巡视整改专题民主生活会全套材料14篇7万余字(第6/8页)

巡视整改专题民主生活会全套

目录

中共〔…〕委常委会巡视整改专题民主生活会议程 1

中共〔…〕委常委会巡视整改专题民主生活会会前准备情况报告 3

中共〔…〕委常委会领导班子巡视整改专题民主生活会对照检查材料 11

巡视整改专题民主生活会发言提纲（市委书记） 24

巡视整改专题民主生活会发言提纲（市委副书记、市人民政府市长） 35

巡视整改专题民主生活会发言提纲（市委副书记、政法委书记） 50

巡视整改专题民主生活会发言提纲（市委副书记（挂职）） 61

巡视整改专题民主生活会发言提纲（市委常委、统战部部长） 70

巡视整改专题民主生活会发言提纲（市委常委、市纪委书记、市监委主任） 79

巡视整改专题民主生活会发言提纲（市委常委、市人民政府副市长） 88

巡视整改专题民主生活会发言提纲（市委常委、组织部部长） 99

巡视整改专题民主生活会发言提纲（市委常委、宣传部部长） 108

巡视整改专题民主生活会发言提纲（市委常委、人武部部长） 117

巡视整改专题民主生活会发言提纲（市委常委、市人民政府副市长（挂职）） 125

中共〔…〕委常委会巡视整改专题民主生活会议程

一、会议时间及地点

2018年〔…〕月〔…〕日市委常委会议室

二、会议主持

〔…〕市委书记

三、参加人员

〔…〕

〔…〕（请假）　〔…〕

〔…〕

四、会议议程

（一）9月〔…〕日上午10:30

1.〔…〕同志代表市委常委会向市委督导组汇报专题民主生活会筹备情况；

2.〔…〕同志代表班子作对照检查；

3.〔…〕同志开展自我批评，其他市委常委同志对其提批评意见。

（二）9月〔…〕日下午14:00

1.〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕9名同志逐一进行自我批评，其它班子成员分别对他们提批评意见；

2.市委督导组对巡视整改专题民主生活会进行点评；

3.〔…〕同志代表市委常委会作表态发言。

中共〔…〕委常委会巡视整改专题民主生活会会前准备情况报告

根据中央《市以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》和我省《实施意见》精神，按照《中共〔…〕省纪律检查委员会、中共〔…〕省委组织部关于认真开好市以上党和国家机关党员领导干部巡视整改专题民主生活会的通知》（〔…〕〔2018〕64号）文件要求，〔…〕委坚持问题导向，高标准、严要求，精心组织、周密安排，紧扣巡视整改专题民主生活会主题，充分做好会前各项准备工作，真正把功夫下在会前，确保专题民主生活会开出高质量，取得好效果。

一、会前工作部署情况

接到省、市关于召开巡视整改专题民主生活会的通知要求后，市委高度重视，市委书记〔…〕同志及时落实，认真履行第一责任人职责，亲自过问、亲自指导、亲自把关，多次主持召开市委常委会、市委扩大会议，专题研究部署，明确专人负责，对方案起草、学习研讨、问题查摆、材料撰写、整改要求等工作落实到具体人头上，其它班子成员认真履职、上心上手，为全市巡视整改专题民主生活会召开树立了标杆、作好了表率，确保各项会前工作有序推进、落地落实。同时，市委召开2次专题会议安排部署此次巡视专题民主生活会相关工作。

二、认真制定会议方案的情况

在〔…〕委常委的巡视整改专题民主生活会的召开前，市委常委会专门召开会议，制定会议工作方案，明确了会议主题，对做好会议的各项准备工作提出了具体要求，进一步明确了责任单位、责任人及完成时限，为顺利开好民主生活会提供了组织保障。

（一）会议主题。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在〔…〕省代表团重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，严格对标对表党中央关于巡视工作的部署要求，全面对照中〔…〕巡视组反馈意见和专题报告、专项检查报告，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领、深入查摆、深刻剖析，认真开展批评与自我批评，切实担起巡视整改主体责任，扎实做好巡视"后半篇文章"，确保巡视整改各项任务有效落实。

（二）会议安排。本次巡视专题民主生活会时间定于2018年9月〔…〕日上午9点，预计会期1天，会议由市委书记〔…〕同志主持，全体市委常委班子成员参加会议。本次会议的主要议程分为四项：一是由市委书记〔…〕同志通报本次巡视整改专题民主生活会筹备情况；二是市委书记〔…〕同志代表班子作对照检查，并作个人对照检查，其他班子成员对其提批评意见；三是班子成员逐一进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提批评意见；四是请市委督导组领导对本次专题民主生活会进行点评；五是由市委书记〔…〕同志总结本次专题民主生活会情况，针对整改问题表态，并提出整改工作要求。方案还对其它会风会纪、发言内容等作了具体明确要求。

（三）会后要求。一是要求会后班子和班子成员要针对查摆的问题，形成班子整改方案和班子成员个人整改清单，整改要重点突出、具体细化、切实可行，明确整改目标、重点、措施、时限、责任人等；二是要求要按照整改方案、整改措施，及时整改，逐项抓好落实。要坚持立行立改和持续用力相结合，坚持全面整改和重点整改相结合，坚持治标和治本相结合，坚持解决老问题和整改新问题相结合，既要严格抓好巡视反馈问题的整改，又要举一反三、主动查找解决其他领域的问题。对突出的问题进行集中治理，结合年度考核、年终总结等，专门听取领导班子及成员整改措施落实情况的报告，问题解决得不好或没有解决的，要分清责任，限期改正；三是明确专人专班负责巡视整改专题民主生活会整改方案和巡视整改专题民主生活会情况报告，并收集整理相关资料分别报市委巡视整改工作小组办公室、市纪委、市委组织部；四是明确要求市人大党组、市政府党组、市政协党组、市法院党组、市检察院党组参照市委常委的方案开好巡视整改专题民主生活会。

三、深入开展学习研讨的情况

民主生活会召开前，根据制定的工作方案，由市委宣传部牵头，市委书记〔…〕同志亲自主持，分别召开市委常委班子、市委中心学习组学习会议、市委常委扩大会议，专题学习研讨和贯彻落实巡视整改专题民主生活会及相关学习内容。通过集中学和班子成员个人自学，市委常委全体班子成员进一步深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在〔…〕省代表团重要讲话精神，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。重点学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对〔…〕工作的重要指示精神，学习习近平总书记关于对〔…〕"传承红色基因"的重要要求，学习中央第〔…〕巡视组的巡视反馈意见和重要要求，学习〔…〕同志在中央第〔…〕巡视组巡视〔…〕省情况反馈会上的表态讲话精神及省委巡视组对〔…〕巡视工作的要求，学习〔…〕同志在省委第〔…〕巡视组对〔…〕巡视工作会上的表态讲话精神，学习《中共〔…〕省委关于中央第〔…〕巡视组巡视反馈意见整改方案》，准确把握巡视整改的总体要求和整改任务。把中央《市以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》和省级《实施意见》作为会前学习的重要内容，准确掌握民主生活会的工作要求和具体步骤。在认真自学的基础上，组织召开一次中心组学习会，围绕深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中央巡视工作条例》《中央巡视工作规划（2018-2022）》开展集中学习研讨，为开好专题民主生活会打牢思想基础。通过学习研讨，自觉把巡视整改作为践行"两个维护"的具体行动，作为检验"四个意识"的试金石，作为检验"两个责任"的重要标尺，作为全面从严治党的重要抓手，真正从思想上深刻认识巡视整改的重大意义，在行动上准确把握巡视整改的重要要求，切实以强烈的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感抓紧抓好巡视整改工作。

四、认真制定整改方案（措施）的情况

认真对照《中共〔…〕省委关于中央第〔…〕巡视组巡视反馈意见整改方案》，市委召开专题会议，一是研究成立了以市委书记为组长，其它市委常委为副组长，市四大办、市相关单位负责人为成员的巡视整改工作组织领导小组，加强对巡视整改工作的领导；二是集中研究制定整改方案，针对中央巡视聚焦的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在〔…〕省代表团重要讲话精神、脱贫攻坚、政府债务风险管控、生态环保、意识形态工作、宗教领域工作、党的组织建设和选人用人、党风廉政建设、巡视巡察、"〔…〕"整治10个方面的突出问题，结合〔…〕实际，分别细化整改措施，明确整改时间节点，落实整改责任人，建立整改工作机制，对已经整改落实的建立台帐，对未落实的，明确整改时间和整改要求，并要求相关单位开展立行立改，认真抓好中央巡视整改的工作内容。

五、深入查摆突出问题的情况

（一）意见征求情况。根据《中共〔…〕省纪律检查委员会、中共〔…〕省委组织部关于认真开好市以上党和国家机关党员领导干部巡视整改专题民主生活会的通知》（〔…〕组通〔2018〕〔…〕号）文件和中共〔…〕委常委会巡视整改专题民主生活会方案，市委常委班子和成员紧扣此次巡视专题民主生活会主题，主要聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在〔…〕省代表团重要讲话精神、脱贫攻坚、政府债务风险管控、生态环保、意识形态工作、宗教领域工作、党的组织建设和选人用人、党风廉政建设、巡视巡察、"〔…〕"整治10个方面，通过自己找、群众提、互相帮、集体议等多种方式，广泛征求对市委常委班子及成员的意见建议。一是采取调研走访、座谈访谈和书面征求意见等方式，广泛听取党员、干部和群众的意见。通过发放征求意见表向政法综治、纪检、安监、环保、信访等〔…〕家市直部门、〔…〕个市市区广泛征求社会各界意见和建议；二是开展交心谈心、交流思想、交换意见的方式，征求和听取班子成员、各市市区、联系单位的意见。通过谈心谈话，班子成员之间谈话〔…〕场次，班子成员与县市区（街道）、分管单位主要负责人谈话〔…〕场次；市委书记亲自主持召开座谈会，听取党员、干部、群众对市委领导班子及其成员的意见建议，切实找问题、摆差距、明方向，为市委常委会开好专题民主生活会做好充分的准备。通过多种方式征求意见建议，共收集对常委会班子意见建议〔…〕条，班子成员的意见建议〔…〕条，并原汁原味向班子成员反馈。经梳理汇总，市委常委班子共征求到意见建议共〔…〕条，班子成员征求到意见建议共〔…〕条。

（二）材料撰写情况。市委常委班子及班子成员在多方面征求意见建议后，市委书记亲自召集全体班子成员，集体研究班子对照检查材料的撰写，并对各班子成员撰写发言提纲提出了明确要求，一是明确要求由市委办牵头，组建写作专班，市委书记亲自参与，牵涉〔…〕个方面内容的相关部门密切配合，结合市委班子征求到的意见建议，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在〔…〕省代表团重要讲话精神、脱贫攻坚、政府债务风险管控、生态环保、意识形态工作、宗教领域工作、党的组织建设和选人用人、党风廉政建设、巡视巡察、"〔…〕"整治〔…〕个方面内容，紧扣"深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在〔…〕省代表团重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，严格对标对表党中央关于巡视工作的部署要求，全面对照中〔…〕巡视组反馈意见和专题报告、专项检查报告，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领、深入查摆、深刻剖析，认真开展批评与自我批评，切实担起巡视整改主体责任，扎实做好巡视'后半篇文章'，确保巡视整改各项任务有效落实"主题，突出问题导向，按照"深入开展剖析，提出有针对性的措施"的要求，认真起草班子对照检查材料。材料起草完成并经书记审阅后，提交市委常委集中讨论通过，最后由市委书记在巡视专题民主生活会上代表班子作对照检查；二是明确要求各班子成员结合查找的问题和收集到的建议意见，必须亲自撰写个人发言提纲，个人发言提纲要紧扣此次巡视专题民主生活会主题，内容除要针对自己分管领域牵涉〔…〕个方面内容外，还要针对今年以来接受组织约谈、函询、受到问责或因"四风"问题被查处的情况，进行逐一列出，并作出了说明。没有相关情况的要在发言提纲中作出了"零报告"的说明；三是明确要求各班子成员对个人发言提纲认真撰写完成，经本人认真研读并亲自签字后，送市委书记统一审核，在经审核同意后，在巡视专题民主生活会上进行个人对照发言。

六、从严从实抓好面上指导情况

根据市委常委会工作安排，〔…〕人大常委会党组、市政府党组、市政协党组、市法院党组和市检察院党组正在严格按照〔…〕〔2018〕64号文件要求，精心准备组织召开巡视整改专题民主生活会。市委常委已成立专题督导组，明确由市委常委分别联系指导以上各党组领导班子巡视专题民主生活会的召开，并严格按照市委常委班子的召开模式，落实"学习不透彻不准开、问题查摆不深入不准开、对照检查不深入不准开、民主生活会一团和气不准开、措施整改不到位不准开、未与督导组沟通并未经督导组同意的不准开会"的"六个不准开"要求，各党组的专题民主生活全召开后，必须及时反馈召开情况，同时，确保会议圆满、成功，达到既定目标和要求。

中共〔…〕委常委会领导班子巡视整改专题民主生活会对照检查材料

根据〔…〕纪委、〔…〕委组织部《关于认真开好市以上党和国家机关党员领导干部巡视整改专题民主生活会的通知》，市委常委会紧扣专题民主生活会主题，在广泛开展谈心谈话，有针对性地听取各方面意见建议的基础上，班子成员重点围绕10个方面的问题，自觉把巡视整改作为践行"两个维护"的具体行动，作为检验"四个意识"的试金石，作为检验"两个责任"的重要标尺，作为全面从严治党的重要抓手，真正从思想上深刻认识巡视整改的重大意义，在行动上准确把握巡视整改的重要要求，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查摆问题、剖析根源，制定了整改措施。通过查摆剖析和对照检查，开展批评和自我批评，进一步统一思想、提高认识、凝聚共识。现将对照检查情况报告如下：

一、会前学习研讨情况

市委常委会通过中心组集中学、研讨学与印发学习资料自学相结合的方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、重温党的十九精神和习近平总书记在〔…〕省代表团重要讲话精神，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。重点学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对〔…〕工作的重要指示精神，学习了习近平总书记关于对〔…〕"传承红色基因"的重要要求，学习了赵乐际同志关于巡视工作的讲话精神，学习了中央巡视工作领导小组领导同志关于巡视工作有关要求，学习了中〔…〕巡视组的巡视反馈意见和重要要求，学习了〔…〕同志在中〔…〕巡视组巡视〔…〕省情况反馈会上的表态讲话精神及省委巡视组对〔…〕巡视工作的要求，学习了〔…〕同志在省〔…〕巡视组对〔…〕巡视工作会上的表态讲话精神，学习了《中共〔…〕省委关于中〔…〕巡视组巡视反馈意见整改方案》，准确把握巡视整改的总体要求和整改任务。始终坚持把中央《市以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》和省级《实施意见》作为会前学习的"必修课"。8月29日，组织召开市委中心组第五次集中学习，集中学习了《中国共产党章程》（第十四条）《中央巡视工作条例》《中央巡视工作规划(2018-2022)》《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》《关于市市党委建立巡察制度的意见》《五届中共〔…〕省委巡察工作规划(2017-2021)》。十二届41次常委会上，对《省委（2017-2021年）巡视工作规划》《市委巡察工作实施办法（试行）》进行了专题学习和集中研讨，为开好专题民主生活会打牢思想基础。

二、查摆的主要问题及表现

（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神有差距方面。一是在学习贯彻上有"温差"。学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神没有做到坚持不懈，一开始学习宣传贯彻落实温度"热"，随着时间的推移逐渐变得松懈，存在"前热后冷"的现象，也存在市级领导干部学习贯彻"热"，基层学习宣讲"冷"的现象。例如有的常委领导在落实"深入一线宣讲学"上做得不够好，只满足去过、讲过，没有深层次研究、没有联系实际深入细致思考，宣讲工作呈现上下一般粗。二是在学懂弄通做实上有"落差"。全市各级各部门均不同程度存在集中学习的深度不够，照本宣科多、系统思考少，有的不求甚解、学用脱节，孤立地、零散地、局部地理解党的十九大精神，没有做到深刻领会。在学习上与工作紧密联系的关注得多，从全局学习思考得少。例如有的党员领导干部，做工作依然习惯于沿用旧经验、老办法，在一些新事物、新事件上束手无策，推动不力。三是贯彻中央决策部署力度有"时差"。在贯彻落实党的路线方针政策，特别是党的十八大以来党中央重大决策部署上以及习近平新时代中国特色社会主义思想方面，存在措施不够精准、成效不够显著等问题，特别是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想与〔…〕的发展结合得不够紧密。比如在脱贫攻坚工作中，有的干部对最新精神理解不深不透，存在急于求成的心理，扶贫措施还不够精准到位，对扶贫项目的监管不够精准到位。

（二）在脱贫攻坚上工作不严不细不实、把控不到位方面。一是扶贫资金使用上统筹不力。市委常委会始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，下大力气抓扶贫、扶志、扶智，在近期通过了国家、省的评估督查，但是依然存在扶贫资金使用监督不到位的情况。例如〔…〕。二是教育引导督促不够。对基层干部的培训在业务上讲得多，思想上引导得少，导致有的干部在脱贫攻坚过程中有不作为、乱作为的现象。例如〔…〕。三是在精准识别上有错漏。有的干部有多一事不如少一事的错误思想，甘做老好人，不按政策、标准执行，导致在精准识别上有错漏的现象。例如〔…〕存在漏评、错退、印证资料不全、工作落实不规范、资金管理不规范等问题。

（三）在政府债务风险管控上"托底"过度举债、脱离实际搞"花架子"等不正确政绩观方面。一是政府债务问题存在隐患。存在隐性债务增长过快，债务总量大、风险高，债务资金投资效率不高等现象。例如全市债务总额为〔…〕亿元，是一般预算收入的〔…〕倍，债务偿还难度较大，并且资金大多投向政府类公益项目，收益低或无收益，有"滚雪球"风险。二是"托底"举债稍有过度。对比周边市发展迅猛的势头，市委常委班子在"三重一大"研究时缺乏理性思维，有攀比与对比心理，认为别人能上的项目也能上，三年来共产生政府隐性债务〔…〕亿元，存在依靠上级"托底"的错误思想。三是政绩观有偏差。近年来，我市通过多渠道筹措资金，在基础设施建设、道路交通、医疗卫生、教育事业上投入了不少资金，加快了民生的改善。但是在推动市域经济发展上思考得不够，调研得不细，工作中的从众心理在作祟，导致一些项目成为了"花架子"工程。例如本用于推动全市旅游发展的〔…〕工程，综合来看对市域的旅游推动不明显，成为了"形象工程"。

