在十四届县委第九轮巡察工作动员部署会上的讲话

在十四届县委第九轮巡察工作动员部署会上的讲话

同志们:

今天我们在这里召开十四届县委第九轮巡察工作动员部署会,主要任务是深入学习贯彻中央、省委、市委关于巡视巡察工作的新精神新要求,对我县即将开展的中省集体经济扶持村项目专项巡察进行全面动员和周密部署。刚才,〔*〕同志宣布了本轮巡察的授权任职和任务分工,希望各巡察组的同志们迅速进入角色,牢记使命、不负重托。参加今天会议的有县级相关部门的主要负责同志、本轮巡察组的全体成员、县纪委监委和县委巡察办的有关同志,以及被巡察单位的主要负责同志。可以说,这是一次任务明确、责任重大的工作部署会。

党的二十大以来,以习近平同志为核心的党中央对巡视巡察工作提出了更高要求,巡视巡察的利剑作用日益彰显。就在今年1月,中共中央办公厅正式印发了《关于加强对村巡察工作的意见》,这是党中央首次专门就对村巡察工作印发规范性文件,充分体现了党中央推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的坚定决心。今年2月发布的2026年中央一号文件《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》中,也明确要求"严格农村基层干部监督管理,持续深化对村党组织巡察"。这为我们开展本轮专项巡察提供了根本遵循和行动指南。

在这样的背景下,县委决定启动第九轮巡察,将目标精准锁定在"中省集体经济扶持村项目"上,这既是贯彻上级决策部署的具体行动,也是回应群众关切、服务发展大局的现实需要。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识开展专项巡察的极端重要性和现实紧迫性

开展中省集体经济扶持村项目专项巡察,是县委经过深思熟虑作出的重要决定。大家要从政治和全局的高度,深刻领会其背后的重大意义,切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来。

第一,这是推动全面从严治党向基层延伸,净化基层政治生态的有力手段。基层是党的执政之基、力量之源。基层政治生态的好坏,直接关系到党在群众心中的形象,关系到党的执政根基是否牢固。近年来,我们持续加大正风肃纪反腐力度,但发生在群众身边的"蝇贪蚁腐"问题仍时有发生,尤其是在涉农惠农资金项目领域,一些违纪违法问题依然易发多发。从各地巡察和审计通报的案例来看,侵占挪用、虚报冒领、优亲厚友、违规发包、管理混乱等问题屡见不鲜,严重损害了群众的切身利益。中省集体经济扶持村项目,是国家投入真金白银支持农村发展、农民致富的"德政工程"和"民心工程"。自2017年启动以来,中央和省级财政累计投入的资金规模已达数百亿元,惠及了成千上万个行政村,每个扶持村收到的资金从几十万到上百万元不等。这些资金数额巨大,管理链条长,涉及环节多,既是发展的"压舱石",也容易成为腐败的"滋生源"。如果我们监督不到位,这笔钱就可能从"惠农款"变成"唐僧肉",不仅无法实现预期效益,反而会败坏党风政风,侵蚀干群关系。因此,我们必须亮出巡察利剑,对项目实施的全过程进行一次彻底的"政治体检",就是要向基层传递一个清晰而强烈的信号:全面从严治党没有死角,监督无禁区,反腐无例外。通过巡察,坚决查处一批典型案件,整治一批突出问题,教育一批基层干部,从而达到规范权力运行、净化基层政治生态的根本目的。

第二,这是护航全面推进乡村振兴,保障强农惠农政策落地见效的关键抓手。乡村振兴是新时代"三农"工作的总抓手。2026年作为全面推进乡村振兴的关键之年,各项工作任务艰巨繁重。发展壮大村级集体经济,是实现乡村产业兴旺、农民生活富裕的物质基础,也是加强农村基层组织建设、提升乡村治理能力的重要保障。中省扶持项目正是为了破解部分村庄集体经济薄弱的难题而设立的。从实践成效看,这些项目确实起到了"四两拨千斤"的作用,许多试点村通过项目带动,集体经济收入实现了翻番,有的甚至增长了数倍,有效盘活了闲置资产,带动了村民增收致富。但是,我们也必须清醒地看到,一些地方在项目实施过程中存在"中梗阻"现象,政策执行打了折扣。有的地方项目规划脱离实际,搞"花架子";有的地方资金使用效益低下,甚至长期闲置沉淀;有的地方重建设、轻管理,项目建成后运营不善,成了"半拉子工程";还有的地方收益分配不透明、不公平,群众没有真正得到实惠。这些问题如果不能及时发现和纠正,不仅会影响单个项目的成败,更会阻碍乡村振兴战略的整体推进。本轮专项巡察,就是要充当政策落地的"监督员"和"护航员",通过精准监督,推动解决项目实施中的堵点、难点和痛点,确保每一分钱都花在刀刃上,每一个项目都建成精品工程、民心工程,以实实在在的巡察成效,为我县全面推进乡村振兴保驾护航。

