在十九届县委第十轮巡察工作动员部署会上的讲话

在十九届县委第十轮巡察工作动员部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开十九届县委第十轮巡察工作动员部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真落实中央和省委、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求,对即将开展的第十轮巡察进行思想动员和工作部署,统一思想、明确任务、压实责任,确保本轮巡察工作高起点开局、高标准推进、高质量完成。

刚才,〔*〕同志传达了近期上级关于巡视巡察工作的有关会议精神,大家要认真学习领会,坚决贯彻落实。董建莉同志宣布了本轮巡察组组长、副组长的授权任职及任务分工决定,这标志着第十轮巡察工作正式拉开帷幕。下面,我讲几点意见。

一、提高政治站位,深刻认识本轮专项巡察的重大意义

巡视巡察是党之利剑、国之利器。县委经过深入研究,决定本轮巡察聚焦高标准农田建设、农村集体"三资"管理、养老服务领域这三个主题开展专项巡察。这三个领域,每一个都紧密连接着发展大局和民生福祉,既是事关长远发展的"国之大者",也是群众天天面对的"急难愁盼"。在当前时间节点,开展这三大领域的专项巡察,其意义尤为重大。

一是开展专项巡察是捍卫"两个确立"、践行"两个维护"的实际行动。党的十八大以来,习近平总书记就保障国家粮食安全、规范农村集体资产管理、积极应对人口老龄化等工作发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示批示。这些都是我们做好相关工作的根本遵循和行动指南。例如,保障粮食安全,总书记反复强调"中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中",而高标准农田建设正是"藏粮于地、藏粮于技"战略的核心抓手。截至2025年底,全国已累计建成超过10亿亩高标准农田,为粮食连年丰收提供了坚实基础。我们今天的巡察,就是要用"显微镜"检视总书记重要指示批示精神和党中央决策部署在〔*〕县的落地情况,看一看我们的政策执行有没有偏差,项目建设有没有走样,资金使用有没有猫腻。这不仅仅是业务检查,更是对我们政治忠诚度、政治执行力的一次全面检验。通过精准有力的政治监督,推动各级党组织和广大党员干部不折不扣地把中央精神落到实处,这就是以实际行动诠释对党忠诚。

二是开展专项巡察是整治群众身边不正之风和腐败问题的有力举措。我们必须清醒地认识到,此次巡察的三个领域,都是与群众利益联系最直接、最紧密的领域,也是"微腐败"和不正之风易发多发的"高风险区"。在高标准农田建设中,是否存在虚报冒领、偷工减料、层层转包等问题?在农村集体"三资"管理中,是否存在账目不清、管理混乱、侵占挪用、优亲厚友、低价发包等现象?这些问题不仅会造成集体资产的流失,更直接损害了农民群众的切身利益。在养老服务领域,随着我县人口老龄化程度不断加深,各类养老补贴、服务项目资金投入逐年加大,这些资金是否真正用到了老年人身上?是否存在套取补贴、服务缩水、管理缺位等问题?这些群众身边的"蝇贪蚁腐",啃食的是群众的获得感,侵蚀的是党和政府的公信力。我们开展专项巡察,就是要亮出利剑,直插基层,深入到田间地头、村社院落、养老机构,把问题挖出来、把症结找出来、把责任人揪出来,用实实在在的整治成效回应群众关切,让群众感受到公平正义就在身边。

三是开展专项巡察是厚植党的执政根基的现实需要。民心是最大的政治,是我们党执政最坚实的基础。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。高标准农田建好了,粮食安全有保障,农民收入能增加,群众心里就踏实。集体"三资"管好了,家底更厚实,发展有后劲,干群关系就融洽。养老服务做好了,老年人安享晚年,家庭负担减轻,社会就更和谐。可以说,这三项工作抓好了,就是把我们党为人民服务的宗旨落到了实处,就是把执政根基筑牢在了基层一线。反之,如果这些领域问题丛生、乱象不止,群众就会有怨言,党群干群关系就会受损,党的执政基础就会被动摇。因此,本轮巡察的根本目的,就是要通过监督发现问题、推动解决问题,从而完善制度、优化治理、凝聚民心,把我们党的政治优势和组织优势转化为基层治理的强大效能,不断夯实党在农村和基层的执政基础,确保我县各项事业始终沿着正确的方向行稳致远。全县各级党组织和党员干部一定要从这个政治高度来认识和把握,全力支持配合好本轮巡察工作。

二、坚守政治定位,精准聚焦本轮专项巡察的监督重点

专项巡察,贵在"专",重在"准"。本轮巡察任务明确、指向清晰,必须坚守政治巡察定位,把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署作为贯穿始终的"纲"与"魂",紧盯关键少数、关键环节、关键问题,精准发力,务求实效。

