在市片区化推进乡村振兴工作会议上的讲话
在市片区化推进乡村振兴工作会议上的讲话
同志们:
这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和视察山东重要讲话精神,落实全省片区化推进乡村振兴会议部署要求,锚定"走在前、勇争先",总结工作、交流经验、部署任务,以更大力度抓好片区化推进乡村振兴各项工作。刚才,有关县市区和市直部门作了交流发言,思路清晰、措施务实,听了很受启发。下面,我讲三点意见。
一、提高站位、把握大势,坚定扛牢片区化推进乡村振兴政治责任
近年来,全市上下坚决贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署,认真落实省委、省政府工作安排,因地制宜、示范引领,连片发展、全域推进,乡村振兴各项工作取得新成效。2025年,全市累计建成省、市级乡村振兴片区308个,数量稳居全省首位;新创建省级齐鲁样板片区2个、衔接推进区3个,省级和美乡村18个,超额完成年度任务;90个市级片区累计实施产业、建设、治理项目791个,完成投资近170亿元。粮食生产保持稳定,夏粮单产460公斤每亩、总产48.13亿斤,全年粮食产量稳定在100亿斤以上。现代食品产业链1至8月营收353.7亿元,新增链上规上农产品加工企业11家、总数达到270家,新增国家农业产业强镇1个、总数达到10个,国家级产业集群达到3个,全国名特优新农产品达到27个。"乡村振兴合伙人"模式年内新招募合伙人229人,落地项目180个,累计带动农民增收超6亿元。298个片区建立联合党委,创办强村公司120家、共富工坊355家,争取扶持资金7750万元,实施抱团发展项目22个。1852名驻村第一书记组团帮扶片区,使用资金2.6亿元,在建项目232个。2026年,全市计划再打造提升50个省级、200个市级标准片区,辐射带动3000个左右和美乡村建设。这些成绩,是全市上下拼搏实干的结果,也为下一步工作打下了坚实基础。
同时要清醒看到,片区化推进乡村振兴仍处于爬坡过坎、提质增效的关键阶段。片区之间发展不平衡,部分片区规划衔接不够紧密,产业同质化现象仍然存在,龙头企业带动能力有待增强,土地、资金、人才等要素制约尚未根本破解,农民参与度、获得感还需提升。当前,2026年已经过去大半,完成全年目标任务时间紧、任务重,谋划"十五五"良好开局要求高、责任大。一要统一思想、提高认识。各级各部门必须站在拥护"两个确立"、做到"两个维护"的政治高度,把片区化推进乡村振兴作为推进农业农村现代化的重要抓手,作为促进共同富裕、建设农业强市的实际行动。二要正视差距、补齐短板。坚持问题导向,对规划、产业、设施、要素、治理等方面存在的薄弱环节,逐项分析、精准施策,不回避矛盾,不掩盖问题。三要坚定信心、保持定力。充分认识[*]农业基础扎实、产业特色鲜明、改革活力较强、基层创造丰富的有利条件,久久为功、善作善成,推动片区化推进乡村振兴不断取得新突破。
二、聚焦重点、加力突破,扎实推动片区化推进乡村振兴提质增效
做好下一步工作,必须坚持规划引领、产业支撑、设施配套、要素集聚、治理有效,重点抓好五个方面。
(一)加力推进规划连片实施,着力构建全域协调发展格局。规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。要围绕"一区引领、三带协同、多点并进、全域突破"发展格局,强化片区建设规划引领,调整优化空间布局,分类有序梯次建设。一要科学划定片区范围。坚持多规合一,打破行政区划壁垒,统筹考虑资源禀赋、产业基础、文化底蕴、生态条件,合理确定片区边界和功能定位,避免盲目铺摊子、一哄而上,防止贪大求全、脱离实际。二要分类推进梯次建设。按照产业带动、文化传承、生态保护、城乡融合等类型,区分ABC三类标准,制定年度建设清单,条件成熟的优先推进,基础薄弱的补齐短板,形成梯次递进、动态提升的良性格局。三要严格规划执行约束。坚持一张蓝图干到底,建立片区规划实施评估机制,重大调整必须经过科学论证、集体决策,确保规划权威性、连续性,防止随意变更、低水平重复建设。
(二)加力推进产业连片发展,着力夯实乡村共富根基。产业振兴是乡村振兴的重中之重。要坚持把产业连片发展作为片区建设的核心支撑,推动产业规模化、标准化、品牌化、数字化升级。一要坚决守牢粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度,稳定粮食播种面积1000万亩以上,确保粮食产量稳定在100亿斤以上。深入推进高标准农田建设,强化良种良法良机集成配套,抓好夏粮生产,谋划秋粮丰收,把饭碗牢牢端在自己手中。二要持续做优做强特色产业。聚焦大蒜、水产、甘薯、芦花鸡、食用菌等优势产业,推进"一村一品、一片一业",培育壮大国家级优势特色产业集群。发挥龙头企业带动作用,延伸精深加工、仓储物流、品牌营销链条,推动现代食品产业链营收稳步增长,打造千亿级食品产业集群。三要多元培育乡村产业新业态。推动农文旅融合、康养研学、电商直播等新产业新业态连片布局,建设田园综合体、乡村旅游重点村。推广"党支部+公司+农户""村集体参与、股金分红"等利益联结模式,放大"乡村振兴合伙人"效应,创办更多强村公司、共富工坊,让农民更多分享产业增值收益。
(三)加力推进设施连片建设,着力提升乡村宜居品质。基础设施和公共服务是片区化发展的重要支撑。要坚持城乡融合、系统配套,推动设施建设向片区集中、往村覆盖、向户延伸。一要深化农村人居环境整治。持续推进农村户厕提升、危房改造、生活污水治理和垃圾收运处置,保持城乡生活垃圾无害化处理率100%,健全长效保洁机制,让乡村干净整洁、生态宜居。二要一体推进基础设施建设。统筹布局农村公路、电网、供水、燃气、5G网络、冷链物流等设施,推动片区内部互联互通、片区之间高效衔接,提升综合承载能力。三要健全运营管护体系。坚持建管并重,明确管护主体、管护责任、管护经费,推广专业化、市场化运营模式,提高教育、医疗、养老、文化等公共服务水平,确保设施建成即管好、长期发挥效益。
(四)加力推进要素连片集聚,着力破解资源瓶颈制约。片区化推进,要素保障必须跟上去。要推动政策向片区集中、要素向片区倾斜、资源向片区集聚。一要强化资金保障。统筹整合涉农资金,争取上级扶持资金,用好乡村振兴专项资金,引导金融和社会资本参与片区建设。创新投融资模式,通过政府性融资担保、普惠小微贷款、创业担保贷款等,降低经营主体融资成本。二要强化人才保障。深入实施人才金政政策,用好人才创新创业投资基
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