（四）在生态环境保护牢守"发展与生态"两条底线上有差距方面。一是对环境保护的重要性认识有差距。党员领导干部对"发展与生态"两条底线的认识有差距，对"五大发展理念"的学习不够，导致对环保工作的重要性认识不够。例如〔…〕反馈了全市〔…〕个问题、〔…〕件群众信访投诉案件；再如〔…〕在落实《〔…〕贯彻落实〔…〕移交问题整改措施清单》中，对〔…〕整改工作领导小组及〔…〕督导检查意见重视不够，未按督导整改的时间进度及时整改，致使整改工作推进缓慢。二是规模化畜禽养殖污染形势严峻。近年来，市内与〔…〕集团签订合作协议，准备在全市范围内发展〔…〕，由于集中养殖排放与环保新要求不相适应，具体操作人员技术跟不上等原因，共发生〔…〕污染违法案件〔…〕件次，影响〔…〕余人的人畜饮水安全，造成各类群体性上访〔…〕余次，环境安全受到威胁。三是集中式饮水及治污治水工作问题突出。由于农民居住较散，范围广，农村生活污水、垃圾治理资金投入大，治理难度大，导致工作推进缓慢。县市区污水收集管网不完善，三级污水管网建设不足，雨污分流不彻底，污水处理厂不能正常工作。集中式饮水源区环境综合治理需整改的问题较多，需搬迁的原住居民及养殖较多，工作推进缓慢。

（五）在意识形态工作上政治建设、思想建设有待加强，净化政治生态不够有力方面。市委常委会旗帜鲜明讲政治，在大是大非和原则性问题上不打折扣、绝不含糊。坚定不移推进全面从严治党，着力营造良好政治生态，但是在意识形态工作上依然存在一些不容忽视的问题。一是在学习上不够透彻。依然存在对意识形态工作认识不够、概念不清、理解不透，对意识形态工作理论和业务学习力度不够的现象。例如市委中心组学习中，对习近平总书记关于意识形态工作的〔…〕次重要讲话存在学习不全面、不深入、不到位的问题。市意识形态联席会议执行较差，没有专门综合分析研判全市意识形态领域情况，对各级各部门的督查力度不够，没有定期通报。二是制度执行上有差距。对下级党委（党组）落实意识形态工作责任制的督查机制不完善、措施不力。县市区党委及市直部门党组向市委常委会专题汇报意识形态工作常态化执行得不够好。三是网络舆情监控不到位。随着自媒体时代的快速发展，对互联网的认识不足、重视不够，对网络舆情的掌控、处置能力不足，导致对网络舆情监控不到位，主动发声少、被动应付多，对于网络舆情的正确引导缺乏新办法。例如2018年上半年，涉余负面网络舆情共计〔…〕例，较去年同期（〔…〕例）增加了〔…〕例，主要涉及脱贫攻坚、环境保护、公共管理、劳资纠纷、涉法涉诉、网络谣言等〔…〕个领域。在负面舆情发生数量上位于全省中游，舆情表现多发。

（六）在宗教领域工作把握不够精准，认识不清方面。一是对上级精神把握不够精准。在对待宗教信仰上，认为信仰佛教、道教是历史传统，任其自由滋生成长，没有过多的遏制举措和硬性措施，导致个别宗教活动场所存在一些乱象，对习近平总书记提出的"人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治"论断认识不到位。例如全市信教群众达〔…〕万人，占总人数的〔…〕%，宗教领域存在工作隐患。二是对工作责任认识不清。对宗教工作无小事的认识不足，片面地认为〔…〕宗教现状良好，没有出现不稳定、渗透等现象，防范于未然的意识不足。例如个别〔…〕党委没有履行好宗教属地管理职责，对群众宗教热听之任之，对乱搭乱建疑是宗教建筑不管不问，认为以前就是老庙，群众修个庙子理所当然。再比如各级各部门普遍存在对干部教育引导不够的问题，部分干部存在对宗教过"热"，有遇到不顺希望用"烧蛋"辟邪的现象。

（七）在组织建设薄弱，选人用人视野不宽、培育不到位方面。一是干部队伍建设统筹谋划不够。近年来，我市扎紧规范选人用人制度的笼子，力求把好干部选出来、用起来，但对干部队伍建设方面着眼长远、系统谋划、通盘考虑仍有欠缺，主要表现在对干部任职交流制度落实上有差距，对干部的梯次培育力度不够，特别是对年轻干部的培育培养上平台不多、方法单一。比如在对照干部任职交流制度有关规定进行认真排查时发现，除专业性较强岗位外，全市在同一岗位任职〔…〕年以上的人数达〔…〕人。二是基层组织的政治功能发挥不够。虽然我市认真落实《市以上党和同家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，市级班子成员按要求落实领导干部参加双重组织生活会要求，但部分基层党委（党组）党内政治生活还欠严肃，少数领导干部落实参加双重组织生活会的意识不强。比如部分科级领导干部存在参加班子民主生活会，就没必要参加支部的组织生活会错误思想，示范带头作用发挥不好。三是部分机关单位重业务轻党建现象较为突出。部分机关单位党组织虚化、弱化，特别是重业务轻党建、组织生活流于形式等问题较为突出，没有充分履行党员义务，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不好。比如在市委第三轮巡察中发现，市党支部存在支部书记轮流"坐庄"现象。

（八）在党风廉政上主体责任落实不到位、违反八项规定方面。一是主体责任落实不到位。市委常委会始终坚决把纪律规矩挺在前面，聚焦全面从严治党重点任务，紧盯落实主体责任和监督责任，压紧压实廉政责任，全力营造风清气正的良好政治生态。但是主体责任落实不到位的情况仍有发生，2018年以来，全市纪检监察机关立案〔…〕件，同比增长〔…〕%，结案〔…〕件，同比增长〔…〕%；给予党纪、政务处分〔…〕人，同比增长〔…〕%。使用"留置"措施〔…〕人。其中查处〔…〕等科级领导干部〔…〕名。二是存在违反中央八项规定及其实施细则精神、省委和市委有关规定的问题。近年来，全市下大力气抓干部工作作风，坚决除"四风"，坚决抵制"糖衣炮弹"的侵蚀，但是党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，消除存量、遏制增量任务依然艰巨繁重。有的领导干部不作为、不尽责，"四风"隐患犹存，享乐主义、奢靡之风禁而不绝，一些领导干部存在特权思想和特权行为。形式主义、官僚主义问题没有完全杜绝。2018以来，全市查处违反中央八项规定精神问题〔…〕个，处理〔…〕人，其中党纪，政务处分〔…〕人。查处形式主义和官僚主义突出问题〔…〕个，给予党纪，政务处分〔…〕人，诫勉和通报批评〔…〕人。三是存在虚报浮夸、数据造假的问题。有的干部急功近利，政绩观有偏差，夸大数据、虚造功绩，让党员干部习惯在受监督受约束的环境中工作生活还做得不到位。例如市〔…〕原主任〔…〕，在任职期间，不正确履行职责，存在虚报浮夸、弄虚作假等问题，导致国有资金流失。[!--empirenews.page--]

（九）在巡视巡察上巡察队伍业务素质不高、结果运用不充分方面。一是巡察队伍业务素质不高。主要表现在巡察中发现问题的能力不足，从前三轮巡察的情况来看，发现有价值的问题线索不多，工作质量还不高、震慑作用发挥不够好。二是巡察线索处置不力。针对巡察发现的问题线索，绝大部分党组织在巡察整改过程中以批评教育为主，进行立案查处的较少。三是巡视巡察成果运用不充分。在巡察整改过程中，"后半篇文章"做得还不够好。如〔…〕市委前三轮巡察发现各单位普遍存在财务管理混乱、凭据审核把关不严等突出问题，巡察建议市级财政部门在全市范围内开展财务业务知识培训、严肃财经纪律，但从第四轮巡察的情况来看，整改效果不明显，巡察成果的运用未得到充分体现。

（十）在"〔…〕"把〔…〕当做"硬通货"，参与〔…〕经营方面。一是在思想上不够重视。市委常委会对市内"〔…〕"的底数不清，片面地认为市内干部作风较好，〔…〕专营店也不多，所以想当然的认为没有问题，导致对〔…〕经营情况、审批情况等不清不明。二是对违规使用〔…〕监管不力。党的十八大以来，中央及上级党委三令五申要求各级各部门禁用高档烟酒。市委常委会对违规使用〔…〕方面管的少、问得少、督查得少，认为在原则性问题上，干部能够自知自律、自醒自省，导致市内出现了〔…〕违规使用〔…〕，〔…〕违规赊购〔…〕，曾有干部家属参与〔…〕经营的情况。

三、问题剖析及原因分析

针对以上突出问题，市委常委领导班子结合实际进行深入剖析，认识到产生以上问题的原因是多方面的，既有客观原因也有主观原因，但主要是在理论学习、宗旨意识、从严治党、纪律意识等方面还存在差距和问题，具体有以下几个方面原因：

（一）政治理论学习不够深入。市委常委班子通过集体学习、撰写学习心得、做好学习笔记、深入自我剖析等措施，积极推动政治理论学习，取得了初步成效。但同时也存在着集体理论学习方法单一，个人自学缺乏刚性约束，没有统一的标准，没有进行硬性的要求和考评。部分同志加班加点干工作无怨无悔，但加班加点搞学习的主动性明显不足，存在学习碎片化、随意性的情况，学习效果不够明显。有的同志在学习上存在"实用主义""功利主义""完成任务"现象，对习近平新时代中国特色社会主义思想中关于"加强和创新社会治理""发展社会主义民主政治"部分学习得多点、理解得深点，对"贯彻新发展理念、建设现代化经济体系""加快生态文明体制改革"等内容学习得不够，学习不系统的问题比较突出，学思践悟不够。

（二）政治觉悟和政治站位不够高。市委常委班子始终将政治建设摆在首位，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。但有的同志依然满足于做好业务工作，没有把锤炼党性修养，提高政治觉悟作为必修课，参加党内政治生活的主动性、自觉性不强。有的同志对于网络上和身边的错误言行抱着"事不关己，高高挂起"的心态，没有主动亮剑、勇于发声、严肃制止，没有及时维护党的形象和中央权威。个别同志有"船到码头人到站""做一天和尚撞一天钟"的心态，对工作有消极敷衍的倾向，没有把共产主义事业作为自己的毕生追求。

（三）制度规定执行不够到位。存在着制度执行刚性不足，有的时候过分强调工作上的客观原因，存在变动执行、打擦边球的情况。比如，在请示报告制度方面存在着请示报告不够规范的问题，有时片面认为案件比较紧急需要临场处置，造成事前没有请示，事后报告也不够及时。在严格执行工作上下班制度方面，对于个别同志上下班迟到早退的现象，没有进行批评教育。在加强制度建设中，过分偏重业务工作的制度建设，对党的会议制度、学习制度建设不够，特别是对党小组开展组织生活的制度还不够健全。在加强督查督办方面，经常存在雷声大、雨点小的现象，督查搞得风风火火，但是不通报、不处理，结果运用不充分，导致党员领导干部还未完全适应在受监督受约束的环境中工作生活。

（四）宗旨意识有待加强。市委常委会领导班子努力做到将人民利益放在首位，把党放在心中，防微杜渐，警钟长鸣，永葆共产党人的政治本色。但也存在深入基层不够、工作担当精神不够、自律修身不够等问题。有的同志在处理事关群众切身利益的信访维稳问题时，习惯坐在办公室听汇报、发指令，不能深入一线，不能切实了解群众的需求、难处。有的同志主动担当精神不足，把本应由自己承担的工作责任、决策的工作事项层层上交或提交会议讨论，以此推卸责任。有的同志自觉抵制"围猎"的意识不强，认为八小时内应该严格要求，八小时外可以适当放松，对家人亲属没有进行严格引导教育。

四、下一步整改措施

（一）突出抓好思想政治建设。切实把政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为根本政治任务。从扎实动作抓起，严格党委中心组理论学习制度，立专题、搞调研、碰思想。从学深悟透突破，按照"学懂弄通做实"要求，着力在体系学习、知行合一、落实转化上下功夫，提升大家的政治涵养、党性修养、领导艺术、思维层次。学会基本思维方式、工作方法，改造思想、提升能力。

（二）强化责任担当，推动责任落实。对查摆的问题，明确问题归属、整改进度，督促班子和个人把所有问题整改到位。属于班子问题，"一把手"主动担责，班子成员主动认领；属于个人问题，领导干部自觉对接、积极整改。对可以马上解决的，立行立改；对需要一段时间加以解决的，制定持续改进措施，规定完成时限，确保"件件有交代、事事有落实"。坚持在中央、省委及市委的领导下开展工作，把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真落实管党治党主体责任。认真贯彻执行党章，抓好"三会一课"、领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度的落实，认真做好新形势下发展党员和党员管理工作，不断强化各级党组织党要管党、从严治党的政治意识和责任意识。

（三）全面增强党组织活力。树立正确的用人导向，落实好干部标准，大力选拔政治过硬、勇于担当、善于作为、实绩突出、清正廉洁的干部。严格执行干部政策法规，大力推进高素质干部队伍建设，着力解决个别单位混编混岗、超职数配备干部、严重超编等问题，强势抓好清编清退工作。抓好基层党组织建设，从落实党建责任制、强化基层基础、创新工作方式入手，分类抓实基层党组织建设，着力解决虚化弱化问题，进一步提升战斗力、凝聚力。

（四）持续加强作风建设。作风是班子建设的保证，作风硬朗、班子硬气。"风清万事顺，气正众人随"，道理是浅显的，抓实却需深抓严做。强化担当意识，坚持把工作当事业干，把该担的责担起来，把该抓的事抓到位，面对矛盾要敢于迎难而上、挺身而出，作好勤业敬业、求真务实的表率。强化标准意识，敢于立标准、抓精细、出亮点，勤于学先进、勇于争先进，作争先创优、勇夺红旗的表率。强化规矩意识，遵守政治纪律政治规矩，敢于较真碰硬、坚持原则，始终严格自律、秉公用权，作严守纪律、纯正风气的表率。强化团结意识，把我们班子现在团结协作、齐心协力、讲民主、常沟通的作风、习惯巩固好，发扬好，作讲团结、会团结、能团结的表率。

巡视整改专题民主生活会发言提纲（市委书记）

根据市纪委、市委组织部《关于认真开好市以上党和国家机关党员领导干部巡视整改专题民主生活会的通知》和《中共〔…〕委常委班子巡视整改专题民主生活会会议方案》要求，我在深入开展学习研讨的基础上，认真结合自身思想和工作实际，深入查摆了自己在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在〔…〕省代表团重要讲话精神、脱贫攻坚、政府债务风险管控、生态环保、意识形态等〔…〕个方面存在的突出问题，深刻分析问题根源，明确下步努力方向。现对照检查如下，对于本人没有查找总结到的问题和不足，请各位同志提出更多宝贵的批评意见建议。

一、深入开展学习研讨情况

按照要求，原文通读了《十九大报告》，自学了习近平总书记在〔…〕省代表团重要讲话精神、习近平关于巡视工作的重要论述、中〔…〕巡视组的巡视反馈意见和重要要求、〔…〕同志在中〔…〕巡视组巡视〔…〕省情况反馈会上的表态讲话精神、省委巡视组对〔…〕巡视工作的要求、《中共〔…〕省委关于中〔…〕巡视组巡视反馈意见整改方案》、中央《市以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》和省级《实施意见》等内容。8月29日，组织召开市委中心组第五次集中学习，集中学习了《中央巡视工作条例》、《中央巡视工作规划(2018-2022)》、《五届中共〔…〕省委巡察工作规划(2017-2021)》。41次常委会上，对《省委（2017-2021年）巡视工作规划》、《市委巡察工作实施办法（试行）》进行了专题学习和集中研讨。〔…〕月7日，组织召开理论学习中心组集中学习会，重点学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对〔…〕工作的重要指示精神、赵乐际同志关于巡视工作的讲话、中央巡视工作领导小组领导同志关于巡视工作有关要求、中〔…〕巡视组的巡视反馈意见和重要要求、《市以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》和省级《实施意见》等。通过学习，为开好专题民主生活会打牢了思想基础。

二、存在的问题和不足

（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神方面。一是在"学懂"上做得还不够。满足于对"八个明确""十四个坚持"等核心要义的知道和了解，但从马克思主义认识论和方法论的角度上，对习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、哲学意蕴、理论贡献认识不深，仍停留在一知半解、似懂非懂的表层。二是在"弄通"上做得还不够。有单纯为了学理论而学理论的倾向，未能做到融会贯通、举一反三，不善于从习近平新时代中国特色社会主义思想中找立场、找观点、找方法，未能使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。三是在"做实"上做得还不够。习惯于开开会、学学文件、写写体会等常规化的学习方式，对如何结合单位自身实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导改革发展实践思之不深、研之不透，未能很好地做到"不离上级谱，唱活地方戏"，在一定程度上还存在着学用脱节的现象。

（二）在脱贫攻坚方面。一是责任链条压得不实。对全市分成了集团挂帮，建立了〔…〕帮扶机制，但具体责任不明确，责任追究不机制不完善，一些干部对挂帮的村、户贫困底数不清、情况不明,有的扶贫项目推进受阻，报账率低，资金在帐上睡大觉。二是工作开展不够精准。对脱贫攻坚业务学习不足，政策把握不够，在督促部门、指导基层上有差距。在挂帮关兴的过程中，仅对挂帮贫困户和挂帮村作深入帮扶，对全镇面上情况掌握有差距，导致在〔…〕年第三方评估中，〔…〕出现了〔…〕户漏评，在省对市市扶贫成效交叉考核中,〔…〕也出现〔…〕户工作落实不规范的问题。三是对扶贫领域作风问题认识不足。认为中央八项规定之后，干部作风明显好转，对扶贫领域这根"红线"，干部不会碰也不敢碰，用信任代替了监督，对扶贫领导出现的作风和腐败问题认识不足、监督不到位。出现了〔…〕等〔…〕起在精准扶贫工作中不正确履职的问题。查处了〔…〕等〔…〕起扶贫领域侵害群众利益问题。

（三）政府债务风险管控方面。一是对化解政府债务认识不足。没有把化解政府性债务提升到贯彻落实党的十九大精神、打赢防范化解重大金融风险攻坚战的高度去认识。平时听汇报的多，安排部署多，真正坐下来与同志们想办法、找对策的少。二是对债务偿还机制研究不够。对全市债务增长快、表外业务多、期限短，成本高，债务资金投入公益性多、经营性少、部分债务对应的资产变现能力弱，无投资收益等问题，办法不多，研究不够，甚至认为政府债务最终都会中央"托底"，因而出现拆东墙补西墙的不良状况。

