2022年市委书记在参加党组民主生活会上的讲话：加强班子建设，提升领导能力

2022年市委书记在参加党组民主生活会上的讲话：加强班子建设，提升领导能力

同志们，今天参加X党组的民主生活会，刚刚各党组成员围绕"学习党的二十大精神体会，经验总结，存在得失"等角度进行了深入剖析，听后很受启发，感到X局党组一班人是有思路的，是有魄力的。当前,百年变局和世纪疫情交织叠加,面对新形势、新任务、新挑战，坚持党对各项工作的全面领导是战胜一切困难和风险的"定海神针"。关于如何"加强班子建设，提升领导能力"，借此机会，提四点意见。

一、要进一步振奋精神状态

党的二十大为我们描绘了宏伟蓝图，也吹响了奋进新征程的号角。习近平总书记在党的二十大报告中提出全党要"踔厉奋发、勇毅前行"，所以具备良好的精神状态是我们抓好工作、成就事业的重要前提。一些单位之所以工作面貌变化比较大，工作进步明显，队伍气顺劲足，一个根本的原因就是班子的精神状态比较好。一班人有干事业的激情，抓工作齐心协力，全力投入，身先士卒带头干，在队伍中感召力强。实践证明，班子的精神状态在很大程度上决定了一个单位的整体精神面貌，班子的精神状态好，就会逐渐形成"抓班子、带队伍、促工作"的良好局面。从班子范围看，一把手的精神状态尤为重要，可以这么说，一把手精神状态、行事风格往往影响着整个班子的精神状态和行事风格。一把手是只"虎"，班子里的"羊"也会沾上"虎"气；一把手是只"羊"，班子里即使有几只"虎"也难以发出"虎威"。从当前形势看，X系统贯彻落实党的二十大精神，有一个如何深刻认识和积极应对人民群众对X系统工作新期待、新要求问题；还有一个如何准确把握新形势下全市X系统工作的历史定位，站在新起点、实现新发展，为全市实现"五个率先"、建设"四个特色"城市提供更加有力保障的问题，因而当前全市单位的工作基调应该是"稳中求进，奋发有为"。这就要求各级单位班子首先要进一步解决好精神状态问题。着力点在以下三个方面：

一是树立解放思想的观念。具体而言，在新的形势下，我们如何"不背过去成绩的包袱，不受习惯做法的束缚，不受现有知识的局限，不受地域观念的限制，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，以更加解放的思想观念、更加昂扬的精神状态，努力开创各项工作的新局面"，这是我们各级单位班子必须深入思考的问题。解放思想就是要我们突破现有的框框和模式，站在更高的角度和起点上思考问题、推动工作。这是具备良好精神状态的基本要求。这几年，全市各项工作成效明显，得到了省委和全市社会各界的认可和赞同。对此，我们应该保持清醒的头脑，要充分看到我们存在的不足和问题，努力克服自我感觉良好的自满思想，克服以全市地理位置优越为傲的盲目自豪感，甚至有的还要克服对别人的经验不服气的狭隘心理，应该以更宽广的心胸和眼界，更高的标准和要求，寻找我们的发展空间，努力把全市单位建设成为与全市建设要求相匹配的一流单位。这方面我们要有危机感、紧迫感。与兄弟省市单位相比，不可否认，我们有许多领先的举措，但我们也要看到兄弟省市单位有许多工作新招值得我们学习，有些工作大家都在做，但人家的力度比我们大，措施比我们实，效果比我们好。我们要"跳出全市看全市"、"跳出单位看单位"，解放思想，打破思维定势，在与本市兄弟单位和其他省市单位的学习交流中寻找自己的不足，从自身工作发展现状中寻找工作新的增长点。

二是增强积极进取的意识。具有积极进取意识是具备良好精神状态的具体表现。有了积极进取意识，在困难面前，就不会退缩，就会迎难而上，积极想办法、找对策。在想干事、谋开拓的人面前，办法总比困难多。这几年X、X的工作质量和效率指标始终处于全市单位前列，主要原因是党组一班人有较强的进取意识，有一种不甘落后，敢为人先的精神。同样面临事多人少的矛盾，同样遇到新类型、疑难复杂情况以及工作中的难题，为什么有的单位始终工作态势好，有的能扭转落后局面，工作质量、效率指标明显追上来，而有的始终靠后、局面难改呢？我们认为，差别就在于开拓进取的意识强不强，是否找准症结下了大力，是否在改革工作机制、改进和加强管理、调动队伍积极性上动了真格，出了实招。去年班子换届后，原来基础比较薄弱的X、X等单位等班子，自我加压，努力奋进，工作质量和效率上升幅度明显，有的指标甚至走在了全市单位前列，这就印证了事在人为的道理。我们的各项工作要开创新局面，迈上新台阶，必然有赖于各单位党组进一步振奋精神状态，增强开拓进取、争先创优的意识，以更大的力度，更有效的措施推动各项工作的发展。

