在新一届县委首轮巡察业务培训会上的讲话
在[*]县新一届县委首轮巡察业务培训会上的讲话
[*]县委巡察工作领导小组组长[*]
同志们:
经县委研究同意,今天我们召开新一届县委首轮巡察业务培训会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面落实党中央关于加强巡视巡察上下联动的决策部署和省委、市委、县委工作安排,对首轮巡察工作进行动员部署,对全体巡察干部进行岗前业务培训。刚才,[*]同志通报了首轮巡察工作安排,[*]同志作了业务辅导,[*]同志进行了集体廉政谈话,都讲得很实、很细、很到位,希望大家认真领会、抓好落实。这次培训,既是统一思想、凝聚共识的动员部署会,也是熟悉业务、提升能力的岗前培训会,更是提振精神、整装出发的出征誓师会,希望大家珍惜机会、学有所获。下面,我讲四个方面的意见。
一、提高政治站位,深刻领会首轮巡察的重大意义
首轮巡察,是新一届县委巡察全覆盖的"开局之巡""起步之巡",既是落实全面从严治党主体责任的政治任务,也是检验全县管党治党成效的重要抓手。大家要从政治和全局的高度,深刻认识做好首轮巡察工作的重大意义,切实把思想和行动统一到县委工作安排上来,以强烈的政治责任感和历史使命感,高标准高质量完成首轮巡察任务。
(一)首轮巡察是开局起步之巡,必须扛起"第一棒"的政治责任。
开局关系全局,起步决定后势。新一届县委巡察工作的开局如何,直接影响今后五年巡察全覆盖的质量和成色,直接影响县委巡察工作的公信力和权威性。首轮巡察巡得怎么样、成效好不好,全县各级党组织和广大干部群众都看在眼里、记在心上。可以说,首轮巡察既是"首战",更是"示范";既是压力测试,更是形象展示。我们要把首轮巡察作为检验政治站位高不高、业务本领强不强、工作作风实不实的重要标尺,坚持首战用我、用我必胜,以首战告捷的过硬成果,为新一届县委巡察工作定好调、开好局、起好步。
(二)首轮巡察是全面政治体检,必须把牢"讲政治"的根本要求。
巡视巡察是党内监督的战略性制度安排,巡察本质上是政治监督,不是一般的业务检查,更不是案件调查。首轮巡察要坚持政治巡察定位不动摇,紧盯被巡察党组织的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路,透过业务看政治、透过现象看本质、透过问题看责任,着力发现和纠正政治偏差。要突出对"两个维护"落实情况的监督,突出对贯彻落实党中央决策部署情况的监督,突出对全面从严治党主体责任落实情况的监督,确保被巡察党组织始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党中央政令畅通、令行禁止。巡察中要善于从政治高度审视业务问题,从业务问题中透视政治责任,防止把政治巡察混同于一般性工作检查,防止以业务问题代替政治问题、以表面现象掩盖深层矛盾。
(三)首轮巡察是纵深推进全面从严治党的重要举措,必须保持"严的基调"的高度自觉。
全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上,决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。当前,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但形势依然严峻复杂,一些领域不正之风和腐败问题仍然易发多发,一些老问题尚未根除、新问题又在滋长。开展首轮巡察,就是要坚持严的基调、严的措施、严的氛围,持续释放越往后执纪越严的强烈信号,充分发挥巡察利剑作用,推动形成不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的综合效应,把严的要求贯穿管党治党全过程、各方面。
(四)首轮巡察是民心所向之举,必须站稳"以人民为中心"的根本立场。
民心是最大的政治,正义是最强的力量。人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么。开展巡察工作,出发点和落脚点都在于维护人民群众根本利益,让群众切身感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边、公平正义就在身边。首轮巡察要坚持群众路线,深入基层一线,广泛听取群众意见,着力发现和推动解决群众急难愁盼问题,用实实在在的巡察成效取信于民、造福于民,不断厚植党执政的政治基础和群众基础。
二、聚焦重点任务,全面提升首轮巡察的工作质效
巡察工作政策性、专业性都很强。首轮巡察要紧紧围绕"四个聚焦",明确监督重点,创新方式方法,确保巡深巡透、巡出成效,真正把巡察成果转化为推动改革、促进发展的实际效果。同时,要注重把握政策策略,坚持"三个区分开来",既严格监督、严肃执纪,又关心爱护干部、激励担当作为,实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。
(一)聚焦政治监督,推动党中央决策部署落地见效。