（四）生态环保方面。一是压力传递不到位。虽然建立了环境保护"党政同责"和"一岗双责"责任制，但自己在环境保护工作压力向各级党委、政府和有关部门传导的督查不到位，导致上紧下松、层层衰减。一些县市区存在重发展、轻保护现象，一些县市区党委政府及有关部门存在环保懒政、惰政情况。比如，〔…〕倾倒垃圾行为违法，成为〔…〕省首例起诉人民政府的行政公益诉讼案件。二是对生态环保认识不足。主动担责不够，讲话强调的多，亲力亲为抓督促抓落实的少,对环保工作抓常抓长抓细不够，没有把每个领域、每个环节的工作都抓具体、抓深入。比如〔…〕屠宰场搬迁、畜禽养殖粪污等问题，多次组织领导和部门研究，但因抓督促抓落实不够，至今没有得到有效解决，畜禽养殖粪污直排、偷排仍然存在，群众投诉居高不下。

（五）意识形态方面。一是"第一责任人"责任落实不到位。虽然自己经常讲、经常过问，但在常委班子中，普遍认为意识形态工作是宣传部长的事，未形成齐抓共管局面。一些县市区和部门对意识形态工作的重要性认识不足，对党管意识形态工作认识不够到位，对干部思想教育抓得不够紧，甚至以党建工作代替意识形态工作，责任不清，措施不明，没有安排部署，没有宣传阵地，没有活动载体，没有考核问责，甚至出现诋毁党委政府、谩骂领导干部的怪象。二是工作机制不够健全。作为市委书记，在建立意识形态研判机制、互联网管理机制和工作责任追究机制上做得不够，对全市干部的思想动态、舆论舆情等意识形态专题分析研判和网络意识形态安全防范工作意识不强，舆情信息调研不够，对个别县市区和部门对本辖区、本系统出现的舆情处置指导不到位。比如今年，就出现了"〔…〕"的网络舆情。

（六）宗教领域工作方面。主要表现在落实宗教工作责任制有差距。对宗教工作无小事的认识不足，片面的认为民风淳朴，宗教现状良好，没有出现不稳定、渗透等现象，所以管得少、问得少、调度得少。特别是市乡村三级责任制落实不够到位，没有履行好宗教属地管理职责，个别县市区党委政府对群众宗教热听之任之，对乱搭乱建疑是宗教建筑不管不问，认为以前就是老庙，群众修个庙子理所当然。

（七）党的组织建设和选人用人方面。一是干部选拔任用还有欠缺。干部交流的频次不够多，有的干部在一个县市区、一个部门工作多年未交流，影响了干部工作的积极性。二是基层组织建设存在薄弱环节。落实党建工作责任方面还存在虚化问题，党建工作考核问责制度不健全，机关党建"灯下黑"问题突出。部分基层党组织"三会一课"坚持得还不够好，基层党员发展培训教育力度不够。

（八）党风廉政建设方面。一是"两个责任"落实不够到位。存在重经济社会发展、轻管党治党的思想意识，履行党风廉政建设主体责任还有不到位的地方。比如去年〔…〕出现的全面从严治党不够有力，主体责任严重缺失，反腐动真碰硬不够，抓"关键少数"不到位，主动履责不够。这说明我在压实基层党委（党组）从严治党责任方面没有做到位，以致"小毛病"演变成"大问题"。二是反腐败斗争形势依然严峻。对重点领域、重点环节、重点岗位以及"三重一大"等事项的廉政风险防控不够扎实，制度的笼子扎得不够紧密。个别单位对廉政风险的防控和排查不到位，在医疗卫生、执法检查、专项资金使用、征地拆迁等一些重点领域还存在监管盲区和薄弱环节，农村基层党员干部违规挪用集体资产、虚报冒领惠农资金等发生在群众身边的腐败问题易发多发。

（九）巡视巡察方面。一是持续抓整改的思想认识还需要强化。对中央巡视整改"回头看"和上轮省委巡视的整改落实还存在"过关"思想，认为收尾就是收场，总结就是结束，对持续不断抓整改缺乏思想准备。二是制度建设还需要继续跟进。在建立整改长效机制方面还有欠缺，在执行中央八项规定、推进干部担当作为等方面还需要进一步探索建立行之有效的监督检查、激励考核机制，从根本上破解难题。

（十）"〔…〕"整治方面。一是对〔…〕经营情况思想重视不够。认为〔…〕城小、人口少，经销〔…〕的专营店也不多，所以不够重视。导致对〔…〕经营情况、审批情况，底数不清，情况不明。二是对违规使用〔…〕监管不力。十八大后，中央及各级组织三令五申禁用高档烟酒，认为〔…〕干部思想纯洁，都不会违反这种原则性问题，致使平常对使用〔…〕方面管得少、问得少，监管不力，导致〔…〕年督查出〔…〕违规使用〔…〕、〔…〕违规赊购〔…〕等问题。

（十一）其它需要说明的问题。〔…〕。

三、问题产生的原因剖析

认真剖析问题产生的根源，主要是世界观、人生观和价值观这个"总开关"产生了一定偏差，具体表现在以下几个方面。

（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑功课没做足。没有深刻领会"磨刀不误砍柴工"的道理，学习过于形式化，花的功夫、时间、精力都不足，没有真正掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的重要地位、丰富内涵、实践要求，做学懂、弄通、做实上有差距，致使自己理论水平不高，不能很好地运用习近平中国特色社会主义思想来观察事物、思考问题、研判形势、指导实践。

（二）"四个意识"在内化于心、见之于行上做得不到位。虽能认识到增强"四个意识"的重要性，但落实到行动中不够坚决有力，不善于从政治的高度、全局的角度、战略的维度来看待问题，未能很好地着眼大局、把握大势，跳出一时一事、一地一己的局限，导致脱贫攻坚责任压得不实，工作开展不精准，政府债务化解认识不足等问题。

（三）"为人民服务"的宗旨意识树立得还不牢固。世界观、人生观、价值观改造得还不彻底，对实现党委的意图和群众的需要没有找准结合点，思想深处抱有"小算盘""小九九"，导致群众不理解、不满意。缺乏"一竿子插到底、一件事抓出头"的恒心和韧劲，攻坚克难的劲头不足，抢抓机遇意识不够，特别在如何解决脱贫攻坚、生态环保等民生问题上还做得不够。

（四）"抓铁有痕、踏石留印"的作风养成不够。主观认为八项规定之后，反腐倡廉的大环境得到了有效控制，所以对干部管理松了、问责少了，平时安排工作满足于开开会、发发文、讲讲话的传统领导方式，缺乏步步为营、环环相扣的跟进措施，欠缺"记住不忘、抓住不放、盯住不让"恒心。全面从严治党压力传导不到位，认识不到位，反映在工作上就是落实不到位，致使全市扶贫领域作风问题、贪污腐败，违规保用〔…〕等现象仍时有发生，反腐败斗争形势依然严峻。

四、下步整改措施

针对查摆出来的问题，在今后的学习、工作和生活中，我将结合十九大和习近平总书记在〔…〕代表团的讲话精神的学习贯彻，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实今天民主生活会的各项任务，坚持边学边改、边查边改、立行立改、真抓实改，使各项措施落到实处，切实转变作风、推动工作、树好形象。

一要带头拧紧理想信念"总开关"，不断提高政治站位。让学习成为一种习惯、一种能力。认真带头学习马克思主义经典著作，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学思践悟、融会贯通，以理论上的提高和思想上的清醒确保政治上的坚定。旗帜鲜明坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚决维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定政治信仰，把牢思想的"总开关"，努力使理想信念进一步坚定，思想认识进一步提高，大局意识进一步增强，工作作风进一步转变，真正把"四个意识"变成思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。

二要带头履行党建工作职责，推动从严管党治党责任落实落细。树牢抓好党建是最大政绩的观念，时刻牢记忧党、爱党、兴党、护党的政治责任，切实提高管党治党、全面从严治党的思想自觉、政治自觉、行动自觉。带头落实党建工作"一岗双责"，全面履行管党治党的主体责任和监督责任，坚决不做"老好人"，加强单位部门和县市区（街道）党建工作的指导和监督，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、领导干部的表率带头作用和党员的先锋模范作用。充分运用好监督执纪的"四种形态"，真正把纪律严起来、规矩立起来，把对党组织和党员干部的管理监督落到实处。坚决肃清王晓光、蒲波影响，营造风清气正的政治生态，真正形成用制度管人、管事、管权的长效机制，着力解决好扶贫领导腐败、违规使用〔…〕等问题。

三要带头抓好巡视整改，坚定不移推动〔…〕发展。将中央巡视反馈的问题整改，认真对照〔…〕和自身实际，作为一项政治任务抓紧抓好。坚持对号入座，对照问题进行自查自纠，及时分析问题产生原因，找准症结所在，逐一列出清单、销号推进，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施狠抓整改落实，做到"条条要整改、事事有回应、件件有落实"。同时根据省委、市委的要求，着力整治突出问题，提高整治成效，推动党风政风不断好转。探索建立组织推荐与个人自荐相结合的选人用人制度，扩大选人用人视野，严格落实干部选拔任用相关程序，坚决防止干部"带病"提拔，"带病"上岗。认真落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域情况分析研判和通报，健全完善市委意识形态工作领导小组工作机制，全面开展意识形态工作综合考评。牢固树立宗教领域无小事的思想，认真查找宗教领域工作问题，加大人、才、物投入，提高宗教工作服务经济发展水平。充分利用巡视整改成果，深入贯彻新发展理念，全面总结今年上半年经济社会发展情况，持续在优化调整产业结构、招商引资、项目建设、乡村振兴等方面下功夫，推动全市经济社会持续健康快速发展。

四要带头改进工作作风，营造风清气正的干事创业环境。把加强作风建设作为一项严肃的政治任务、一项重大的民心工程抓紧抓好、抓出实效，推动中央八项规定精神落地生根。督促和引导各级党组织和领导干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和"群众利益无小事"的理念，千方百计为群众解难事、办实事，切实维护好群众的合法权益。保持强烈的事业心和责任感，严厉整肃庸懒散奢行为，完善正向激励和容错纠错机制，认真落实"三个区分开来"，对业绩突出的干部给予充分褒扬，着力营造鼓励干事、宽容失误的良好氛围和敢于担当、为官有为的从政环境，让敢于担当、奋发有为的好干部无后顾之忧，在改革发展道路上披荆斩棘、奋勇前行。

以上是我的分析检查和整改措施，一些不够深刻、不够具体的地方，恳请同志们给予批评、指正，我一定虚心接受，认真整改，努力把今后的工作做得更好，不辜负组织和同志们的信任与期望，谢谢大家！

巡视整改专题民主生活会发言提纲（市委副书记、市人民政府市长）

根据中共〔…〕省纪律检查委员会、中共〔…〕省委组织部《关于认真开好市以上党和国家机关党员领导干部巡视整改专题民主生活会的通知》要求，全面对照《中国共产党巡视工作条例》各项要求，结合〔…〕经济社会发展实际和个人工作情况，深入开展对照检查和自我剖析，现作如下对照检查：

一、学习情况

本人坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在〔…〕省代表团重要讲话精神，深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》和习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神。牢固树立"四个意识"，做到读原著、学原文、悟原理，坚定"四个自信"，补思想之"钙"，固党性之"元"，铸党性之"魂"，不断增强规则意识、规矩意识，强化担当精神。一年来，共参加市委中心组学习〔…〕次，省、市大讲堂〔…〕次，市政府党组集中学习〔…〕次，自学习近平新时代中国特色社会主义思想、市域经济发展、金融类相关书籍〔…〕余册。

二、存在的主要问题及表现

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神方面

本人能够深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在〔…〕代表团重要讲话精神，牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"四个服从",自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，但还存在以下问题。一是带头学习不够深入。全省、全市"干部大讲堂""高端讲坛"等学习活动参加得多，思考得少；市委中心学习组学习、市政府党组专题学习讨论简单表态多、结合思想和工作实际结合少，融会贯通、领会精神实质不够深入，没有很好与〔…〕实际结合起来深入研究具体贯彻措施。学习习近平新时代中国特色社会主义思想囫囵吞枣、浅尝辄止，对丰富内涵和精神实质理解不透彻，没有做到真学真懂，学思践悟较为肤浅。二是带头践行不够到位。对习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣讲工作落实不够好，虽然按照中央、省市和市委的统一要求部署，到市委党校、挂帮县市区和村开展了学习宣讲活动，但仅仅只满足于去到了、讲过了，没有深层次研究、没有结合〔…〕实际深入细致思考，宣讲工作呈现上下一般粗。三是带头一以贯之抓落实还有差距。党的十八大以来，习近平总书记对〔…〕工作作出了一系列重要指示批示，内容涉及治国理政方方面面。尽管总是在不断地进行学习，但距离系统把握、拓展延伸、紧密联系〔…〕实际、一以贯之抓落实指导工作、推动工作还有较大差距。比如，在"水、土、气"三大污染防治攻坚战中，思想上能够高度重视，在具体工作中，强调外来因素、客观原因多，有针对性的措施不够，导致中央环保督查反馈的一些问题迟迟没有整改到位、温氏养殖污染问题没有得到很好解决，给全市生态环境和农村饮水造成较坏影响，其根本原因在于持续抓好总书记关于生态文明建设的要求还有差距，还需要进一步强化落实，并付出更多的努力。[!--empirenews.page--]

（二）在脱贫攻坚方面。一是抓产业发展有差距。在帮助贫困群众确定产业发展项目工作中，没能完全做到因地制宜、因户施策为贫困群众做好中长期产业发展规划，指导产业发展的办法点子不多，以致贫困群众持续稳定增收能力不强，没有深刻认识到中央提出的"脱贫攻坚，产业发展是关键"这一重大举措。二是抓思想教育有差距。在贫困群众的思想教育、励志教育、感恩教育的功夫下得不够，开展感恩教育的形式和载体不够丰富，贫困群众的感恩意识不强，没能很好地激发贫困群众的内生动力，对中央提出的"扶贫与扶志扶智"相结合认识不深、领会不够、落实不力。三是抓村集体经济发展有差距。在推进全市脱贫工作平衡发展的措施不多，指导村级集体经济发展不力，多数村产业发展特色不突出，优势不明显，规模不大，群众增收致富的能力和后劲不足。四是挂帮工作落实有差距。一年来，虽然到挂帮的〔…〕指导调研的次数很多，但多数都是调研项目建设的同时顺道过问一下挂帮工作，没有安排时间专题调研脱贫攻坚工作；到挂帮贫困户家中的次数也不多。

（三）政府债务风险管控方面。一是政府隐性债务增长较快，投资效率不高。截止目前，政府债务累计达到〔…〕亿元，其中隐性债务〔…〕亿元，较〔…〕年翻了一番，且政府债务资金大多数投向政府类公益项目，投资回报率不高，债务偿还难度较大。比如：〔…〕。二是债务结构不够合理。全市债务呈现表内少、表外多，期限短、成本高等特点。比如：〔…〕。三是有依靠中央、省市"托底"负债的思想。在抓市域经济发展过程中，存在寄希望于中央、省委"托底"负债搞地方经济建设的思想，致使政府债务逐年递增。四是财政资金使用不够精准。到〔…〕工作以来，想方设法多渠道筹措资金推动医疗卫生、教育项目、道路交通、脱贫攻坚等基础设施和民生项目建设，以"小财政办大民生"为追求目标，忽视了地方财政收入少、刚性支出多、"吃饭财政"的市情实际，在一些项目、资金的安排上统筹考虑不周、实施不够精准，财政工作问题较多，基础作用和杠杆作用发挥不好；五是应对金融风险、化解政府债务的途径和创新意识不够。面对当前宏观经济形势和较为沉重的政府债务负担，显得思路不宽不活、措施办法不多，没有梳理出较为圆满妥善的应对方案；对怎么突破资金瓶颈，如何充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动市场化主体依法依归融资的力度不够；在优化产业结构、培育新兴产业和做大财税"蛋糕"上办法不多。比如，国家大力推行PPP项目建设，但我市入库PPP项目不多。六是与银行、金融公司等机构沟通力度还不够大。在与省内外各大银行、各家金融机构协商贷款展期降息等工作中，多数安排分管领导和部门负责人去沟通对接，在关键环节上没有做到亲力亲为，没有统筹做好到期债务展期降息工作。七是对各类项目建设的管控还不够严格。对部分拟实施项目的科学性、可行性研究不够，对项目前期工作把关督导不严，造成部分在建项目超概现象严重、项目管理水平不高。

深刻剖析政府债务方面存在的上述问题，其根本在于个人对习近平总书记关于防范化解政府债务、防控金融风险的重要思想学习不够、领悟不透、研究不深，没有牢固树立正确的政绩观和科学发展观，没有始终坚持把债务化解和债务风险防控摆在首要位置；在于个人对中央、省市出台的一些列关于防控金融风险、降低政府债务的文件学习不够、措施不多，没能采取有效措施控制新增债务，降低政府综合负债率；在于个人政治站位不高，没有站在中央、省、市防控金融风险的战略高度应对化解政府债务、防控金融风险，致使全市债务总量持续扩大、债务问题比较突出。

（四）生态环保方面。一是思想认识上还有差距。到〔…〕工作以来，认为〔…〕山好、水好，破坏生态、污染环境等问题与〔…〕没有关联，对中央提出的"水、土、气"三大攻坚战认识不到位，对蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治等战役专项攻坚行动重视不够、落实力度不够。比如：〔…〕。二是贯彻落实的力度仍需增强。工作中随时都在要求政府班子成员、政府各科局长和各县市区长（街道办主任）要高度重视生态环保工作，严格落实"党政同责、一岗双责"，要求相关部门对生态环境保护中的不作为、慢作为、乱作为等问题严肃问责，但自己在工作中确没有以身作则、率先垂范，带头落实生态环境保护责任制的主动性不高。比如：〔…〕。三是跟踪督促力度不够大。对生态环保工作重部署、轻督促，开会讲得多、跟踪督查少，特别是对中央环保督查发现问题的整改工作跟得不紧、督得不严，缺少钉钉子精神，截止目前，〔…〕。比如：〔…〕,由于督导不严、重视不够，直到省政府下令限时整改的最后期限才完成，浪费了大量的人力物力财力。

深刻剖析生态环保方面存在的问题，主要原因是本人对习近平生态文明思想学习不够，对"绿水青山就是金山银山"的发展理念树立不牢，对发展和生态两条底线守得不好，没有把中央巡视反馈意见作为重大政治任务来抓。更深层次的原因是本人没有坚持高标准、严要求，没有以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉扎实抓好全市的生态环保工作，特别是中央环保督查反馈问题整改工作，没有把问题整改纳入中心工作推进落实，立说立改、马上就办抓落实的力度还需强化。

（五）意识形态方面。一是在精力上分配不够。认为自己作为市长，主要精力是抓好全市经济社会发展各项工作，意识形态工作是宣传部门的事情，只要给予必要的资金支持就可以了，很少过问该项工作，造成了一些不必要的负面影响。二是对习近平总书记关于意识形态工作的重要指示贯彻落实不够，党管意识形态工作责任制落实不够到位。比如：在政府党组集中学习时，关于经济社会发展的文件、精神进行深入细致传达学习，对意识形态工作方面的内容则是一代而过。三是在经费上保障不足。对申请意识形态工作经费的文件虽然都及时签转给市财政局予以落实解决了，但在财政资金紧张的时候，没有及时督促财政局把资金拨付到位，致使部分资金文件长期积压在市财政局无法拨付资金。比如：〔…〕。