三是提高开拓创新能力。具有开拓创新能力是具备良好精神状态的重要基础。开拓创新能力不是与生俱来的，是一个班子奋发向上的斗志、不怕困难的勇气、善破难题的智慧的集中体现，是在长期的工作和实践中磨炼的意志和能力。这几年工作数量快速增长，复杂的新情况不断出现，正是各级领导和广大干部职工勇于创新、大胆实践，探索总结了许多好的经验和做法，确保了各项任务的圆满完成。如，网上一站式办公、让数据多跑路，让群众少跑腿等举措，既减少了群众负担、节约了行政资源，又提高了效率、受到了人民群众的欢迎。随着形势的发展，人民群众日益增长的X需求和公共产品的资源有限的矛盾将长期存在，要履行好本位职能，完成好工作任务，我们只有努力探索、开拓创新，切实提高素质能力，只有能力水平提高了，碰到新情况、新问题，我们才能应对自如。因此，各单位党组要把提高开拓创新能力作为抓好班子自身建设紧迫课题和重要任务，班子成员尤其一把手要做开拓创新的带头人，要用班子的开拓创新精神，带动和提高全体人员的开拓创新意识，要营造鼓励开拓进取、积极而有创意地开展工作的良好氛围，在坚持依法规范的同时，通过工作机制和工作方式的改革创新，要工作质量和工作效率的提升，要工作业绩的提高和工作局面的改观，要队伍精神面貌的焕发和素质的提高。

二、要进一步改进工作作风

许多单位之所以能保持良好工作态势，有些单位之所以能改变工作局面，进步幅度比较大，这是和这个单位的班子成员具有深入、实干的工作作风密切分不开的。仅靠党组的号召是打不开局面的。因此，各级单位的领导班子要切实抓好作风建设，进一步改进工作作风。

首先，要坚持求真务实。对于领导干部来说，都有一个政绩观问题。在当今社会对X工作的评价还有较大提升空间的情况下，确有必要加大X工作宣传的力度，让社会各界了解和理解；也确实需要开拓奋进，力争工作走在同行的前列，获得更多的荣誉。但这些的前提必须是求真务实，务实开拓。结合我们的工作看，要防止和克服抓工作急功近利,热衷于标新立异，忽视抓好基础性工作的现象；防止和克服口号喊得响、表面很热闹，下实功夫不够的现象；防止和克服在工作中过分看重数字、指标，或热衷于搞好上下级单位关系、或玩弄数字游戏的现象。实事求是是我们党的思想路线，讲是容易的，做起来并不容易。我们一定要坚持求真务实，坚持一切从实际出发,把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造名实相符的业绩。

其次，要着力破解难题。要把解决实际问题作为改进工作作风的立足点和归宿点。深入一线、和基层群众打成一片是作风深入的重要表现，但我们所要倡导的求真务实作风又不仅限于此。作为领导干部，身在一线是不够的，还要能够指导、帮助一线工作人员解决问题。在班子考核访谈中，下面的中层干部也有反映，我们有的班子成员人虽在一线、但一线有困难拿不出解决的办法，一线有矛盾提不出化解的思路，"有没有领导差不多"；有的副职领导对自己分管的部门事无巨细，工作指导"一杆子插到底"，理由是不放心，弄得科、股长无事可做，几乎把自己当成了部门领导。对此，有的中层领导直言不讳地说，"我们希望分管领导能多帮助我们解决一些难题，具体工作还是要多放手让我们中层去干"。由此，需要我们对工作作风问题有一个全面正确的认识，我们不能把下基层、到一线的时间和次数简单地作为作风深入的标准和要求，既要这个形式，更要能够破解一线遇到的工作难题。