要重点检查被巡察党组织贯彻落实党中央各项决策部署和省委、市委、县委工作要求情况,看是否做到令行禁止、政令畅通,是否存在有令不行、有禁不止,是否存在打折扣、搞变通、做选择等问题。要围绕全县中心工作和发展大局,紧盯重大政策落实、重大项目推进、重点工作完成情况,深入查找贯彻执行中的温差、落差、偏差,推动党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求在本部门本单位不折不扣落地见效,确保全县上下思想统一、步调一致。要注重建立问题清单、任务清单、责任清单,逐项对照、逐条核实、逐个销号,确保监督有的放矢、精准有效,防止面面俱到、平均用力。
(二)聚焦正风肃纪,整治群众身边不正之风和腐败问题。
要重点检查被巡察党组织落实全面从严治党主体责任和监督责任情况,压紧压实管党治党政治责任。要紧盯乡村振兴、民生保障、营商环境、基层小微权力运行等重点领域,紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产等民生痛点,深入整治群众身边不正之风和腐败问题。要严肃查处侵害群众利益的"微腐败",坚决纠治形式主义、官僚主义,坚决防止损害群众切身利益、啃食群众获得感的问题,让群众在全面从严治党中感受到公平正义。
(三)聚焦强基固本,推动基层党组织全面进步全面过硬。
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。要重点检查被巡察党组织抓基层党建工作情况,看班子建设是否坚强有力、组织生活是否严肃规范、党员队伍是否坚强过硬、党建引领基层治理是否见到实效。要深入查找党的组织体系不健全、组织覆盖有空白、党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分等问题,推动基层党组织补短板、强弱项、固底板,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒,推动基层党组织全面进步、全面过硬。
(四)聚焦标本兼治,做深做实巡察"后半篇文章"。
发现问题是巡察的生命线,推动解决问题是巡察的落脚点。要重点检查上轮巡察、审计等各类监督发现问题的整改落实情况,看整改责任是否落实、整改措施是否有力、整改成效是否明显,是否存在敷衍整改、虚假整改、纸面整改等问题。要坚持把整改作为巡察工作的关键环节,督促被巡察党组织既拿出"当下改"的措施,又形成"长久立"的机制,把巡察整改与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治,实现监督、整改、治理有机贯通。要强化整改跟踪问效,健全整改情况报告、审核、公开、评估机制,对整改不力、敷衍应付的严肃追责问责,确保整改不走过场、不流于形式。
三、立足岗位职能,切实扛牢首轮巡察的职责使命
首轮巡察时间紧、任务重、要求高,需要各方力量密切配合、同向发力。无论是巡察组、巡察办,还是被巡察党组织,都要找准自身定位,明确职责任务,知责于心、担责于身、履责于行,共同把首轮巡察这项政治任务完成好。
(一)巡察组组长要当好"施工队长",把稳方向、统筹全局。
巡察组实行组长负责制,组长对巡察工作负总责。组长要发挥"领头雁"作用,带头学深悟透巡察工作要求,科学制定巡察工作方案,合理调配组内力量,把握好巡察节奏和进度。要带头深入一线开展巡察,重要事项亲自研究、关键环节亲自把关、疑难问题亲自会商,对巡察报告质量负总责。要加强组内管理,明确组员分工,压实工作责任,及时掌握工作进展,协调解决困难问题,确保巡察工作有序推进。要注重统筹组内学习研讨,坚持边巡边学、以学促巡,及时组织学习政策法规,统一思想认识,把握监督标尺,提高发现问题、分析问题的能力水平。要严格落实请示报告制度,重大事项、重要情况、重大问题及时向县委巡察工作领导小组请示报告,不得擅自决定、越权行事。
(二)巡察组成员要当好"侦察尖兵",深查细照、精准画像。
巡察组成员是巡察工作的主力军,直接决定巡察工作的质量和成色。每位同志都要把岗位当战位,切实履行好工作职责。要学好用好巡察方式方法,综合运用个别谈话、受理信访、查阅资料、下沉了解、走访调研等方式,全面深入了解情况。要坚持带着问题谈、带着线索查,谈话突出关键人、关键事,查阅资料必查决策记录、必查财务账目、必查重大项目,下沉了解必到现场、必访群众,做到见人见事见细节。要注重透过现象看本质,深挖细查问题线索,精准发现问题、客观分析问题、如实反映问题。要如实记录谈话情况,规范固定证据材料,严格把握政策界限,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合规。要严格落实工作分工,按时保质完成承担的工作任务,及时向组长报告工作进展和重要情况,不得擅自扩大巡察范围、随意表态,不得走马观花、蜻蜓点水。
(三)综合保障力量要当好"保障部",协调联动、服务有力。
县委巡察办要充分发挥统筹协调、指导督导、服务保障作用,精心做好巡察进驻、后勤保障、业务指导等工作,加强对巡察组的跟踪指导,及时研究解决巡察工作中遇到的困难和问题。纪检监察机关、组织部门、审计机关、信访部门等要增强大局意识,加强与巡察机构的贯通协同,及时通报情况、共享信息、移交线索,形成监督合力。各相关部门要为巡察组开展工作提供必要条件,加强工作衔接,确保巡察工作顺畅高效运行。要健全完善巡察与相关部门协作配合机制,推动各类监督贯通协调,实现力量整合、程序契合、工作融合,把制度优势更好转化为治理效能。
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