深刻剖析意识形态方面存在的问题，主要原因是本人贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于意识形态工作的重要讲话、重要指示精神有差距。其根本在于个人政治站位不高、政治责任感不强、整治担当不够，对党管意识形态工作的基本原则坚持得不好。

（六）宗教领域工作方面。一是对新时代宗教工作的方针政策了解不多、把握不准。没有在政府的相关会议上组织学习中央关于宗教工作的政策文件和新修订的《宗教事务条例》。到〔…〕工作以来，没有在市长办公会或政府常务会议上专题研究过宗教工作。二是思想认识深度不够。对社会上的一些宗教活动麻痹大意、丧失警觉、过于乐观，在日常工作中，重经济社会发展、轻意识形态建设，因脱贫攻坚、金融风险防控、环境保护等工作对境外宗教组织等渗透活动丧失警惕。

（七）党的组织建设和选人用人方面。一是政治站位不高，打"和气牌"。错误地认为抓党的组织建设和选人用人工作是市委的工作，自己作为市长只需要抓好经济工作即可，没有站在讲政治、顾大局的高度为党的组织建设和选人用人工作提好建议、当好参谋。在书记专题会、市委常委会研究人事工作的时候打"和气牌"、当"老好人"，对自己了解的、不了解的干部统统都表示同意。二是对挂帮县市区、挂帮村的党组织建设指导不够。工作中，虽然经常到挂帮的〔…〕指导工作，但都是看项目建设和产业发展的多，对基层党的组织建设关心过问的少，没有与县党委班子共同研究党的组织建设工作。比如：〔…〕。三是对国有企业党的组织建设重视不够。在指导国有企业发展过程中，重业务轻党建的现象较为严重，特别是面对当前严峻的经济形势和较高的政府债务，在召集国有企业负责人开会时研究的大多都是金融工作和项目建设，对如何抓好国有企业党的组织建设很少提要求。

深刻剖析党的组织建设和选人用人方面存在的问题，主要原因是本人对习近平总书记关于"必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策"的重要指示要求领悟不深、认识不够、践行不力，没有深刻认识到"建设忠诚干净担当的高素质干部队伍"对整个国家长治久安的重大战略意义和现实意义。同时，忙于日常事务，疏于对党的建设相关知识的学习，深入基层调研不够，听取基层困难解决基层难题的力度不够。

（八）党风廉政建设方面。一是主体责任的落实仍需进一步强化。在抓"一岗双责"落实上没有做到常抓常新，特别是在会上说得多，落实督促检查上做的工作较少。对政府系统落实主体责任方面，通常宏观要求比较多，贯彻指示精神多，主动思考少、主动研究少，对执行纪律和落实效果了解不够多，腐败现象在政府系统的一些领域和环节仍有发生，侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然时有发生。主要原因是在于个人对习近平总书记巡视工作思想和中央巡视工作方针学习不够；在于个人对主体责任落实不到位，对教育干部不多、监督干部不严。二是工作作风仍需进一步压实。工作中能够严格执行中央八项规定及其实施细则精神、省委有关规定，但仍然存在调查研究不够，开会听汇报多、深入一线发现解决问题少等问题。究其原因是个人作风不实，特别是官僚作风没有彻底根除。

（九）巡视巡察方面。不涉及此项内容。

（十）"〔…〕"整治方面。本人没有违规审批〔…〕专营店、没有为其他亲属开设专营店或参与特许经营打招呼、没有把〔…〕作为"硬通货"送礼变现、经销利益输送等情形。

三、产生问题的原因分析

一是思想建设和理论学习抓得还不够。主观上能够意识到加强思想建设和理论学习的重要性、必要性，但实际工作中做得却不到位，有时错误地认为党的理论体系了解熟悉就可以了，不用花过多的时间、心思去琢磨，存在"只顾埋头拉车，不会抬头看路"的现象。缺乏"活到老、学到老、改造到老"的精神和劲头，常常借口工作忙、事情多，不能抽出时间静下心来学习，致使思维层次徘徊于低水平，在理论指导实践上捉襟见肘。学习中有实用主义倾向，工作用得上的能积极地去学，暂时用不上的则不愿去学，使得自身的知识结构缺乏系统性和全面性。对思想建设和理论学习抓得不够，是自己学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在〔…〕省代表团重要讲话精神方面有差距的主要原因，也是自己不能很好地运用习近平新时代中国特色社会主义思想等党的最新理论成果指导〔…〕经济社会发展、破解工作中遇到的一系列困难和问题的根源所在。

二是党性修养和党性锻炼还需加强。树立"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"四个服从"，是一名党员干部最起码的标准。但有时候自认为自己是一名深受党教育多年的党员领导干部，党性修养已经达到了一定的层次和程度，因而对加强党性修养和党性锻炼重视不够，认为中央的大政方针是管全局、管全面的，落实中央大政方针只要不违反大的原则就可以进行创造性、创新性的执行，因而在考虑问题中习惯本位主义、实用主义，站在全局的角度上想问题不够，缺乏共产党人大道至公、彻底无畏的心胸和襟怀。这是自己在"落实中央"三大攻坚战"及有关重大决策部署方面"等方面存在较多问题的重要原因。

三是思想解放还不够。工作中，时常抱有"宁可不干事，也要不出事"的思想，一事当前，习惯于"看文件写没写、过去有没有、别人干没干"，思想深处不敢担当、不愿担当。面对一些难啃的硬骨头和烫手的山芋，缺乏"向困难叫板、向矛盾挑战"的勇气。这是自己在"政府债务总量较大、风险较高、问题比较突出""生态环保底线守得不好"等方面做得还不够到位的根本原因。

四是个人修养仍需提高。在思想深处总认为细枝末节无关大局，小打小闹无妨大节，只要把工作干好了，就可一俊遮百丑，因而对政府班子成员、对政府系统各部门负责人，特别是对自己的要求放松了，标准降低了。个人在定心正身、养德修行上做得还不够好，在实事求是，深入开展调查研究上落实有差距。这是自己在"党风廉政建设"方面存在问题的深层原因。

四、下步努力方向和整改措施

通过自我剖析，使我更加清醒的认识到自身存在的问题和产生这些问题的根源，也更增强了我改进不足、提高修养的动力，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神，把个人价值的实现与社会需要、群众需求紧密结合起来，坚持党的事业第一、人民的利益第一。在今后的工作中，我将以这次民主生活会为契机，针对自身查找和同志们给我指出的问题，切实采取措施，立行立改，努力从以下几方面改进和提高。

（一）在提高政治理论素养上下功夫，切实增强党性修养。

进一步学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作效率为落脚点。以王晓光、浦波等反面典型为警戒，深刻认识反面典型严重违纪违法案件的危害性，深刻剖析其思想根源，进一步坚定理想信念，严守党的政治纪律和政治规矩。特别要在理论联系实际上下真功夫，带着工作中遇到的新情况、新矛盾、新问题，有针对性地学习市场经济、脱贫攻坚、生态环境等方面的知识，实现理论和实践的统一。制定学习计划，坚持每周学习党的十九大精神，开展丰富多彩的学习形式，探讨各种各样的学习载体，提高学习效率，增强自己的理论功底，服务实际工作。

（二）在打赢"三大攻坚战"上下功夫，切实增强责任意识。

坚持把习近平总书记对〔…〕工作的重要指示作为理清发展思路、谋划符合〔…〕实际的举措，自觉从中明方向、找方法，在实际工作中边实践、边探索、边总结，不断改进工作方法，坚决打赢打好"三大攻坚战"。一是突出抓好脱贫攻坚工作。进一步增强"四个意识"，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，坚定不移打好"四场硬仗"，扎实推进"五个专项治理"发现问题整改工作。按照习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫重要指示精神，从做好政策宣传、做好扶贫项目和扶贫资金监管、做好精准施策到户、做好纪律约束等方面着手，沉下身子到全市贫困村逐个走访，思群众之所思、急群众之所急，出实招、办实事、求实效出发，谋划一批好项目、一批好产业，谋划将脱贫攻坚与乡村振兴战略有机结合起来，进一步确保按时打赢脱贫攻坚战。〔…〕月底之前，深入挂帮县市区、挂帮贫困家中走访调研，帮助基层解决脱贫攻坚工作中遇到的困难和问题。二是突出抓好政府债务风险管控工作。坚决执行中央关于防范化解重大风险的各项政策措施，坚持稳中求进工作总基调，把防范化解政府债务风险作为一项重要的政治纪律和政治规矩。按照"心中有数、化解有策、兜底有方、应对有效"的要求，从严控项目建设不规范行为、大力培植财源、盘活存量资产等方面着手，采取政府班子成员展期降息"一对一作战图"、压缩其他开支、用活土地资源等方式多措并举化解债务风险。三是突出抓好生态环保工作。深入贯彻学习习近平生态文明建设，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，牢牢守好发展和生态两条底线，按照落实蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治专项攻坚任务的要求，从思想教育、责任落实、重点专项治理等方面着手，采取源头管控、常态化执法等措施，狠抓温氏养殖管理、狠抓巡河常态化、狠抓执法力度，确保中央环保督查反馈问题尽快整改到位，切实扛起生态文明建设的政治责任。

（三）在推动意识形态和宗教领域工作上下功夫，切实增强正确导向。

一是提高思想认识，提升政治站位。坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位，进一步提高政治站位，从中国特色社会主义事业长远发展的战略高度认识意识形态和宗教工作，从促进改革发展、维护社会稳定的全局高度研究意识形态和宗教工作。关于意识形态和宗教领域的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重大事项亲自督办，做到积极主动作为，带头领任务、抓落实，牢牢把握主动权，认真落实意识形态和宗教工作责任制，认真开展班子成员和部门学习、研判意识形态和宗教工作，杜绝上热下冷现象。二是加大财政支持力度，推动工作落实。深入贯彻学习习近平总书记关于意识形态和宗教工作系列重要讲话精神，按照中央关于意识形态和宗教领域重大决策部署，从促进改革发展、维护社会稳定的全局高度出发，加大人力、物力、财力投入力度，确保意识形态和宗教工作顺利推进。

（四）在强化党的组织建设和选人用人上下功夫，切实增强组织保障。

一是要突出抓好政治站位。坚决贯彻新时代党的建设总体要求和党的组织路线，切实增强攻坚克难的精神、抓落实的力度、破难题的勇气，切实履行好市委副书记、市长职责，为组织选人、用人提出好的建议意见。二是突出抓好党的组织生活。坚持把政策精神学懂弄通做实为重点，扎实组织好政府党组中心学习组学习，深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻好党的建设总要求和党的组织路线；坚持每年以普通党员身份参加支部组织生活会不少于〔…〕次并带头上党课。三是突出抓好政府系统干部管理工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次强调，要充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。在今后的工作中，我将更好发挥政府"班长"的示范带头作用，积极运用正向激励来解开干部思想疙瘩，充分发挥容错机制作用，切实为担当者担当，让干事者大胆干事，在全市上下营造踏石留印、抓铁有痕的干事创业氛围。

（五）在抓实党风廉政建设上下功夫，切实筑牢正确的政绩观。一是要抓好主体责任。严格落实党风廉政建设"两个责任"，切实加强对职责范围内党风廉政建设的组织领导和监督检查，做到廉政建设和反腐败工作与各项工作同部署、同落实，营造"干净干事"的良好氛围，多嘱咐、多敲打、多提醒，把从严教育管理监督体现在日常，带好队伍、当好政府"班长"。二是抓好自身廉政。我将严格要求家人和身边工作人员，并时刻提醒自己"常思贪欲之害，常怀律己之心"，要抗得起诱惑，耐得住寂寞，经得起考验，做到自重、自警、自省、自励；要加强道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风向，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁，尽心尽力把工作做好，做党和人民放心的好党员、好干部。

以上自我批评、对照检查，恳请同志们批评。

巡视整改专题民主生活会发言提纲（市委副书记、政法委书记）

根据中共〔…〕省纪律委员会、中共〔…〕省委组织部《关于认真开好市以上党和国家机关党员领导干部巡视整改专题民主生活会的通知》文件要求，查找个人生活和工作中存在的问题，我在此基础上认真剖析，并对照重点查摆的〔…〕个方面的问题，结合自身思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，对照检查如下。

一、深入开展学习研讨情况。

按照要求，市委常委会通过中心组集中学与印发学习资料自学相结合的方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、重温党的十九精神和习近平总书记在〔…〕省代表团重要讲话精神，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。重点学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对〔…〕工作的重要指示精神，学习了习近平总书记关于对〔…〕"传承红色基因"的重要要求，学习了赵乐际同志关于巡视工作的讲话精神，学习了中央巡视工作领导小组领导同志关于巡视工作有关要求，学习了中〔…〕巡视组的巡视反馈意见和重要要求，学习了〔…〕同志在中〔…〕巡视组巡视〔…〕省情况反馈会上的表态讲话精神及省委巡视组对〔…〕巡视工作的要求，学习了〔…〕同志在省〔…〕巡视组对〔…〕巡视工作会上的表态讲话精神，学习了《中共〔…〕省委关于中〔…〕巡视组巡视反馈意见整改方案》，准确把握巡视整改的总体要求和整改任务。始终坚持把中央《市以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》和省级《实施意见》作为会前学习的"必修课"。〔…〕月〔…〕日，组织召开市委中心组第五次集中学习，集中学习了《中国共产党章程》（第十四条）《中央巡视工作条例》《中央巡视工作规划(2018-2022)》《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》《关于市市党委建立巡察制度的意见》《五届中共〔…〕省委巡察工作规划(2017-2021)》。〔…〕常委会上，对《省委（2017-2021年）巡视工作规划》《市委巡察工作实施办法（试行）》进行了专题学习和集中研讨，为开好专题民主生活会打牢思想基础和理论基础。

二、深入剖析，查找突出问题。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在〔…〕省代表团重要讲话精神方面。一直以来，本人始终把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在〔…〕省代表团重要讲话精神作为工作的行动指南，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终坚定拥护党的领导，遵守党的纪律，对党忠诚。但对照党章标准，还有一些地方做得不够。一是对学习的认识有偏差，主动学深学透弄懂的意识不够，存在一知半解，不求甚解的现象。对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记在〔…〕代表团重要讲话精神的学习研读只停留在泛读层面，未能真正做到"内化于心，外化于行"，导致理论武装头脑和指导实践有差距；二是学习深度和广度不够，主动性不强。对理论的学习也只是停留在读书报、刷微信等"快餐式"的学习方式，没有入脑入心，系统学习程度远远不够，对习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大报告精神及习近平总书记在〔…〕代表团重要讲话精神的丰富内涵把握不深，钻研不透，存在一知半解、浅尝辄止现象，没有真正学懂、弄通、做实。如：作为市委宣讲团成员，在挂帮县市区对中央、省、市相关会议精神进行宣讲时，由于对相关精神理解不很透彻，在宣讲效果及教育作用的发挥上和预期还有一定差距。

2.脱贫攻坚方面。在基础设施建设、贫困人口医疗保障等方面不存在不切合实际的人为拔高扶贫标准，不存在"四重医疗保障"保障机制落实不到位和扶贫领域数据造假等的情况。但是一定程度上还存在识贫、出列不精准的情况。在具体操作层面上存在会议多、表格多、检查多等形式主义现象。"重部署、轻落实"，推动工作的力度不足，导致一些政策执行效果不很理想。比如：〔…〕造成项目无法实施。另外，在脱贫攻坚工作的"精准"上做得不够，也还存在漏评和错退现象。如：〔…〕。虽然目前已全部进行了核实整改，但从数据上的"波幅"较大，作为分管领导也反映出我此项工作上的不严谨、不扎实、不精准。在对自己负责的"战区"和包保的"贫困村"看望慰问的次数有限，帮助解决问题更是不够，主观上认为自己的帮扶对象有市科局单位挂帮，没有必要随时都往群众家里跑，在思想上虽时常念及，但在行动上进村入户和群众接触的时间少。甚至在挂帮战区的部分村还没有和村、支、监委坐下来认真研究过脱贫攻坚工作，进而不能真正了解基层群众的真实生活和实际困难，导致在政策方面对群众的宣传和引导力度不够，知晓率较低的问题。

3.政府债务风险管控等方面。在对政府债务风险管控工作方面，我在思想认识上还存在偏差，"自扫门前雪"思想严重，以为这只是政府的工作。作为市委副书记，对政府债务情况调研太少，没有掌握政府债务风险的实绩情况，进而不能给挂市委、政府提出过合理的建设性意见。政府现阶段的债务形势比较严峻，债务总量过高，债务资金大部分投向政府公益项目，债务资金投资效率不高，收益太低或者无收益，同时隐性债务越来越多，以至于偿还难度逐年加大。现在，我们不能再用以前的老思维来解决现在的问题，应当正视现阶段市财政的实际问题，利用有限的资金投入到能够产生效益或者高效益的项目，积极培育税源，在各上级财政的支持下，结合国家财政政策，逐年消化政府债务才能有效管控风险，"等、靠、要"思维已经不能适应现阶段的政府债务形势。

4.生态环保方面。在〔…〕一直非常重视环境保护，秉持"绿水青山就是金山银山"的发展理念，坚守生态和发展的底线，在落实生态环境保护政策方面从来不搞变通、不打折扣。但是，我在思想上存在偏差，认为这是政府的工作，重视程度不够，在工作中依然存在"重经济、轻环保"的观念。如：〔…〕，人居环境污染及饮水安全问题，总是转到县市区政府解决，存在推诿现象。

5.意识形态工作方面。一定程度上以为这是市委宣传部的事情，也存在思想上不重视的情况，以至于对意识形态工作的学习不够。意识形态工作事关党的前途命运，事关国家长治久安和民族凝聚力，我在思想上和行动上始终与中央、省委、市委保持高度一致。若意识形态工作弱化，定会导致地方政治生态恶化，错误思潮泛滥，继而导致一些领导干部理想信念丧失，并逐步走向腐败。如：〔…〕。另外，我在一定程度上还存在"老好人"思想，对社会上流传的一些政治谣言见怪不怪，对一些不健康言论，虽不随波逐流，但也听之任之。对于个别同志在遵守党的政治规矩方面存在的模糊认识没有及时出面批评制止，存在好人主义。如：〔…〕，当听到这样的错误解读时我没有站出来提出反对意见，更没有做好对应的解释工作。同时我也存在对意识形态工作的宣讲不到位的情况，在县市区进行宣讲时，对意识形态工作一笔带过，没能让干部群众入脑入心，宣讲效果不理想。[!--empirenews.page--]