第三，要密切联系群众。习近平总书记在党的二十大报告中指出，全面加强和改进党的作风建设，核心问题是始终保持党同人民群众的血肉联系。党在长期革命斗争实践中形成的密切联系群众的优良作风，一直是我们党革命和建设取得胜利的传家宝。近几年来，全市各级单位领导班子在队伍建设上注重加强凝聚力工程建设，在联系群众、关心群众方面做了很多工作，如召开恳谈会，走访困难家庭，对困难人员帮困救济等，应该说，现在的领导干部都比较注重以人为本、人文关怀。但工作仅停留在关爱这个层面还是不够的。我们认为密切联系群众也是领导干部工作作风建设的题中应有之义，我们现在强调密切联系群众，就是要善于和群众思想沟通，做到干群心往一处想，劲往一处使，群众愿意和乐意团结在你的周围，同心同德干事业。对领导干部来说，密切联系群众，就是要真心诚意地尊重群众意见、倾听群众呼声、汲取群众智慧。在对待群众的态度上要坚持真诚、尊重、热情、平等，防止和克服有亲有疏、厚此薄彼的现象；防止和克服与一线工作人员沟通交流少，偶尔碰到也是居高临下、一脸严肃，令人敬而远之的作派；同时也要防止和克服把自己和群众打成一片，变成为迎合群众中的消极落后情绪，不做积极的思想工作的倾向；更要防止和克服联系群众，和群众打成一片，是为求得好人缘，关键时刻多得票数的不正确心理。总的来说，在对待群众的问题上，我们要真正做到思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众。这既是领导干部作风建设的内在要求，也是搞好团结、凝聚力量推进工作的重要法宝。

三、要进一步提高驾驭全局工作的领导能力

班子驾驭全局能力的强弱，直接关系到单位整体工作水平的高低。从班子考核情况看，换届后全市各级单位班子驾驭全局能力总体状况比较好，但仍需要注意处理好以下三个关系：

一要处理好发挥个人作用与整体合力的关系。俗话说"一个好汉三个帮"。一个班子的领导能力是整个班子成员总体素质之和的外在表现，与每个班子成员都有密切的关系。班子成员个人能力强，不一定整体合力强；整体合力强的班子，也不一定每个班子成员的能力都强。如何才能把班子建成坚强有力的领导集体，关键看一把手怎样当好班长。去年市委曾经召开过如何"当好一把手"的经验交流会，一些领导谈了很好的经验和体会，今天交流发言，也涉及到了这个问题。结合考核情况看，我们认为，提高班子领导能力，最主要的就是如何发挥好一把手的个人作用与班子整体作用的问题。一把手能力再强，如果得不到班子成员的真心支持、密切配合，要想高质量地抓好工作落实是不现实的。只有一把手充分调动班子成员的积极性，注重发挥每个班子成员的作用，形成相互信任、相互补位、相互支持的工作氛围，班子才会有坚强的凝聚力和战斗力。所以，一把手要善于弹好"协奏曲"，要发挥好每个班子成员的作用，调动每个成员的积极性和创造性，特别是研究决定重要问题时要善于听取、充分尊重班子成员的意见和建议，不搞一言堂和个人说了算。实践证明，班子议事的民主程度和决策的民主过程做得比较好的班子，其整体合力就比较强，抓工作落实的效果也比较好。这几年，我们有不少班子在这方面总结了很多的经验和方法，如，X、X等单位班子民主集中制贯彻比较好，在班子成员的分工上，采取点面结合的方式，避免了各自为阵的状况，强化了"一盘棋"的意识。X、X等单位正确处理集体领导和个人分工负责的关系，按照分工负责、权职一致要求，进一步强化了班子成员抓好工作的责任感，班子成员心情舒畅、工作努力，各项工作推进有条不紊。但也有个别单位的一把手对集体决定的事情不够尊重，说改就改掉了，使得班子成员有意见。因此，我们强调决策要慎重，决策以后不能朝令夕改，特别是一把手要带头维护好集体决策的权威。当然，也要防止在班子成员意见不统一时，一把手集中不够，当断不断，议而不决的现象。

