最终目的是为了保障和促进国有企业的健康发展。如果企业经营不善、连年亏损,即便再"清廉",也失去了存在的价值。一是坚定发展信心。当前,宏观经济环境依然复杂,市场竞争日趋激烈,我们的国有企业面临着不小的压力和挑战。越是困难的时候,越要坚定信心。要清醒认识到,我市国企在基础设施建设、公共服务、特色产业等领域仍然具有独特优势,发展的基本面是稳固的。关键是要主动识变、科学应变、积极求变。二是主动破局求变。要以深化国资国企改革为动力,聚焦主责主业,优化国有资本布局,大力推进市场化经营机制改革。要敢于向沉疴积弊开刀,加快处置"僵尸企业",盘活低效无效资产。要加大科技创新投入,培育核心竞争力,在服务全市发展战略中寻找新机遇、拓展新空间。三是全力稳住经营。要牢固树立"过紧日子"的思想,严控非生产性支出,把有限的资金用在刀刃上。要强化精细化管理,向管理要效益,向市场要活力,千方百计降成本、拓市场、增效益,确保完成年度各项目标任务,稳住经营的基本盘,为全市经济社会稳定发展贡献国企力量。

第四,必须从严监管、坚守底线,扛起"不敢腐"的政治责任。惩治是遏制腐败现象滋生蔓延最有力的手段,严厉的惩治和严格的监督能形成强大震慑,使干部因敬畏而"不敢"。一是压紧压实主体责任。各市属企业党组织要坚决扛起全面从严治党主体责任,党组织书记要认真履行"第一责任人"责任,班子成员要严格落实"一岗双责",切实把党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。市国资局党委要履行好对所监管企业全面从严治党的领导和督促责任,加强对企业领导班子和领导人员的日常监督管理。二是建立健全长效机制。要坚持问题导向,围绕权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题多发的风险点,不断完善各项规章制度,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。要积极探索"清廉国企"建设的有效路径,以我市国有资本运营管理公司等为试点,努力打造一批"清廉国企"市域样板,形成可复制、可推广的经验。三是强化监督执纪问责。要综合运用纪检监察、审计、财会等多种监督力量,构建信息共享、协调联动、成果共用的"大监督"格局。要坚持抓早抓小、防微杜渐,对苗头性、倾向性问题及时提醒、谈话函询。对违纪违法问题,必须坚持"零容忍"的态度,发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。通过强有力的监督执纪,引导广大干部职工真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。

三、强化责任担当,狠抓工作落实,奋力开创我市国资国企改革