6.宗教领域工作方面。本人及亲属均不是信教徒，所有的家庭成员中均未参与过任何非法宗教活动，在我分管的单位和部门中也未发现参与非法宗教活动的情况。在对党的宗教工作方针政策把握，对宗教工作在意识形态领域的重要性认识方面不存在问题。我自从负责政法综治工作以来，对非法宗教渗透活动时刻保持高度重视，对民族宗教领域的敏感问题，勇于负责，敢于担当，破解难题，促进工作。对以信教为幌子谋财的非法宗教行为发现一起，整治一起。但是，我市的宗教领域工作还是存在一定的问题，信教人数偏多，对庙堂建设的管控不到位的情况依然突出，信奉"风水""跳神"等迷信活动的群众也不在少数。

7.党的组织建设和选人用人方面。本人在个人有关事项报告制度执行严格执行要求，不存在瞒报漏报情况。对干部的提拔任用和日常监管方面不存在不规范的情况。不存在"带病提拔"、把关不严、档案严重造假等问题。但是，对照组织要求，在一定程度上还存在重业务、轻党建问题。如：〔…〕，部分干部责任心不强，对待群众态度生硬，解决问题的办法不多又缺乏耐心。又如：〔…〕。在组织生活方面，没有积极的以普通党员干部的身份参加组织生活，党费的缴纳不够主动。

8.党风廉政建设方面。我能严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》规定。凡要求下面做到的，自己首先要做到;要求别人不做的，自己绝对不做。堂堂正正做人，清清白白为官，始终保持共产党人的政治本色。严格执行中央八项规定、省委十项规定以及市委和市委十二项规定精神。在"三公消费"方面我均严格按照规定执行。没有配备专职工作人员及专车，不存在公款大吃大喝等违反中央、省、市相关精神的行为。在生活上敢于抵制各种不正之风和腐败行为，能严格要求自己的亲属及身边工作人员，使他们也能够严格执行各项规定，对党忠诚绝不是一句空话，是要在日常工作生活的点点滴滴中体现。同时，在从严治党的压力传导上，片面的肯定〔…〕的大环境，存在传导压力力度不大、不到位的地方，在对干部的监督问责上也存在失之于宽、失之于软的现象。如：〔…〕,对该项工作的监督上不严格，对此负有领导责任，也感到十分自责。在生活上，逢年过节太过于人情世故抹不开面子，在对亲戚朋友间的人情来往在一定程度上还存在听之任之现象，这实质却是执行八项规定态度不坚决的表现。

9.巡视巡查方面。巡视巡查工作作为当前一项重要的政治任务，我坚决支持,本人无巡视巡查方面需要说明的问题。

10."〔…〕"整治方面。本人不存在把〔…〕当做"硬通货"，违规收送〔…〕，拉关系、走门子进行利益输送谋取私利等问题。本人及亲属也不存在违规参与〔…〕经营的问题，也不存在为亲属及特定关系人开设专营店或特许经营打招呼问题。在当前公务活动全面禁酒的大环境下，我和我分管的领域在公务接待方面不存在公款购买〔…〕和使用〔…〕的情况。

三、产生问题的根源剖析。

之所以存在上述这些现象，反思自己存在问题的根源，还是在理想信念、政治素养、尽责担当等方面高标准、严要求不够。

1.理想信念不够坚定。自工作以来，先后在多个单位任职，多次参加各类培训，自认为对党忠诚，在重大问题和大是大非面前能做到旗帜鲜明，立场坚定，与党中央保持高度一致，但是在日常生活中没有对照一名党员领导干部的标准来严格要求自己，无形中降低了对自己的要求。主要是放松了对政治理论的学习，放松了对理想信念的执着追求。工作中自己虽然能够积极参加各种学习活动，但存在入眼不入心的现象，对业务知识的专研的深度和广度不够，对一些理论知识一知半解，甚至过目即忘。工作上，由于下基层调研太少，掌握市情不及时，以至于对〔…〕的发展研究不透彻，未能给主要领导当好参谋和助手。归根结底，还是理想信念还不够坚定的结果。

2.党性修养有待提高。作为市委副书记，经过多岗位锻炼，总觉得自己"见多识广"，在对别人严要求的同时放松了对自己警醒和约束，放松了"自查自纠、自省自新"能力和习惯的养成，对政治纪律、政治规矩学得不深悟得不透，或一知半解、不求甚解。工作中存在功利色彩，考虑个人得失较多，考虑单位工作较少。放松了自己党性修养的要求，不能时时对照党员的标准要求自己，八小时内外的言行举止没有做到一以贯之，思想就容易滑坡，精神就容易空虚，作风就容易松懈。

3.法纪意识有待加强。在工作中，虽然能随时把党的纪律和规矩挺在前面，不触碰国家的法律法规红线。但是纪律法规意识还有待加强，一定程度上还存在"法无禁止即可为"思想。日常对纪律法规的学习较少，法治理念法治思维没有深入骨髓，在法律的运用上依然存在短板，办事往往按照文件来，按经验办，没有沉下来深入追寻法律根源，研判法理思维，依法行政的能力离党和人民的要求还有一定差距。

4.责任担当有待强化。在工作中，有自我感觉好的现象，没有认真履行自身的领导职责，缺乏一定的责任意识，啃教条、吃老本，满足现状而不求进一步的提高。如：〔…〕,从而对〔…〕的社会治安综合治理工作不求创新和突破，忽视了〔…〕每年都会发生不少刑事治安案件，人民群众的安全感和对政法机关工作满意度仍有上升空间。

5.创新能力还很欠缺。在这信息"大爆炸"时代，社会发展面临着越来越多的新情况、新问题，因此对我们解决问题的能力提出了更高、更快、更新的要求。面对新形势、新要求，缺乏改革创新、敢于担当的精神，没有用全新的思维和视角审时度势。我自认为有二十多年的工作经历，又经过基层工作的多岗锻炼，对市、乡工作比较熟悉，有一套抓发展的想法和思路。认为把自己份内的事做好就可以了，出现了局限于上级布置什么做什么的心态，工作上缺乏创新、不敢创新。

四、今后努力方向及整改措施。

根据民主生活会的要求，结合自己查找的问题和同志们提出的批评意见，立足当前工作，加以整改。

1.加强理论学习，夯实理想信念。习近平曾经说过：理想信念就是共产党人的精神之"钙"。我作为一名共产党员，就是要一刻不放松，矢志不渝坚定共产主义理想信念，时刻坚持高标准在前，把坚定共产主义理想信念放在首位，把它作为自己的立身之本、行为坐标和奋斗动力，始终立党为公，执政为民。党的十九大报告明确指出，革命理想高于天。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，要挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个"总开关"问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。在具体工作中，要认真处理好工作与学习的关系，要挤出时间学，把握时机学，而且学习的内容要进一步拓展，不仅学习上级党组织安排的内容，而且要学习相关的文件、著作、讲话以及相关纪律法规，努力做到学深学细学扎实。同时，我将做到个人利益永远服从于党和人民的利益，坚决克服各种不良思想的侵蚀，努力使自己的一言一行完全符合先进党员的标准。

2.密切联系群众，强化宗旨意识。牢固树立"四个意识"，忠实执行党的大政方针和决策部署不动摇、不变通、不打折扣。正因为个人的宗旨意识不够坚定，以解放思想和解决工作的问题为出发点，改进工作作风和工作方式，提高工作效率。在具体的工作中，就是要经常深入到基层一线，紧密党群干群关系，实现与群众零距离。特别是信访维稳工作，不仅要把工作做到群众的眼里，更要做到群众的心上，真正达到"访民情、释民惑、解民难、暖民心"的目标，真正做"群众的贴心人"，老百姓脸上笑容的多少就是工作的晴雨表，把工作从做到百姓的眼里转变为做到百姓的心上。把主要精力用在为群众谋福祉、办实事、办好事上。

3.勤政务实，勇于担当作为。树立正确的政绩观，始终坚持求真务实、用于担当的理念，摒弃不求有功但求无过的错误思维，凭实绩说话，用事实正名。虚心接受领导、同事以及广大人民群众的意见和建议，有则改之，无则加勉。要以〔…〕及〔…〕等优秀党员为榜样，从理想信念、思想道德和工作作风等方面入手，说老实话、做老实人、干老实事。树立"功成不必在我"的政绩观，甘做铺垫工作，多深入基层调研，掌握下情，结合上情，充分发挥和协调各单位和部门作用，甘抓未成之事，为主要领导在重大决策部署面前做好参谋和助手，为〔…〕建设贡献力量。

以上对照检查，也可能存在不全面、不准确，原因分析不透彻，整改措施不到位的情况，请领导、同事给予批评指正，我将全部接受并认真整改。

巡视整改专题民主生活会发言提纲（市委副书记（挂职））

根据中共〔…〕省纪律检查委员会、中共〔…〕省委组织部《关于认真开好市以上党和国家机关党员领导干部巡视整改专题民主生活会的通知》要求，对照党的十九大精神和习近平总书记在〔…〕省代表团重要讲话精神，对照习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对〔…〕工作的重要指示精神，对照党章和《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《进一步贯彻落实中央八项规定精神切实加强作风建设实施细则》精神，对照市委〔…〕届〔…〕次全会的重大部署，结合本人在思想、工作、生活和作风方面的实际，会前谈心谈话和征求的意见建议，自觉对表对标，深刻剖析、深刻反思，现对照检查如下。

一、开展学习研讨的情况

为了开好此次专题民主生活会，根据要求，本人结合党的十九大精神和习近平总书记在〔…〕省代表团重要讲话精神，对习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对〔…〕工作的重要指示精神，关于对〔…〕"传承红色基因"的重要要求，中〔…〕巡视组的巡视反馈意见和《〔…〕同志在中〔…〕巡视组巡视〔…〕省情况反馈会上的表态讲话》进行了再学习、再思考、再领悟。党的十八大以来，习近平总书记对做好巡视工作作出一系列重要指示，特别是在中央政治局常委会会议听取十九届中央第一轮巡视情况汇报时发表重要讲话，为做好新时代巡视工作、推进全面从严治党指明了前进方向，提供了根本遵循。习近平总书记就巡视工作发表的系列重要讲话,涵盖了巡视的政治定位、工作方针、组织制度、方式方法、成果运用等各个方面,科学回答了强化党内监督、全面从严治党面临的一系列重大问题,是做好新时期巡视工作的强大思想武器和行动指南。在十二届省委巡视工作动员部署会议上，〔…〕同志进一步指出，巡视是党之利剑、国之利器，要切实把思想行动统一到中央关于巡视工作的新精神新要求上来，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。本人通过学习，进一步从思想上深刻认识到巡视整改的重大意义，切实从行动上准确把握巡视整改的重要要求。

二、存在的主要问题及表现

我是今年〔…〕月份到〔…〕工作，〔…〕月份开始挂职，挂职时间未满半年，根据文件要求，结合实际，我的对照检查材料以原单位情况和驻村工作情况为主。通过自己找、大家提、组织点、相互帮等方式，从以下〔…〕个方面查找问题，归结起来主要有：

（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神方面。一是系统学习深度、广度不够。虽然对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在〔…〕代表团重要讲话精神，通过自主学习和集中学习的方式，进行过多次学习。但由于调宣工作和驻村工作任务较重，调研走访较多，导致放松了对理论的学习。主要是以看文件、上网等方式进行浅层化、碎片化的学习，真正静下心来学原文、悟原理的时候很少，系统学习程度还远远不够。二是理论指导实践不够。以前在省科协调宣部工作，对科技、宣传、决策咨询等方面的知识和理论学习关注较多，现在调任〔…〕以后，主要是开展驻村和脱贫攻坚工作，尽管之前对"〔…〕"产业发展、"一达标、两不愁、三保障"、"四重医疗保障"等扶贫政策有一定的接触和了解，但是因停留在文件层面，没有开展实际的工作，导致学用脱节。加上现在自身在理论研学上没有下苦功，在开展实际工作的过程中，深感理论知识不足，更难在工作中出新招、出实效、谋突破。

（二）在脱贫攻坚方面。根据省、市、市委组织部的统一安排部署，我挂任〔…〕委副书记的同时被任命为〔…〕第一书记，经过深入的对标检查，在驻村工作中我主要存在以下几个方面的问题：一是在工作中更注重贫困户如何增收脱贫，深入群众关心群众不够。驻村工作期间，片面重视产业的发展，急于找到适合〔…〕发展的产业，做了大量的调研考察工作，对群众的身边事琐事关心留意不足，开展走访调查不全面，没有真正做到户户见面，村干部、群众反映困难的群众就走访，贫困户就去走访，非贫困户就很少走访。二是工作中抓常抓细上有所欠缺，严把关精准落实不力。比如在精准识贫中存在错评的问题，今年〔…〕月,我市开展了漏评、错评、错退专项治理工作，〔…〕在自查工作中，发现有〔…〕户贫困户在〔…〕城购置有房产，存在错评的情况。由于当时精准识别时工作不仔细，未发现该农户购有房产，导致错评情况发生。目前，已按照要求和有关程序将该农户退出了贫困户行列。三是调研多办法少，在抓党建强治理方面下功夫不够。刚到新寨的时候，为了尽快熟悉情况和谋划产业发展，开展了大量的调研走访工作，但在政策宣传、基层组织建设、农村社会治理等方面着力不够，解读中央扶贫的大政方针不够。没有在党员干部的教育和管理上下大力气，让村党组织真正成为带领群众脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。在指导村"两委"建立完善规章制度和村规民约方面还有待进一步加强。

（三）在政府债务风险管控方面。目前，全市的债务总额为〔…〕亿元，是一般预算收入的〔…〕倍，存在很多隐性的风险，由于本人刚来〔…〕挂职不到半年，根据分工最主要的职责是抓好脱贫攻坚驻村工作，再加上工作时间短，对情况不熟悉，在思想上认为举债发展等相关问题自有市政府负责，与本人工作职责关系不大，忽视了自己作为市委常委的责任。

（四）在生态环保方面。主要存在思想认识不够的问题。我来〔…〕工作以后，总体感觉〔…〕非常重视环境保护，片面地认为这一块工作抓得好，不会出什么问题，思想警惕性不高。另一方面，认为环保工作自有环保局等部门主管，自己只管推进挂帮工作，抓好脱贫攻坚，守住法律底线就行了。

（五）在意识形态工作方面。在大是大非和原则性问题上绝不含糊，坚决全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记的殷切嘱托，但是在意识形态工作上依然存在一些不容忽视的问题。一是在科技工作者意识形态方面还需进一步落实。在引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观方面，离〔…〕职责要求还存在较大差距。二是群众宣传工作需进一步加强。自从我到〔…〕挂职以来，前后只召开了〔…〕次群众会，宣传国家扶贫政策的力度远远不够，同时，作为驻村第一书记，对村支两委的工作人员政策宣传重视程度不够负有责任，〔…〕，引起网络舆情，最终证实了不是干部工作不到位，也控制了舆情的发展，但是也反映出抓扶贫政策宣传和教育不到位的问题。

（六）在宗教领域工作方面。由于本人之前所从事的工作不涉及宗教领域方面，自己也很少关注这方面的工作，因此在对党的宗教工作方针政策上把握得还不是很准很透，对宗教工作的相关方针政策还有待进一步学习，并不断提高认识，把握主动权。本人的家人和亲戚没有参加邪教组织的情况。

（七）在党的组织建设和选人用人方面。存在重业务、轻党建的问题。由于调宣部工作涉及面广，任务繁重，加上人手又少，为了能保质保量完成部门各项工作，在实际工作中确实存在只要把工作干好就一切都好的想法。在平时的党支部活动中多是以被动学习为主，党支部的政治功能发挥得不够，忽视了党建工作的开展。

（八）在党风廉政建设方面。本人不存在违反中央八项规定和省委、市委有关规定的问题；不存在虚报浮夸、弄虚作假、统计数据造假等问题；不存在公款大吃大喝、违规配备工作人员和公务用车等问题。

（九）在巡视巡察方面。虽然巡视巡察工作的主体是纪检监察部门，但是由于对这方面的认识不深。为了进一步领会巡视工作的重要意义，近来通过各种方式对习近平总书记对做好巡视工作作出一系列重要指示，特别是在中央政治局常委会会议听取十九届中央第一轮巡视情况汇报时发表的重要讲话精神，习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对〔…〕工作的重要指示精神，〔…〕同志在〔…〕省委巡视工作动员部署会议上的讲话精神，进行了再学习、再思考、再领悟。从思想上进一步认识和把握巡视整改工作的要义和对推进党的建设的重大意义。

（十）在"〔…〕"整治方面。本人不存在把〔…〕当做"硬通货"，违规收送〔…〕，拉关系、走门子进行利益输送，谋取私利等问题；本人及家人不存在违规参与〔…〕经营的问题；不存在为直系亲属或特定关系人开设专营店或参与特许经营打招呼的问题。

（十一）接受组织约谈、函询、受到问责或因"四风"问题被查出的情况。本人自今年5月开始在〔…〕挂职市委副书记，挂职期间没有收到巡视反馈涉及个人事项的问题，没有接受组织约谈、函询、受到问责或因"四风"问题被查处的情况。

三、存在问题的原因剖析

针对上述问题，本人联系思想与工作实际，对照党章，对照中央、省委相关规定，对照市委、市委中心工作任务，对照初心和使命，认真分析，认为产生问题的原因在于自我学习、自我改造、自我完善不够。具体而言，有以下几条：

（一）理论学习不深入，理论与实践相脱节。在思想上没有真正把政治理论学习放在一个重要的位置，对学习的重要性认识不足、感受不深、要求不严，没有通过学习解决好群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等问题，未能及时提升到适应新时代新要求的高度。在学习上存在着一定的片面性，缺乏对政治理论的系统研究和深刻理解，满足于用什么补什么，在准确把握科协组织的新方位新使命新目标等方面存在差距，被动学习培训多，主动学习时间少，从而不能很好地做到理论联系实际，导致在实际工作中不能够有效的将理论知识运用到工作中。尤其是开展驻村工作以来，明显感觉到理论与实践的脱节，需要学习的脱贫攻坚和驻村帮扶方面的理论知识太多，而且这些都是紧密的和工作实际联系在一起的。

（二）群众观念不牢，服务意识有所减弱。对作风改进的长期性和艰巨性认识不足，放松了对主观世界的改造，导致有思想观念、作风状态和能力本领不适应等问题出现。在工作中深入基层的广度不够，认为只要盯紧和管好省、市科协挂帮的村就行，深入挂帮点多、深入其他基层一线少；深入贫困户多、深入其他群众少。由于服务意识，担当意识不够，虽然才来〔…〕挂职不到半年，很多方面的工作不是很熟悉，但作为市委副书记，在实际开展工作的过程中，只管自己的挂帮和驻村工作，而对全市的大政方针和基本情况没有尽快的摸清吃透，从而导致了对生态环保、意识形态、宗教领域等诸多方面的工作比较陌生。