二要处理好抓队伍管理与抓业务工作的关系。必须清醒地认识到，队伍建设是我们各级党组工作中最重要的内容之一，是单位所有工作最基础、最根本的保证。要准确把握队伍建设和业务工作的内在关系。从考核情况看，大多数班子在队伍管理和业务工作上坚持相互促进、协调发展、两手都硬，但也有一些领导干部在抓队伍管理与抓业务工作的关系上认识有偏颇，把握不够妥当。思想上表现为只要把工作抓好了，队伍管理松点、软点问题不大的片面认识，甚至有的把严格队伍管理与以人为本的理念对立起来。工作上表现为这样一种倾向：在平时工作中，把主要精力集中放在完成业务工作的指标上，对队伍中的松散问题视而不见，见而不管。这种认识和做法，其负面效应也许短期不明显，长期下去肯定会出问题；有的领导干部存在着"怕得罪人"，"只愿栽花，不愿挑刺"，队伍管理上失之于宽软的现象，明知队伍中的个别人有违反制度规定的行为，却拉不开情面，不敢大胆指出，严肃处理；有的班子平时不注意分析队伍的思想情况，对队伍中的情况若明若暗，直至队伍出了问题才大吃一惊。去年以来有X单位发生工作人员违法违纪问题，造成了不好的影响。换言之，一些单位的情况也表明，对队伍管理不严、要求不高，业务工作也难以上去。如有的单位党组有号召，工作也在抓，但质量效率评估指标在全市靠后，要抓的工作没有大起色，这与该单位党组班子对中层领导要求不高、管理不严有相当关系。

三要处理好单位对外关系。创造良好的外部环境，积极主动争取解决问题的资源，这对于调动工作人员工作积极性，推动工作建设发展至关重要。一些单位的成功经验表明，处理好对外关系，一要"有为才有位"。主责主业要定好位，主动为区域经济社会发展提供有力保障，在促进地区和谐社会建设方面有所作为。主职工作做好了，对于区域经济社会发展发挥了其他部门不可替代的职能作用，其他单位自然会高看你一眼，给予肯定、给予支持。二要主动积极争取。天上不会自动掉馅饼。尤其是一把手要主动与有关方面沟通。三要把握原则性与灵活性。在主动协调关系中，并非无原则地迷失自我，单位的底线是依法依规依纪，做任何事情依法是前提，对遇到的难题，我们要积极想法破解，但是不要做突破底线的事。

四、要进一步加强班子自身建设

班子自身建设抓得好不好，直接关系到班子的号召力、影响力、凝聚力、带动力强不强。我们要始终把班子自身建设放在突出位置抓好。从班子实际看，当前班子自身建设应注意抓好以下几点：

一要当好表率，做党性强、品行端，作风正的领导干部。一个单位的班子成员处在一个单位群体中的顶端，是管理者、教育者，对工作人员的影响，对工作的推动，有职务的权威因素发挥作用，但仅靠职务因素还是不够的，还应更加注重发挥领导干部的非职务因素――人格魅力的影响力。这就首先要求领导干部处处作表率，要求别人做到的，自己先做到，要求别人不做的，自己首先不去做，一个领导干部言行不一，说得比做得好，在工作人员中很难有较高的威信。作表率，不仅在廉政建设大节上作表率，而且在日常言行的小节上也要作表率。有的主要领导考核测评分值低于其他班子成员，这与不注意小节不无关系。

二要加强学习，做注重提升自身素质的学习型领导干部。领导干部是教育者、管理者，在教育工作人员、管理工作人员的过程中，自身水平低，与工作人员信息不对称，就难以以理服人，难以以能力服人。一些领导干部跑到一线解决不了实际问题，这是和他的自身能力不强有关的。作为领导干部，我们不要把政治学习、业务学习看作是下面工作人员的事情，而应看作是自身建设不可或缺的任务。希望各单位切实重视班子的自身学习，不断提高班子成员的工作能力和水平。

三要注重调研，做工作有思路、问题抓得准、解决问题能力强的领导干部。一些单位班子中，有些党组成员的业务能力比较强，经常亲自担任负责人，承办急难险重等大项工作，这是应该积极倡导的，但光会业务工作是不够的，还需要加强面上工作的思考，理清指导推进面上工作的思路，积极而有创意地开展工作，形成工作特色和亮点。对工作中遇到的瓶颈问题、疑难问题只有深入调研以后，才能形成有针对性的工作举措。因此，调查研究是基本的工作方法，也是领导干部的基本功。我们每年都有一批重点调研课题，各单位结合工作实际也确定一些调研项目，领导参与其间，一定要做到真参与，不要做挂名组长，领导要真正参与调研，有利于调研成果的转化，这也是改进领导作风的体现。

同志们，各级党组一定要认真学习贯彻落实党的二十大精神，抓好班子、带好队伍、促进工作，展现特别担当，做出特别作为，为全市实现更高质量的发展加油助力。