第三,这是践行以人民为中心的发展思想,切实维护人民群众根本利益的必然要求。江山就是人民,人民就是江山。我们党的一切工作,出发点和落脚点都是为了让人民过上好日子。巡察工作本质上是党内监督,但其最终目的是为了人民。群众的感受是衡量我们工作成效的最终标准。中省扶持村项目,直接关系到项目所在村每一个村民的切身利益。项目搞得好不好,资金用得对不对,群众看得最清楚,也最有发言权。开展专项巡察,就是要深入到田间地头,走进寻常百姓家,听民声、察民情、解民忧。我们要通过巡察,着力解决群众反映强烈的突出问题,纠正损害群众利益的不正之风,让群众感受到公平正义就在身边。这既是落实集中整治群众身边不正之风和腐败问题的重要举措,也是我们提升基层治理能力、夯实党的执政根基的重要契机。当群众看到我们是动真格、办实事,看到巡察组帮助他们解决了实际困难,他们对党的信任和拥护就会更加坚定,我们党的执政基础就会坚如磐石。

二、聚焦监督重点,精准高效完成专项巡察的核心任务

本轮巡察是专项巡察,必须在"专"字上做足文章、下足功夫。不能搞成常规巡察,不能"大水漫灌",必须聚焦主题、突出重点,以"小切口"做好"大文章",确保巡出真问题、察出深层次、改出实成效。

一是要在监督内容上体现"专"。这次巡察的对象是承担中省集体经济扶持村项目的相关乡镇、村(社区)党组织和县级职能部门。监督的焦点就是项目本身。要紧紧围绕项目从决策到收益的全生命周期,重点检查四个关键环节中可能存在的责任、作风和腐败问题。一是在项目规划决策环节,要重点看是否存在前期调研不充分、论证不科学,搞"一言堂""拍脑袋"决策;是否存在搞形象工程、政绩工程,项目选择与当地资源禀赋、市场需求脱节;是否存在优亲厚友,将项目指定给特定关系人。二是在资金管理使用环节,这是监督的重中之重。要深挖细查是否存在截留、挤占、挪用、贪污项目资金;是否存在虚报冒领、套取骗取补助资金;是否存在大额资金滞留、拨付不及时、支付程序不规范等问题;是否存在白条抵库、账实不符等财务管理乱象。三是在项目建设运营环节,要重点看项目招投标程序是否公开、公平、公正,是否存在围标串标、违规指定施工方;是否存在工程建设质量低劣、偷工减料;项目建成后是否形成有效资产,资产管理制度是否健全,是否存在资产闲置、流失或被个人侵占问题;项目运营管理是否规范,经营效益如何。四是在项目收益分配环节,要重点看收益分配方案是否经过民主程序,是否公开透明;分配结果是否公平公正,是否存在少数人侵占集体收益、损害群众利益的问题;村集体收益部分是如何管理和使用的,是否真正用于再发展和公益事业。

一是做好"审"字文章。巡察进驻前,就要对被巡察单位提供的项目资料、财务账目、会议记录等进行全面细致的审核。要善于运用现代信息技术手段,充分利用我县的农村集体"三资"监管平台等数据资源,对项目的合同、账目和实际情况进行交叉比对和穿透式分析,从中发现疑点和线索。二是要在监督方式上突出"精"。精准是巡察的生命力所在。面对基层复杂的环境和隐蔽性越来越强的问题,我们必须创新方式方法,练就"火眼金睛"。二是做好"谈"字文章。要带着问题与基层干部群众、项目参与方、知情人进行深入的个别谈话,既要听"官话",也要听"实话",善于从不同角度的叙述中拼接事实、发现问题。三是做好"访"字文章。巡察不能只坐在办公室里听汇报、看材料,必须沉下去,深入项目现场实地查看,走进群众家中拉家常。项目的真实情况、群众的真实口碑,都在田间地头、农家院落里。要通过随机走访,印证材料的真实性,发现隐藏在表面之下的深层次问题。四是做好"查"字文章。对于发现的重要问题线索,要集中优势兵力,深挖细查、一查到底。要紧盯关键人、关键事、关键环节,循线追踪,绝不放过任何蛛丝马迹。

一是看问题定性是否精准。要严格依规依纪依法办事,对发现的问题要认真研判,既不拔高凑数,也不降格处理,确保每一个问题都事实清楚、证据确凿、定性准确。二是看原因剖析是否深入。要透过现象看本质,不仅要揭示问题本身,更要深挖问题背后的思想根源、制度漏洞和监管缺失,从机制上提出治本之策。比如,同样是资金使用不规范,究竟是制度缺失导致的"不能为",还是干部不担当导致的"不愿为",抑或是监管缺位导致的"不敢为",必须精准区分。三是要在监督标准上把握"准"。巡察是政治监督,发现问题的最终目的是为了推动解决问题、促进发展。因此,我们衡量巡察成效的标准,不能仅仅是发现问题的数量,更要看问题的质量,看推动整改的实效,看对长远发展的促进作用。三是看成果运用是否有效。巡察发现的问题不能"一巡了之",必须做好"后半篇文章"。要建立问题清单、责任清单、整改清单,压实被巡察单位的整改主体责任,并加强对整改情况的跟踪督办,确保问题条条有整改、件件有着落。我们的评估标准,最终要落脚在财务透明度是否提高、管理效率是否增强、群众满意度是否提升这些具体的效能指标上。

三、强化责任担当,以严明的纪律和务实的作风确保巡察任务圆满完成

打铁必须自身硬。巡察组是代表县委开展监督的"尖兵"和"前哨",被巡察单位和相关部门是巡察工作顺利开展的重要保障。大家必须各司其职、各负其责、同向发力,共同完成好县委交给的这项政治任务。

一是对巡察组的要求。大家肩负着县委的信任和群众的期盼,使命光荣、责任重大。一是锤炼过硬政