（三）党性修养抓而不严，工作作风不够扎实。自己虽然能够深刻认识到加强党性修养的重要性，但是在通过系统学习理论知识，用理论武装头脑，增强党性修养方面还有所欠缺。在经常性运用严肃的党内政治生活锻炼党性、坚定理想信念方面还有差距。在工作上满足于不出问题，对发展中的新情况新问题缺乏透彻的分析研究，放松了对自己世界观、人生观的改造，导致在工作中浮于表面，工作不严、不细的问题时有发生，尤其是在脱贫攻坚工作中，如果缺乏严格的工作态度和工作作风，就会导致工作错漏、识别不精准的问题发生。

四、今后的努力方向和整改措施

（一）狠抓学习。一是除了参加市委中心学习组、市委常委会的学习以及平时的培训外、坚持挤时间、抽空子自学，自觉把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为武装头脑的必修课，同时还要结合自身工作实际，加强脱贫攻坚政策理论的学习，加强《党章》《党员纪律处分条例》等规章制度的学习，不仅可以提高自身党性修养还可以为加强基层党建提供理论支撑。二是坚持理论和实际相结合，坚持向实践学习，向群众学习，多深入基层一线，多和群众拉家常，在实现对新寨村遍访的基础上，还要重点挖掘贫困群众贫困背后的故事，在真正体察民情、了解民意的基础上有针对性的实施脱贫措施，实现精准识贫、精准脱贫。

（二）转变作风。进一步转变工作作风，正确摆正自己的位置。一方面，真正把群众放在心上，多下基层，多接"地气"，切实为群众办实事、办好事。尤其要结合乡村振兴战略抓好脱贫攻坚工作，认真思考脱贫产业发展、人居环境改善的有效途径，多走访，多了解，经常体察困难群众，帮助他们脱贫致富。克服漂浮作风，少开会议多搞调研，少听报告多走动，及时掌握第一手资料，抓实抓好脱贫攻坚、基层党建等各方面的工作。另一方面，在做好自己分管的驻村工作的基础上，履行好党委副书记的职责，更加全面的了解全市的其他重大工作，充分发挥自己的作用，为全市的建设出一份力。

（三）牢守底线。一是从严落实中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定，严格执行"三公"消费、办公用房、公务用车、休假休息等方面规定，清清白白做人，干干净净做事。二是严格落实"一岗双责"，采取有效措施，切实加强对挂帮点党风廉政建设的监督指导，推动挂帮点的党风廉政建设工作。从严管好配偶、子女和身边工作人员，确保不发生诸如经营〔…〕、参与邪教组织等违法乱纪行为。

上述查摆的问题，可能查得不够全面、不够深刻、不够具体，原因分析和整改措施也不一定到位，恳请同志们提出批评意见，我一定正确对待、虚心接受、认真整改，努力把今后的工作做实做好，不辜负组织和同志们的信任与期望。

巡视整改专题民主生活会发言提纲（市委常委、统战部部长）

根据市纪委、市委组织部关于认真开好市以上党和国家机关党员领导干部巡视整改专题民主生活会的相关要求、市委关于召开常委班子民主生活会的安排部署，本人认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对〔…〕工作的重要指示精神，学习〔…〕同志对巡视整改工作的相关讲话精神和要求，自觉对标对表《中央巡视工作条例》《中央巡视工作规划2018-2022》《中共〔…〕省委关于中〔…〕巡视组巡视反馈意见整改方案》，重点对照中〔…〕巡视组、省〔…〕巡视组巡视反馈的〔…〕个方面的突出问题，对照市委、市委中心工作任务，对照初心使命，结合本人在思想、工作、生活和作风方面的实际，结合会前谈心谈话和征求的意见建议，深入查找自身思想"毒瘤"和行动"偏差"，深刻剖析问题根源并制定整改措施，现对照检查如下。

一、存在的主要问题

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神方面。存在学习贯彻有"温差"、有"落差"、有"偏差"的问题。一是学习形式单调，成效不明显。比如：在组织单位学习中，普遍采用以文件贯彻文件、以会议贯彻会议、以讲话贯彻讲话的形式来替代理论学习。即使组织单位领导干部开展研讨学习，也是以宣读学习内容和提前指定发言为主，与干部之间缺乏互动和交流；二是学习时间短暂，学习不深入。比如：市委统战部把周一定为理论学习时间，但这个时间只有短短一个上午，还往往被业务工作挤占，导致对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等重要理论的学习浅尝辄止，抓不住实质，把握不了精髓，不能举一反三，触类旁通；三是学习欠科学，理论结合实际少。在学习上按照上级要求依样画葫芦、照搬照套，从理论到理论，不能把学习与实际工作、言论与行动很好地结合起来。比如：对怎样为非公有制经济发展营造良好营商环境，本人既没有开展大量实地调研，又缺乏深入思考，导致不能为党委提出更多科学决策依据，也不能为非公企业解决实际困难；又如：〔…〕,外资招商等工作成效难显。

（二）脱贫攻坚方面。存在督导不够精细，统筹推进不够有力的问题。对脱贫攻坚工作指导不精准，督导不精细，缺乏认真、较真精神。在脱贫攻坚集团挂帮工作上，统筹发力做得不好，导致各帮扶单位各自为战，没有形成相互支持、相互配合、统筹推进的工作合力。比如：在脱贫攻坚具体工作中，热衷于听汇报、搞调度，即使到村到点也是提要求多、亲自上手少，对贫困人口识别、出列等每个环节没有做到逐一调查核实；又如：〔…〕，工作仍然停留在表面。

（三）政府债务风险管控等方面。存在债务风险意识不强，对债务风险防控知识学习不够、研究不深等问题。在债务风险防控理论和实践学习上不够深入，仅仅从上级文件和领导讲话以及相关新闻报道中获取片面的认知，对政府债务风险面临的严峻形势缺乏深入研究和系统思考，对政府如何减轻债务压力、如何搞好风险防控等，不能及时提出个人有效的意见建议，存在当"局外人"现象。比如：〔…〕。但忽略了〔…〕整体经济发展现状，财政收入状况等现实问题，对〔…〕债务风险级别没有清晰的认识。

（四）生态环保方面。存在慢作为、不作为的问题。认为自己主抓的工作和环保工作关联不多，责任不大，主动作为不够。比如：根据工作安排，由我任〔…〕河河长，虽然能按时组织开展巡河活动，但对于巡河中发现的问题，多数情况都是将整改落实责任分解到相关单位后就没有继续跟踪督查，整改效果不明显；又如：对自己挂帮的村，从不主动过问生态建设方面的工作，对联系的非公企业也是过问发展情况多，过问环境保护情况少，认为这方面有专门的职能部门管理，自己不用"面面俱到"。[!--empirenews.page--]

（五）意识形态工作方面。存在对意识形态工作极端重要性认识不足，责任落实不到位的情况。认为意识形态工作是党的高级干部和宣传相关部门的事，和市级以下党员干部关系不大，未把意识形态工作责任制落实情况纳入执行党的纪律监督检查范围。比如：在微信朋友圈看到个别干部转载的不利于党的发展或者民族团结的文章时，不能主动批评驳斥，往往视而不见。在生活、工作中对一些干部群众议论〔…〕等违纪违法问题时出现的言论过激、以偏概全，以一丘之貉丑化党的形象等问题，也是委婉批评一下便不再深究，认为他们只是痛恨贪腐逞一时"口舌之快"；又如：〔…〕由于在教育引导非公经济人士爱国敬业、诚信友善、合法经营等方面不及时，致使我市非公经济人士违规违法、诚信缺失等问题频发。

（六）宗教领域工作方面。存在对宗教工作的政策方针把握不准，对非法宗教渗透活动打击不严的问题。对党的宗教理论方针政策学习上自觉性不够，特别是对新《宗教事务条例》学习不深不透，导致对党的宗教工作方针把握不够精准。比如：对风俗、正常宗教活动和宗教迷信活动的界限把握不准，导致市内正常宗教活动作为主管部门不敢依法依规参与，监督引导工作也不能正大光明地开展，让宗教协会或相关宗教机构对党产生"隔阂"；又如：因对非法宗教活动采取"怀柔"措施，一律以劝诫引导为主，没有依法开展严厉打击，导致个别县市区成为非法宗教传播潜伏的"重灾区"，非法宗教传播活动隔三差五"死灰复燃"。

（七）党的组织建设和选人用人方面。一是存在重业务、轻党建的问题。比如：作为单位的"一把手"，单位召开党建工作会自己参加少、安排少、部署少，都让支部书记自行组织安排。在单位工作中，也只注重安排业务工作，很少将党建工作一并纳入安排部署，导致支部工作、支部活动成效打折扣，以完成任务为主；二是存在对基层党组织建设重视不够、抓得不严不实的问题。比如：由于我对基层党组织建设工作的重视不够，指导少、落实督促少，〔…〕；三是存在对党外干部选拔培养不力的问题。比如：近年来我市在党外干部的选拔任用上没有形成比较系统的体制机制，没有严格地进行年轻党外干部的选拔培养，导致在市委明确要推荐党外干部人选时，统战部推荐不出优秀人选，造成一定程度的党外优秀干部断层现象。

（八）党风廉政建设方面。一是主体责任落实不到位。具体表现为落实主体责任方法途径单一，缺乏创新性、主动性和持久性，没有注重形成常态化、制度化。比如：统战部在党风廉政工作中仍然处于开开会、做做资料、签签责任状、例行约谈等方式，未有主动对财务、会计和其他重要廉政岗位人员开展定期审计、监督检查等工作；二是落实"一岗双责"力度不够。在工作中，履行"一岗双责"的意识还不够强，对自己分管联系部门的廉政管控指导不够，重安排轻落实，存在口头过问多，具体指导和检查落实少。比如：对自己分管的〔…〕等单位，热衷于过问业务成绩，搞"站站台""露露面"的表面工作，对他们的廉政建设过问少、研究少，未尽到自己作为主管领导应尽的职责。

（九）巡视巡察方面。党的巡视巡察工作，实现了管党治党的重大创新和突破，显示了党内监督没有禁区、没有例外的鲜明立场和坚定决心，使巡视成为"国之利器、党之利器"。在此项工作中，本人也存在认识上的不足和行动上的偏差。主要表现为，对巡视工作条例学习领会不深入，对巡视巡察工作的利剑"探头"作用理解不全面不深刻，不能够将巡视巡察工作与自己的分管工作和部门党风廉政工作融会贯通，在工作推进中存在"打急抓""补漏洞"应付巡视巡察的现象。

（十）"〔…〕"整治方面。本人及家人不存在违规经营或参与特许经营，搞利益输送和谋取私利的问题。不存在违规收送〔…〕，拉关系、走门子等违法违纪问题。但对"〔…〕"带来的危害程度认识不足，估计不足，需进一步提高警惕。

今年以来，本人在工作、生活和作风上没有受到组织约谈、函询、问责或因"四风"问题受到查处的情况。

二、产生问题的根源剖析

针对以上问题，本人对照党章和中央、省委相关规定，对照巡视整改反馈意见，认真分析，认为产生问题的原因在于自我学习、自我改造、自我完善不够。

（一）理论学习不够深入导致理想信念有所淡化。学习的主动性、自觉性不够，往往是上面强调什么就学什么，有盲从、跟着学的现象，而不是从自己的短板入手主动学。对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神学习不系统，领会不通透，对国家政策法规、业务知识的学习浅尝辄止、不求甚解，没有做到常学常新，学习结合工作实际有差距，理论联系实践不紧密，导致在实际工作中出现工作能力不足、履职本领不够、工作成效难显，加上有一定的急功近利的思想作崇，久而久之便出现了理想信念上的淡化,精神上的懈怠。

（二）工作作风不够扎实导致宗旨意识有所减弱。在工作中深入基层的广度深度不够，习惯于"走马看花""蜻蜓点水"，疲于奔波在各种会议、出席各种活动的路上，没有就具体工作沉下心来听取群众呼声，切实为民谋取福利。业务上追求外显的、量化的、上级要求的、考核必需的标志性"业绩"，忽视了打牢基石、苦练内功，在牢固树立人民至上的价值观、立党为公、执政为民的执政观等方面缺少理性深入的把握。

（三）自我要求不够严格导致党性修养有所放松。随着年龄的增长产生了惰性，进取意识和吃苦精神不如以前，在工作标准上不够严格，不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握。习惯于循规蹈矩，按部就班，满足于应付本职，只求完成任务，不求精益求精。日常工作生活中，在保持和发挥先进性方面，对时时处处保持先进性这根"弦"绷得不够紧，有时把自己混同于一般党员群众，降低了对自己的要求和标准。导致在党的建设方面未能带好头，执行上级决策不力，工作难以有新的突破。

（四）廉洁自律意识不够导致执纪执规有所懈怠。对廉政法规制度学习不够，认识不够，表率不够。对履行"一岗双责"认识不到位，只求做到自身"出淤泥而不染"，对家人、同事的要求不够、监督不够。对当前社会上出现的一些苗头性、倾向性问题警惕不够，发现不及时，甚至认为那些都是"细枝末节"，没有必要"上纲上线"。没有从思想深处去理解严于律己和严于律人对全局工作的重要性，没有从自觉行动中去感受严格执纪对于推动工作落实的必要性。

三、今后努力方向和整改措施

今后，我将以这次专题民主生活会为契机，正视自身出现的问题,立说立行立改，强化知行合一，把雷厉风行和久久为功有机结合起来,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。

（一）加强学习，提高理论素养。端正学习态度，练就学习基本功，紧扣深入学习贯彻党的十九大精神这个首要任务和工作主线，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。着力在学懂弄通做实上下功夫，树牢"四个意识"，增强"四个自信"，做到"两个维护""四个服从"。坚持在挂职期间积极参加单位组织的理论学习，从自身理论和业务知识的短板出发，坚持每天自学不少于1个小时，并做好学习笔记。坚持在工作之余每月开展一次调查研究，把上海先进发达地区好的经验和实践方法带到〔…〕。通过在具体工作中学思践悟，不断提高自己的政治理论素养。

（二）改进作风，增强服务意识。苦练内功、打牢基石，切实沉下身、沉下心，把自己放到群众中去，听会群众语言，学会讲群众话，诚恳接受群众的批评和帮助，自觉接受群众的评议和监督，实实在在为人民群众谋取利益。坚持结合实际、融会贯通，在实际工作中发挥热量、提供能量，解决实际困难和问题。坚持取长补短，并形成文字报告，为市委政府提供相关决策依据，为〔…〕的建设和〔…〕乡村全面振兴作出自己应有的贡献。

（三）制定标准，促进党性提升。进一步加强党性修养和锻炼，把对党忠诚上升为一种推动工作、推动发展的精神力量，大力弘扬"团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超"的新时代〔…〕精神，以钉钉子的精神深入贯彻落实上级的各项决策部署。履行好"一岗双责"，在党的建设和业务工作上下功夫，在意识形态领域工作的学习贯彻上下功夫，切实把自己在日常工作和生活中所学所得内化于心，外化于行，争做一个有思想头脑、有实践能力的合格党员干部，切实解决学习贯彻中的"温差""落差""偏差"问题，以实实在在的整改成效体现对党绝对忠诚。

（四）严于律己，树立良好形象。在挂职期间，严格执行中央、省、市关于廉洁自律的各项规定，保持警惕筑牢思想防线。认真学习《廉政准则》《中国共产党纪律处分条例》和上级关于领导干部廉洁自律的有关规定，坚决贯彻执行"八项规定"，杜绝"四风"。切实做到慎权、慎欲、慎微、慎独、慎交朋友，管好自已、亲属和身边工作人员，把好"前门"、堵住"后门"。坚持原则，公事公办，不因私废公、以权谋私。认真履行好党风廉政建设"一岗双责"，切实带好头、做好表率。自觉接受监督，堂堂正正做人，兢兢业业干事，以实际行动树立清政廉洁的〔…〕干部良好形象。

以上对照检查，可能查得不全面、不准确，原因分析和整改措施也不一定到位，请予批评。

巡视整改专题民主生活会发言提纲（市委常委、市纪委书记、市监委主任）

根据市纪委、市委组织部《关于认真开好市以上党和国家机关党员领导干部巡视整改专题民主生活会的通知》要求，在认真学习、广泛征求意见和与班子成员交心谈心的基础上，联系思想和工作实际，认真查摆了自身存在的突出问题，并深刻剖析原因，明确整改重点和努力方向。现作以下对照检查，不当之处，请同志们批评指正。

一、学习研讨情况

按照要求，会前参与集中学习了《中央巡视工作条例》《中央巡视工作规划(2018-2022)》《省委（2017-2021年）巡视工作规划》《五届中共〔…〕省委巡察工作规划(2017-2021)》《市委巡察工作实施办法（试行）》。认真自学了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在〔…〕省代表团重要讲话精神、习近平总书记对〔…〕工作的重要指示精神的重要要求。重点研读了习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、赵乐际同志有关巡视巡察工作的重要指示、中央巡视机构负责同志的讲话精神、中〔…〕巡视组的巡视反馈意见、〔…〕同志在中〔…〕巡视组巡视〔…〕省情况反馈会上的表态讲话、省委巡视组对〔…〕巡视工作的要求、〔…〕同志在省〔…〕巡视组对〔…〕巡视工作会上的表态讲话。专题研讨了中央《市以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》和省级《实施意见》《中共〔…〕省委关于中〔…〕巡视组巡视反馈意见整改方案》等内容。

二、查摆存在的问题

按照此次民主生活会主题，重点围绕〔…〕个方面内容，认真查摆了自身存在的问题和差距。

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神方面。一是深研细学的劲头不足。学习的主动性有差距，被动学习多，主动学习少，主动学习的意识不强，深入学习的韧劲不足。二是学习不系统不全面。往往是要干什么、讲什么，就针对性的看什么、突击什么，并且大多学习往往集中在自己分管工作领域，对不涉及工作内容的主动学习不够。如对全面从严治党和反腐败斗争方面的理论、政策学习较系统全面，但对乡村振兴、生态环保等其它方面的内容钻研不够，研究得不深。三是理论联系实际的能力有差距。在运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作上下的功夫不足，学用结合不够好，理论指导实践中有脱节现象，与学懂弄通做实的要求有差距。如，习近平总书记反复强调"要着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。"但我市在推动全面从严治党过程中，在"不敢腐"上做得多，在"不能"和"不想"上下的功夫还不够，效果还不明显。

2、脱贫攻坚方面。一是存在脱贫帮扶不严不细的问题。作为脱贫攻坚市级挂帮负责人，在抓工作上不够细、不够实，更多只在协调方面发挥作用。如，〔…〕项目推动落地过程中，督促抓落实力度不够，一些扶贫项目未能及时完成。二是存在一定的形式主义、官僚主义问题。主要体现在到基层一线指导时间比较少，调研过程中大多是走马观花、蜻蜓点水，只出主意、不想办法，没有发挥实质的帮扶作用。如〔…〕。三是工作方面存在对扶贫领域突出问题查处力度不够的问题。特别是对脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义问题重视还不够，查处还不严。如，对一些扶贫项目、资金使用效益不高的问题没有及时追责问责。另外，在处理民生领域腐败问题时，还存在偏软偏轻的情况。

3、政府债务风险管控等方面。把政府债务风险管控认为是别人的"责任田"，从而对中央关于债务风险防控的要求深研、细学不够，平时对政府债务风险过问也较少，提醒不多，没有提出合理建议。

4、生态环保方面。能够始终牢记习总书记关于"守住发展和生态两条底线"的要求，但也存在一些问题，主要表现为对生态环境保护中不作为、慢作为、乱作为查处问责力度不够。在日常监督检查中，主动安排生态环境保护领域的监督检查少，被动应付，上级要求查处才查处。如〔…〕。

5、意识形态工作方面。在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，但在意识形态方面也存在一些问题。一是对意识形态工作重视还不够到位。没有从"两个维护"的政治高度来认识意识形态工作的极端重要性，认识上站位还不够高。如，针对群众在微博、微信等网络媒体上恶意攻击〔…〕干部时，没有及时主动组织官方媒体进行澄清、辟谣，没有主动抢占舆论"高地"。二是未将意识形态工作责任制纳入监督检查的重点。〔…〕.