一要紧盯高标准农田建设中的责任、腐败和作风问题,全力筑牢粮食安全根基。对高标准农田建设的监督,不能只看建了多少亩,更要看建得怎么样、管得好不好、用得实不实。要深入检视项目规划、立项、招投标、施工、验收、管护等全过程。一是查责任落实。看一看相关职能部门和乡镇(街道)党组织的主体责任、监管责任是否真正扛在肩上,是否存在推诿扯皮、监管缺位、审核把关不严等问题。二是查资金使用。要对项目资金的拨付、管理和使用情况进行全链条监督,看是否存在虚报套取、挤占挪用、贪污侵占、滞留闲置等问题,确保每一分钱都用在"刀刃"上。三是查工程质量。要深入田间地头,实地查看土地平整、土壤改良、灌排设施、田间道路等建设质量是否达标,是否存在偷工减料、以次充好、虚假验收等问题,决不允许"纸上高标准""数字高标准"。四是查后续管护。要重点关注"重建轻管"问题,看一看建后管护主体是否明确、管护经费是否落实、管护机制是否健全,确保建成的农田能够长期稳定发挥效益。

二要紧盯农村集体"三资"管理中的突出问题,坚决维护群众切身利益。农村集体"三资"是发展壮大集体经济、服务保障农村民生的"家底"。管好用好"三资",是乡村治理的基石。巡察组要当好"守护人",重点监督以下几个方面。一是查底数清不清。要核查资产资源台账是否健全,与实际是否相符,是否存在集体资产体外循环、隐瞒不报、应收未收等问题,彻底摸清家底。二是查管理规不规范。要重点检查合同签订、资产租赁、资源发包、工程建设等环节是否履行民主决策和公开招投标程序,是否存在"一言堂"、暗箱操作、低价发包、超长期发包等问题。三是查资金严不严。要重点关注村级财务管理,看是否存在白条抵库、大额现金支付、公款私存、私设"小金库"、违规发放津补贴、侵占挪用集体资金等问题。四是查处置合不合规。要审查集体资产资源处置是否经过集体决策和合法审批,是否存在随意处置、侵吞变卖、化公为私等行为,严防集体资产流失。

三要紧盯养老服务领域的政策落地和资金安全,积极回应社会民生关切。应对人口老龄化是国家战略,做好养老服务工作是重大民生工程。巡察监督就是要推动各项惠老政策落地见效,让老年人有更多的获得感、幸福感、安全感。一是查政策执行。要深入了解各级关于养老服务的政策措施,特别是针对特殊困难老年人的家庭适老化改造、养老补贴发放、社区助餐服务等政策的落实情况,看是否存在执行打折扣、搞变通,甚至截留挪用的问题。二是查服务质量。要走进敬老院、日间照料中心等养老服务机构,通过实地查看、与老人交谈等方式,了解机构运营管理、安全保障、服务质量等情况,看是否存在服务缩水、管理混乱、欺老虐老等侵害老年人权益的问题。三是查资金监管。养老服务领域涉及的财政补贴、项目资金、社会捐赠等资金名目多、数量大,要重点检查这些资金的分配、使用和监管情况,看是否存在虚报冒领、套取骗取、挤占挪用等违纪违法行为,确保"养老钱"真正用于养老事业。

三、强化贯通协同,以高质量整改提升基层治理效能

发现问题是巡察工作的生命线,推动解决问题是落脚点。本轮巡察要强化系统观念,坚持发现问题与推动整改一体谋划、一体部署、一体推进,做好巡察"后半篇文章",切实以高质量巡察护航民生福祉、提升基层治理效令。

一是压实整改责任,做到立行立改系统施治。巡察整改是政治任务,不落实整改,巡察就失去了意义。被巡察党组织要切实担负起整改主体责任,党组织书记要履行好第一责任人责任,对巡察反馈的问题要诚恳接受、照单全收。要建立问题清单、任务清单、责任清单,明确整改时限和要求,做到即知即改、立行立改。对于一些深层次、普遍性问题,要坚持系统施治、标本兼治,从制度机制上找原因、堵漏洞,实现"整改一个问题、完善一套制度、治理一个领域"的效果。县委巡察工作领导小组和巡察办要加强对整改的日常监督,对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的,要严肃追责问责。同时,要适时组织开展巡察整改"回头看",防止问题反弹回潮。

二是推动贯通融合,形成同题共答监督合力。巡察监督不是"单打独斗",必须加强与其他监督的贯通融合,最大限度发挥监督体系的整体效能。巡察组要主动加强与纪检监察、组织、审计、财政、农业农村、民政等部门的协作配合。巡前,要主动向这些部门了解情况,带着问题去巡察,提高监督的针对性。巡中,对发现的专业性问题,可以提请相关部门给予专业支持和配合;对发现的违纪违法问题线索,要按照程序及时移交。巡后,要共同研究整改方案,协同督促整改落实。通过信息共享、成果共用、力量整合,构建起上下联动、左右协同的监督大格局,实现"1+1>2"的监督效果。

三是坚持科技赋能,提升精准发现问题能力。进入新时代,我们搞监督工作也要与时俱进,善于运用信息化手段和大数据技术,为巡察工作插上"科技的翅膀"。县委巡察办要牵头,积极探索"大数据+巡察"模式。比如,在巡察"三资"管理时,可以把财务数据、合同数据与市场监督、税务等部门的数据进行比对分析,就更容易发现虚假合同、关联交易等问题。在巡察高标准农田建设时,可以运用卫星遥感、无人机航拍等技术,对项目实施进度和建设质量进行动态监测。在巡察养老服务领域时,可以通过比对民政、社保、公安户籍等数据,精准识别补贴发放中的优亲厚友、虚报冒领问题。要推动建立巡察数据分析模型,从海量信息中精准锁定疑点,让问题线索无处遁形