6、宗教领域工作方面。本人及亲属不存在信教、传教、参加邪教组织、参加非法宗教活动等情况。但对宗教领域工作重视不够，对非法宗教渗透警惕性不高，片面认为宗教领域工作是统战、民政等部门的事，从而对宗教领域监督执纪问责和监督调查处置工作研究得不深、不透。对全市党员领导干部中是否有信教或变向信教的情况不了解，也没有查处过这样的案例。

7、党的组织建设和选人用人方面。一是存在重业务轻党建的情况。没有很好把握机关党建工作与纪检监察业务工作的统一性，有时存在把业务工作和党建工作割裂开来,就业务抓业务,就党建抓党建的情况。在机关党建中，自己没有亲自担任支部书记，对市纪委市监委机关的党建工作指导少、要求少、过问少，认为自己只是一名普通党员，弱化了作为一把手抓党建的意识，以至于纪检监察系统内发生了严重违纪的问题，影响了党的形象。二是〔…〕等领域党建工作虚化、弱化等问题问责不够严。等领域普遍存在党的建设虚化、弱化等突出问题，但整改过程中，各级党组织对其问题进行立案查处的极少，也没有进行抽查核实。三是对纪检监察干部监督管理力度还不够。虽然定期组织纪检监察干部开展学习教育，也制定了一系列内部监督管理制度，但教育监管力度仍然不够，个别纪检干部仍然知纪违纪。如，〔…〕。

8、党风廉政建设方面。一是全面从严治党责任压力传导还不够到位。在协助市委推进全面从严治党，督促基层党委履行主体责任方面力度还不够，从监督检查的情况来看，还存在一定差距。如，在协助市委推动班子成员落实"一岗双责"方面指导不够有力，〔…〕。二是查处违反中央八项规定精神还不够严，隐形变异问题较多。十二届市纪委换届以来，坚持从党规党纪专题培训、强化监督检查、召开警示教育大会等入手，不断强化党员领导干部纪律教育，党员领导干部纪律规矩意识普遍增强。但从查处的情况来看，顶风违纪的情况仍然时有发生。如〔…〕。三是在推动全面从严治党由治标向治本转变方面力度还不够。始终坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，"老虎""苍蝇"一起打，但在织密制度"笼子"、净化政治生态等方面下的功夫还不足、工作还不够细、效果还不够好。如，〔…〕。

9、巡视巡察方面。一是巡察质量不够高。主要表现在巡察中发现问题的能力不强，在分析问题时政治定位不准，从前三轮巡察的情况来看，发现有价值的问题线索不多，震慑作用发挥不够好。二是存在巡察线索办理不及时的问题。针对巡察转办的问题线索，个别承办部门办理不及时、效率不高，导致存在问题线索办理超期的情况。三是巡察成果运用不充分。在巡察整改过程中，"后半篇文章"做得还不够好。如十二届市委前三轮巡察发现各单位普遍存在财务管理混乱、凭据审核把关不严等突出问题，巡察建议市级财政部门在全市范围内开展财务业务知识培训、严肃财经纪律，但从第四轮巡察的情况来看，整改效果不明显，巡察成果的运用未得到充分体现。四是巡察队伍建设有待加强。还没有形成专业的巡察队伍，参与巡察人员素质参差不齐，大量人员主要靠抽调，个别有充数的嫌疑，特别是懂财务、工程、审计方面的人员过少。

10、"〔…〕"整治方面。本人不存在把〔…〕当做"硬通货"，违规收送〔…〕，拉关系、走门子进行利益输送，谋取利益等问题。本人及亲属不存在违规参与〔…〕经营的问题。但在整治"〔…〕"方面，对可能存在的隐形问题思考得不深，查处办法不多，没有形成强有力震慑。

11、其它方面。本人不存在被组织约谈、函询、问责的情况，不存在因"四风"问题被查处的情况，也不存在其它需要说明的问题。

三、存在问题的原因

深入剖析产生问题的根源，主要有以下几个方面的原因造成：

一是"四个意识"树得不牢。纵观系统性学习不够、对意识形态工作重视不够等方面存在的问题，主要原因还是在于自身政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识树得还不够牢固、不够敏锐、不够较真，有的工作还存在点到为止的问题。对贯彻落实中央决策部署，有时存在"缓一缓""等一等"的思想，缺乏自我要求、自加压力的政治定力。

二是担当精神锤炼得不强。在推动全面从严治党，履行监督责任中问责不严、查处不力等方面存在的问题，一个重要原因，就是担当精神还不够足，根子是有私心杂念，担心抓急了阻力大、抓狠了得罪人。因此，对解决扶贫领域形式主义、官僚主义，生态环境保护中不作为、慢作为、乱作为等问题时韧劲还不够足、要求还不够高、紧迫感还不够强。

三是宗旨意识有所减弱。对扶贫领域、环保领域等突出问题查处不够，既有担当精神不足的问题，也有宗旨意识不强的问题，在"我是谁、为了谁、依靠谁"这个问题上缺少全面深刻系统的认知，在立党为公执政为民的执政观等方面缺少理性把握。工作中有时片面的追求外显的、考核必需的标志性"业绩"，没有真正做到想群众之所想，久而久之，对群众的呼声也有一定程度的麻木。

四是党性修养有所懈怠。工作中没有把对党绝对忠诚上升为一种推动工作的精神力量，脚踏实地、务求实效的实干精神还不够足。对不涉及自身分管的宗教、政府债务风险防控等工作时就靠边站，没有与党和人民的事业紧密相连，忘却了自己作为班子成员的示范带头责任，忘却了作为一名党员领导干部的职责使命，在不知不觉中有可能就损害了党和人民群众的利益。

四、努力方向和整改措施

针对以上问题，将对照中央和省委市委市委相关规定，对照初心和使命，认真分析，逐条抓好整改落实。

（一）提高政治站位，扛起整改责任。坚持从"两个维护"的政治高度，自觉抓好中央巡视反馈意见的整改落实。坚持把思想摆进去、把工作摆进去，逐条认领班子中涉及纪检监察工作方面的整改任务，并结合自身查摆的问题，在会后一周内制定整改方案，以"不贰过"的决心，一项一项明确整改时限、整改标准，抓好落实。

（二）强化理论武装，坚定理想信念。进一步端正学习态度，积极参加市委、市纪委市监委每一次理论中心组学习和集中研讨，并坚持每天自学，系统性掌握习近平新时代中国特色社会主义思想精髓。认真过好组织生活，提升党性修养，增强群众观念。积极参加"牢记嘱托、感恩奋进"教育，不断拓展理论层面、优化知识结构，更好地将学习成效运用体现在纪检监察工作中，切实提高在监督执纪问责和监督调查处置中的政治敏锐性和政治鉴别力，真正做到学懂弄通做实。

（三）树牢"四个意识"，坚定政治定力。自觉践行习近平总书记对党员领导干部的纪律要求，坚决做到"不踩底线""不越红线"，带头严格遵守政治纪律和政治规矩。深刻汲取王晓光、蒲波等反面典型教训，对搞任人唯亲、搞小团体、搞利益输送等突出问题一律从重处理，坚决做到"两个维护"。在监督执纪问责和监督调查处置中，始终聚焦党的建设、脱贫攻坚、生态环保等中心任务，定期与不定期开展监督检查；始终不打折扣、不做选择、不搞变通；始终坚持运用监督执纪"四种形态"宽严相济、恰当处理，努力做到政治效果、社会效果、法纪效果相统一。

（四）增强履职本领，强化责任担当。在今后的工作中，时时处处以对党忠诚、敢于担当、本领高强、清正廉洁为目标，敢于动真碰硬，主动担当尽责，自觉接受党员领导干部和群众的监督。坚持每月到矛盾多、问题多的地方调研督导，在实践中提升做群众工作、狠抓落实等"八个方面"的本领。坚持走出去看、请进来教等方式，利用大数据、新媒体等平台，不断创新工作方式方法，一个时间节点一个时间节点往前推进，不断强化党员领导干部纪律规矩意识，织密制度"笼子"，净化政治生态。

以上对照检查，应该还有不足的地方，请同志们多提醒、多批评，我一定虚心接受，认真改进。

巡视整改专题民主生活会发言提纲（市委常委、市人民政府副市长）

根据《关于认真开好市级以上党和国家机关党员领导干部巡视整改专题民主生活会的通知》精神。会前，我认真深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，严格对标对表党中央、省委巡视组关于巡视工作十个方面的意见，把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领、深入查摆、深刻剖析，认真开展批评与自我批评，并制定整改措施。现将有关情况报告如下：

一、会前学习情况

为进一步牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。会前，在市委中心组学习会议、市政府党组学习会议上，集中重点学习了《中国共产党章程》（第十四条）《中央巡视工作条例》《中央巡视工作规划(2018-2022)》《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》《关于市市党委建立巡察制度的意见》《中共〔…〕省委巡察工作规划(2017-2021)》、习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对〔…〕工作的重要指示精神、赵乐际同志关于巡视工作的讲话精神、中央巡视工作领导小组领导同志关于巡视工作有关要求、中〔…〕巡视组的巡视反馈意见和重要要求、〔…〕同志在中〔…〕巡视组巡视〔…〕省情况反馈会上的表态讲话精神及省委巡视组对〔…〕巡视工作的要求、《中共〔…〕省委关于中〔…〕巡视组巡视反馈意见整改方案》，准确把握巡视整改的总体要求和整改任务，进一步强化自身理论素质，坚定信仰理念。并认真学习贯彻中央《市以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》和省级《实施意见》，准确掌握民主生活会的工作要求和具体步骤。

二、查摆存在的问题

（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神方面。一是未能做到学习坚持不懈。对于习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在〔…〕省代表团重要讲话等精神，一开始学习紧锣密鼓，并为自己制定了详细的自主学习计划。但随着工作的繁忙及惰性思想，学习逐渐有所松懈，仅在市委中心组、市政府党组学习会议时，进行系统地学习贯彻，平时主动学习的时间较少。二是学习贯彻不透彻。在学习贯彻中央、省、市决策部署时创新意识不强，在结合实际创造性开展工作方面有欠缺，将分管工作与政治理论相结合进行系统地研究、剖析的深度不够，探索工作开展的新方式、新方法不多，比如在以产业发展助推全市乡村振兴的贯彻上思考不多，谋划不足。三是深入宣传教育不足。作为一名党员领导干部，在带头深入学习、贯彻执行党的政策方针，向干部群众宣传党的宗旨、政策和在党的正确领导下所取得的巨大成绩，进一步坚实党的执政之基上做得不足。如今年组织开展的省委〔…〕届〔…〕次全会、市委五届五次全会精神集中宣讲工作，作为宣讲团成员，自己未引起重视，以忙于其他工作为理由，未能在要求时间内及时将省、市的精神及时向基层干部及广大群众传达宣讲。综上反思，自己未能时刻坚持把坚决贯彻学习传达习近平新时代中国特色社会主义思想当作首要任务，不善于从政治和全局的角度来观察、分析解决问题，缺少时不我待的使命感和危机感。

（二）在脱贫攻坚方面。自己作为全市脱贫攻坚政府分管负责人，虽能够及时安排调度，确保全市贯彻落实上级的决策部署，切实抓好全市脱贫攻坚工作。但在推动全市脱贫攻坚工作上依然存在一定的差距。一是精准识别要求不严，漏评、错评情况突出。今年，通过开展全市脱贫攻坚"五个专项治理"工作，共清查出疑似漏评户〔…〕。虽已全部进行了核实整改，但从数据上看，贫困人口的"大起大落"反映出我市在前期精准识别工作的不扎实、不细致，作为分管领导，在深入贯彻落实党中央决策部署时存在不足，在全市的脱贫攻坚工作总体安排部署上要求不够严格、细致，致使全市贫困人口识别精准上存在不实。二是统筹推进力度不足，扶贫开发成效较差。在推动全市脱贫攻坚工作上，自己对全市发展大局研究不够深入透彻，对全市脱贫攻坚工作的重要性、长期性、艰巨性认识不足，创新发展的措施不多，导致统筹推进的力度不大，各项工作推进滞后。比如〔…〕。三是个人帮扶责任不到位，带头示范作用不强。在贫困户结对帮扶工作上，未能常走访、多交流，未能及时将扶贫优惠政策及时传达给自己的帮扶对象，自划定包保对象以来，对自己所挂帮贫困户仅走访数次，对贫困户的帮扶也仅限于提供物质帮助，在分析研究贫困原因，为其制定脱贫计划上，提振精神面貌上，缺乏主动性和积极性，存在挂帮工作重形式，治标不治本现象，未充分履行好一名帮扶干部应尽的职责，未能起到领导带头帮扶示范作用，对其他挂帮干部工作积极性造成一定影响。[!--empirenews.page--]

（三）在政府债务风险管控等方面。主要是债务风险防控思想认识不深、意识不足，对全市的政务风险管控上不够严谨，易使政府的工作推向瓶颈。因自身理论素质、业务能力还不过硬，对部分工作中存在的隐性债务风险识别不准，未能及时研究发现其中存在的隐性风险，常常需要熟悉业务的领导或部门提出建议意见后才后知后觉。比如〔…〕，但未能充分考虑到现今环境下政府财政的困难，以及在通过融资匹配市级资金是否存在隐性债务风险等问题上调研得不细、思考得不多。深刻反思，反映出自己在加强学习、快速提升自身能力素质上还存在差距，在政府债务风险管控上思考不足，解决措施不多，一定程度上存在依靠中央、省委"托底"的观念，未能及时有效转变工作状态，担起职责。

（四）在生态环保方面。一是环境保护意识不足。近两年我市实施的〔…〕项目，对我市环境造成了较大负面影响。认真反思，自己在致力全市发展的同时，缺乏了对生态环境保护的重视，缺少对环境保护工作的监管和投入，同时在统筹思考上远见不足。二是落实生态保护调度不力。〔…〕,给市委政府造成不良影响。认真反思，自己在对生态环境保护的重要性认识不足，致使在落实生态环境保护工作上不够积极主动，存在慢作为现象。三是对分管部门指导、教育、警醒不力。〔…〕，对全市的生态环境保护造成了不良的影响。认真反思，自己在贯彻落实守住生态底线的发展要求上重视不够，未能及时转变思想，尽好教育、指导、警醒职责，一定程度存在着"重发展、轻环保"的错误观念。

（五）在意识形态工作方面。主要是对意识形态工作的认识、教育、引导不足，片面认为意识形态工作应该主要是宣传部门的任务，没有真正意识到意识形态工作涉及到方方面面，是各项工作的重要组成部分，未能严格以党的最新理论成果武装头脑、指导实践，对思想、文化、舆情的示范引领不强，对社会上一些负面言论现象未能积极抵制。意识形态工作关乎党的前途命运，自己在切实加强理念宗旨学习，提高思想意识，自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的同时，更应主动担当、深入落实领导职能，做好分管部门、联系县市区干部的意识形态思想把关者、引导者，主动引导广大干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深刻吸取〔…〕等严重违纪违法教训，时刻警醒，在思想上衷心拥护核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上主动看齐核心，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，扎实地把党中央各项决策部署落到实处。

（六）在宗教领域工作方面。主要是对全市宗教领域工作认识较浅。片面地认为我市不是少数民族市，宗教信仰较为简单，并有专门的统战部门在具体抓全市民宗工作，只要民族宗教工作不出问题就是成绩。没有深刻领会贯彻团结广大信教群众、做好宗教工作，服务于积极推动"全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕"的重要意义。在推动全市宗教领域工作上未尽到作为一名党员领导干部的职责和义务。

（七）在党的组织建设和选人用人方面。一是深入分管联系部门、挂帮镇调研指导不够。注重帮助基层党组织协调解决一些工作上的需求，但对部门、县市区开展党风廉政教育次数较少，对基层党组织如何更好发挥作用过问不多、指导不够。如〔…〕，但对下级党委的组织建设等方面工作关心较少、思考不多。二是对部门班子建设、干部管理关心不足。平时对分管部门工作上安排得多、要求得严，认为自己安排部署了部门就要全力抓好落实，但未能充分考虑到部门存在的实际困难，是否有足够的人力、物力来达到工作要求，主要是自己平时对部门的领导班子、干部职工关心较少、了解不足。比如，〔…〕。

（八）在党风廉政建设方面。主要是落实"一岗双责"责任制不到位，带头示范不足。虽然在日常工作会议上经常经常打招呼，但对分管领域干部执行各项纪律的要求还不够严格，开展谈心谈话较少，监督教育失之于宽、失之于软，部门工作中出现问题，有时碍于情面或出于保护干部积极性，对问题整改点到为止，防微杜渐、批评教育等方面不够，导致部分干部思想上未重视警觉，错误频发。如〔…〕。

（九）在巡视巡察方面。一是对整改意识不强，对巡查所反馈的问题，自己牵头的、配合的、或与我们相关的整改任务，能够积极主动，高质高效安排部署整改工作。但是对于不涉及自己的或共性问题就认为不属于自己分管或不是自己牵头，重视程度不高，即使对工作进行了安排，在下一步的督促指导调度上也不够关注。二是对巡察问题整改力度不强，如〔…〕。综上所思，自己在巡视整改工作的对待上，存在不重视、大局意识不强的现象，只看到整改任务的表面工作，未认真研究分析产生问题的种种原因，未能及时为市委政府提供有力的解决措施。

（十）在"〔…〕"整治方面。本人在工作生活中，从未存在把〔…〕当做"硬通货"，违规收送〔…〕，拉关系、走门子进行利益输送，谋取私利等问题，未参与〔…〕经营的情况，未违规审批专营店的情况，未为直系亲属或特定关系人开设专营店或参与特许经营打招呼的情况。但作为市级领导，对"〔…〕"中自己的职权认识不足的问题，思想还停留只要自己不触犯规则就行，当了一个旁观者的角色，把自己置身事外，但没有考虑到自己的职责重担，应在严格要求自己的同时，进一步提高认识，并加强对干部职工的警示教育，起到积极示范、引导的作用。

二、存在问题原因分析

上述查摆出来的问题，剖析其产生根源，既有客观原因，更有主观原因，从根子深处来讲，主要有以下几个方面：

第一，思想信念有所松动。受惰性思想和工作事务繁多影响，自主加强思想建设和理论学习的连续性、积极性不断消减，致使思维层次不能向高水平迈进。外加学习中有实用主义倾向，工作中用得上的能积极地去学，暂时用不上的则学习兴趣不够高，使得自身的知识结构缺乏系统性和全面性学习提升。对思想建设和理论学习抓得不够严格，不能使用马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和三个代表重要思想，科学发展观，党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神等来指导自己的实践，不能在实践中不断加深对理论知识的理解以及工作素质能力的提升，及时研究全市发展方向，做好市委政府好参谋手，导致部分工作推动效果不明显。

第二，党性修养有所弱化。主要是放松了党性修养的要求，放松了对增强自我净化、自我革新、自我完善、自我提高的重视，艰苦奋斗、实事求是、求真务实的精神有所懈怠。没有将学习作为一种政治责任和工作需要，用于学习的时间少，不能及时更新文化知识储备，文化底蕴单薄。思想上不能与时俱进，观念陈旧落后，对中央、省相关精神执行不够，在行动上落实不到位、不坚决，"落而不实"的现象时有发生。同时，党风廉政主体责任落实不到位，"一岗双责"责任制意识不强，对基层组织建设、党员干部的要求不严，只注重工作实际而忽视对党性的修养要求，放松了对干部的教育和管理。

第三，政治敏锐性有待加强。作为副市长，切实抓好党委、政府安排任务的贯彻落实，为市委政府推动全市快速发展的决策部署提供准确建议意见是自己的重要职责和使命。但在抓部分分管领域工作上，自己对全市发展大局研究不深入透彻，在对党中央和上级的新战略、新部署的贯彻落实上，政治站位还不够高，对全市发展建设的重要性、长期性、艰巨性认识不足，没有完全从讲政治的高度去思考、去对待，存在经验主义，凭经验、按惯例想问题、办事情。在思想上还需要始终坚持把党的政治建设摆在首位，切实增强"四个意识"，提高政治站位，强化责任担当，切实为市委政府的决策部署提出准确的、有效的、超前的建议意见。

第四，责任担当意识还不足。在思想上，"立党为公、执政为民"的意识不强，思想政治觉悟不高，脱离了自己的职责，没有真正解决好沉下心来为干部作标杆、为群众办实事的问题。在工作推进上，各项日常工作中抓细、抓实、抓具体的精神不足，吃苦克难精神薄弱，对于工作中的困难不愿用吃苦耐劳的精神加以担当。对于上级安排的工作抱有"不求有功，但求无过"、避重就轻思想，进取意识不强，未能积极主动地将工作职责挑在肩上，致使各项工作推进不力。

三、下步整改措施

针对存在的突出问题及其产生的原因，我从以下几个方面认真抓好整改落实：

（一）切实加强思想建设和理论学习，不断提升个人能力素质。把加强政治理论学习摆在自身建设的首要位置，继续坚持每天挤出一定的时间，制定学习计划，明确学习目标，通过党组集中学习会议、翻看原文、查阅释义、总结分析等方式，以"钉钉子"的精神学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等，把学习方向定在"细"字和"精"字上。切实增强学习的科学性和持续性，坚定政治信念，用科学的理论武装头脑，用良好的学习效果指导实践，学以致用，不断提高自身能力素质水平，为市委政府的精准决策部署当好参谋手，有效推动全市工作向好发展。

（二）切实加强党性修养锤炼，不断加强党风示范引领。坚持以党章为指导，牢固树立正确的世界观、方法论，坚定共产主义信念不动摇，坚定为人民服务的宗旨不偏向，不断加强党性修养的自主性和自觉性。严格执行党的各项纪律，守住各条防线，自觉置身于群众、组织、社会舆论的监督之下，认真落实"八项规定"及各项"禁令"，自觉抵制"四风",发扬艰苦奋斗的精神，在工作生活中不触线、不越线，坚决抵制贪图享乐和以权谋私等不良思想，防微杜渐，时刻谨记自我反省，规范自己的言行，争做清正廉洁的表率。同时加强家风建设，紧密联系基层，制定宣讲计划，每月对各分管部门、挂帮县市区开展一次党的宗旨意识宣讲，用良好的家风引导积极向上的党风正气。扎实细致地抓好分管部门、挂帮县市区的党风廉政建设工作，严格分管部门的各级干部，切实承担起党风廉政建设的领导责任。

（三）切实提升政治敏锐性，不断强化责任担当。进一步树立"在其位、谋其政、尽其力"的原则，强化责任担当意识，切实提高全市政治生态建设的重要性、长期性、艰巨性的思想认识，增强自身的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，不断强化大局意识，创新工作方式方法，大胆负责，科学调度，突出重点，统筹兼顾，强化工作措施，落实工作责任。坚决以打赢"防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治"三大攻坚战任务目标为统揽，全力全面抓好各项工作。一是强化思想认识提升，创新有效举措。深入贯彻学习上级决策部署，加强实地调研，紧密结合实际，集中对分管领域"三大攻坚战"任务目标进行分析研究，制定科学、有效、实际、全面的应对措施，确保各项工作有力发展。二是强化工作调度制度，制定研究解决问题调度制度。坚持每月分别召开一次分管部门、挂帮县市区债务风险防控、精准脱贫、污染防治工作联席会议，及时研判解决各项工作中的重大问题，传达学习上级指导思想，学习相关规章制度，确保上下联动，提高站位，统一思想。全身心投入到全面建成"〔…〕"、实现全面小康的奋斗工作中。

以上查摆的问题，也可能存在不全面、不准确，原因分析不透彻，整改措施不到位的情况，请领导、同事给予批评指正，我将诚恳接受并认真加以整改。

巡视整改专题民主生活会发言提纲（市委常委、组织部部长）

根据《中共〔…〕省纪律检查委员会、中共〔…〕省委组织部关于认真开好市以上党和国家机关党员领导干部巡视整改专题民主生活会的通知》文件精神和市委工作要求，在认真学习、广泛查找问题的基础上，联系个人思想和工作实际，深刻剖析原因，制定整改措施和明确努力方向，现对照检查如下：

一、学习研讨情况

按照要求，我通过参加市委中心学习组集中学习、市委组织部部务会和干部职工周例会学习以及个人自学等多种方式，集中学习了有关巡视巡察的工作规章、规划和办法，学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在〔…〕省代表团重要讲话精神。重点学习了习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神、中〔…〕巡视组的巡视反馈意见和重要要求，学习了〔…〕同志在中〔…〕巡视组巡视〔…〕省情况反馈会上的表态讲话精神及省委巡视组对〔…〕巡视工作的要求，学习了《中共〔…〕省委关于中〔…〕巡视组巡视反馈意见整改方案》，准确把握巡视整改的总体要求和整改任务。

二、查摆存在的突出问题

按照省委、市委、市委对本次召开巡视整改专题民主生活会的统一部署要求，本人聚焦巡视反馈意见查找自身的问题和不足，重点围绕规定的〔…〕个方面，采取发放征求意见表征求意见，与班子成员、分管部门负责人、县市区党委负责人等交心谈心和个人自查等方式，共收集到对本人的意见建议〔…〕条，通过梳理，本人共有〔…〕个问题。

（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神方面。一是常学常新坚持不好。作为组织部长，没有一贯加强对重点内容的深入学习，闲时在学，忙时没有挤时间学，没有认真原文研读，与工作联系紧密的关注多，从全局系统学习思考少，以选择性学习代替全部内容学习，存在以干代学、重干轻学的现象。如由于组织部长岗位调整、业务工作忙等原因，〔…〕，对学习贯彻不够及时、存在"时差"。二是活学活用结合不够。对党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想虽然多次反复学习，但对其精髓要义的认识理解还不全面、不系统，存在一知半解、浅尝辄止的情况。在融会贯通、学以致用方面有欠缺，用新理论新思想指导工作还不深入。如对如何运用新思想在〔…〕基层党建工作中贯彻落实十九大报告提出的"提升组织力建设"要求的方法不多、效果不明显，造成理论学习的效果大打折扣。

（二）在脱贫攻坚方面。一是对脱贫攻坚政策掌握不精。对习近平总书记扶贫开发重要战略思想和脱贫攻坚政策学习不够，用脱贫政策指导解决具体问题的办法不多，存在尽力而为与量力而行把握不到位的问题。二是督促指导不严不细。扶贫工作中存在不严不细的问题，深入基层调研不够，督促指导不严不细，存在识别不精准，贫困人口漏评等问题。如〔…〕。

（三）在政府债务风险管控等方面。虽然本人分管工作中不直接涉及政府债务风险管控等方面的问题，但作为市委党委会班子成员，对政府债务风险管控不好给政府带来负面影响认识不到位，主观上希望自己工作的地方经济发展越快越好，存在脱离实际盲目攀比的错误思想，存在依靠上级"托底"举债发展的思想。

（四）在生态环保方面。一是落实河长制力度不够。对习近平"绿水青山就是金山银山"绿色发展理念学习钻研不够系统全面，对落实河长制工作中思想不够解放，满足于惯性思维，创新意识不强。如〔…〕。二是对生态环境保护调研不深。对生态环境保护中不作为、慢作为、乱作为的问题调研不深，对存在的问题排查不够，整治力度不够，缺乏较真碰硬的勇气。如〔…〕。

（五）在意识形态工作方面。本个始终旗帜鲜明地讲政治，在大是大非的原则问题上坚决不打折扣，着力营造良好政治生态。但也存在一些问题。一是落实责任上有差距。对微信群、朋友圈上一些与主流声音不相符的观点言论坚决反击、果断批驳、及时提醒做得不够，与习近平总书记强调的"斗争精神"还有差距。二是工作措施不多。专题研究意识形态工作较少，从思想和行动上对意识形态认识不足、重视不够，没有及时将意识形态工作责任制落实情况纳入干部考核内容。

（六）在宗教领域工作方面。本人坚定不移地执行党的宗教政策，经常积极引导党员干部自觉提高抵制非法宗教渗透活动警惕性，做到不信迷不参迷。但也还存在对宗教工作在意识形态领域的重要性认识不到位、落实宗教工作责任制不到位等问题。

（七）在党的组织建设和选人用人方面。一是推进各领域党建不平衡。对基层党组织建设抓得不实，农村、机关、学校、国有企业、非公企业和社会组织等各领域党建工作推进不平衡，部分机关、国企存在重业务、轻党建的现象，一些农村基层党组织虚化、弱化。如〔…〕,致使党组织组建不合理等等。二是干部队伍建设统筹谋划不够。在干部队伍建设方面着眼长远、系统谋划、通盘考虑及时跟进不够，在干部队伍梯队建设上有欠账。如对年轻干部和高素质专业化干部储备不足，经济管理、城乡规划、安全生产等领域专业干部稀缺。在对干部任职交流制度落实上有差距，经过排查，全市在同一岗位任职〔…〕年以上的人数达〔…〕人。三是在干部选拔任用和日常监督管理上存在不规范的问题。如，〔…〕。

（八）在党风廉政建设方面。一是从严治党压力传导不到位。纪律建设不够严实，履行"两个责任"不够到位。如在对分管部门的党风廉政建设上，只是定期听取分管部门主要领导的工作汇报，很少参加分管部门的党风廉政建设活动，也没有与分管部门班子成员开展常态化的谈话提醒。二是监督问责力度不够。对一些苗头性、倾向性问题重视不够，缺乏敢抓的底气、严抓的党性、常抓的韧劲，"从严治党"的思想没有得到真正贯彻落实。如〔…〕，但没有严格执行，监督查处不力，制度的震慑作用发挥不好。

（九）在巡视巡察方面。市委开展的巡察工作中，作为巡察组副组长，我认真履行巡察工作责任，严格按照巡察方案开展巡察工作，但对如何提高巡察工作质量、加强巡察队伍建设缺乏主动研究，对巡察成果运用也不充分，对巡察问题的督促整改方面存在差距。

（十）在"〔…〕"整治方面。本人对家人、亲属严格教育管理，没有违规收送〔…〕，拉关系、走门子进行利益输送，谋取私利等问题，没有直系亲属开设专营店打招呼，也未参与特许经营，也没有利用本人职权或职务上的影响为他人开设专营店打招呼。

（十一）其他方面。本人没有收到各类巡视反馈，没有被组织约谈、函询，也没有受到问责和因"四风"问题被查处情况。

三、存在以上问题的原因剖析

（一）深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。对理论学习尤其是对习近平新时代中国特色社会主义思想学习的重要性认识不足，自觉性主动性差，运用党的建设新思想新论断指导推进工作不够。归根到底，是自己没有始终把学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想作为一种政治任务、毕生追求，特别是在弄通、做实上下的功夫不够，导致贯彻落实不及时，学用结合不够，学得不深、抓得不实，在改造世界观、人生观、价值观上还有差距。

（二）持之以恒树牢"四个意识"不够。自认为在组织岗位工作也有一段时间了，对党章党规、干部政策以及市委常委会、书记专题会规则等相关规定都比较熟悉了，放松了对"四个意识"强化，放松了对党规党纪的敬畏，导致在脱贫攻坚工作中对政策吃深吃透不够，督促指导不严，在意识形态方面落实有差距。

（三）坚定以党的事业为上还不够。对新形势下从严治吏的新情况新形势研究不深，对坚持以党的事业为上选干部、配班子的复杂性、艰巨性认识不足，特别是干部选任上领导要求与政策规定不相符、不一致时，模糊不清、摇摆不定，导致各领域党建还存在薄弱点，对干部队伍的梯次管理不好，一些制度出台后束之高阁，没有真正发挥作用。

（四）"锲而不舍、久久为功"的作风坚持得不够。对从严治党的力度把握不好，作风建设的长期性、艰巨性、复杂性估计不足，导致对分管部门党风廉政建设责任督促指导不足，传导从严治党压力不到位，没有常抓的韧劲和长抓的耐心。

四、整改方向及措施

（一）强化理论学习，提高政治站位，切实增强"两个维护"的思想自觉和行动自觉。一是深学笃行习近平新时代特色社会主义思想。以"钉钉子"精神系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，准确把握其蕴含的政治立场、政治方向和政治要求，坚决把思想统一到总书记关于巡视工作重要讲话精神上来，统一到党中央关于巡视工作的决策部署上来，在学懂弄通做实上下功夫、在结合〔…〕实际精准落实上见成效。二是自觉遵守党的政治纪律和政治规矩。坚持把严守党的政治纪律和政治规矩作为第一标准，认真贯彻中央巡视方针，以"四个意识"为政治标杆，进一步提高政治站位，强化政治担当，用实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，确保各项决策部署在分管领域落地生根。

（二）强化责任落实，保持政治定力，坚决扛起全面从严治党政治责任。一是强化责任落实。坚持以身作则、敢于担当，根据市委巡视整改要求，扎实落实组织部门专项整改方案，着力抓好党的组织建设和选人用人整改工作，确保中央巡视组反馈意见一一整改落实。坚持把抓班子带队伍融入日常，重点从管思想、管工作、管作风、管纪律入手，切实把管党治党责任传导给班子成员和分管部门负责人，推进全面从严治党向基层延伸，确保全面覆盖、落实到底。二是强化督查问效。坚持把巡视整改作为检验对党绝对忠诚的试金石、磨刀石，探索建立常态化机制，加大在生态环境保护中不作为、慢作为、乱作为问题督查跟踪问效力度，并对反映干部不担当不作为问题及时跟进，把日常了解干部情况和巡视结合起来，动态解决班子建设和队伍建设存在的问题，对整改不力、敷衍整改、虚假整改、边改边犯的严肃追责问责，典型案例公开曝光。

（三）强化主业意识，增强政治自觉，切实加强党的组织建设和选人用人工作。一是着力夯实基层基础。全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，紧扣村级组织建设"一任务两要点三清单"要求，深化推进党支部标准化规范化建设，抓紧抓实"三会一课"、党员发展等基础性工作。加快股份制集体经济发展步伐，全面推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。加大卫健、国企、教育等系统党建工作督导力度，持续整顿软弱涣散基层党组织，分领域统筹推进基层党建示范点、示范带创建，推动基层党组织全面进步、全面过硬。二是着力加强和改进选人用人工作。坚持党管干部原则和好干部标准，严格执行《干部任用条例》，统筹选、用、管、带、育五个环节，建立完善干部素质培养体系、知事识人体系、选拔任用体系、从严管理体系、正向激励体系的"五大"体系，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。认真落实意识形态工作责任制，及时将意识形态工作责任制落实情况纳入干部考核内容，加强宗教干部管理培训。

（四）强化整改落实，提高政治担当，扎实做好巡视"后半篇文章"。一是细化整改措施。坚持问题导向，研究制定《党的组织建设和选人用人问题整改工作方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单，细化整改内容、整改措施、整改期限，做到整改任务清单化、具体化。切实履行巡视巡察责任，认真办理巡视组反馈的关于执行民主集中制、党的组织建设和干部选拔任用等方面存在的问题，把巡视结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，推进巡视整改落实常态化制度化。二是深化标本兼治。以此次巡视整改专题民主生活会为契机，针对工作中存在的薄弱环节和突出问题，把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设结合起来，建立治根本、管长远的制度体系。注重从"面"上挖掘"根"上问题，从个别中发现共性问题，有针对性建立完善制度，不断细化标准、细化规定，努力做到问题出现在哪里，制度机制就完善到哪里，坚决防止同类问题再次发生。

我以上的发言，不一定全面、准确，恳请同志们提出批评意见。我一定会虚心接受，认真加以整改。

巡视整改专题民主生活会发言提纲（市委常委、宣传部部长）

根据市纪委和市委组织部相关文件要求，按照市委关于召开专题民主生活会的安排部署，现结合本人结合巡视整改工作，查摆自身存在的问题，剖析问题产生的原因，明确整改措施和下步努力方向。现对照检查如下，敬请各位批评指正。

一、学习研讨情况

始终用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和和习近平总书记在〔…〕省代表团重要讲话精神来武装头脑、指导实践、推动工作。近段时间，通过集中学习和自学方式，深