重大腐败案件警示教育以案促改专题民主生活会对照检查材料---金融

重大腐败案件警示教育以案促改专题民主生活会对照检查材料 金融

按照关于认真开好重大腐败案件警示教育专题民主生活会的通知要求，局党组紧紧围绕主题，对标习近平总书记关于党风廉政建设和金融反腐败系列重要讲话精神，针对〔…〕等重大腐败案件教训，聚焦政治能力、履职用权、廉洁自律和修养作风等四个方面，深入查摆反思存在的问题和不足，现对照检查如下：

一、对照查摆出的问题

（一）在政治能力方面

局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，不断增强全面从严治党永远在路上的思想自觉和行动自觉，但是在政治能力建设上还有薄弱环节。

一是监管政治意识还不够强。对金融监管工作的政治属性理解把握不够深刻，政治敏感性不强，对全面从严治党和金融反腐败斗争面临的外部环境和复杂形势缺乏深度研判，还没有能够对辖区金融系统和金融监管政治生态进行全面清晰地画像，具体工作上存在就政治抓政治、就监管抓监管的现象，对辖区金融风险积聚、金融案件发生、监管履职不规范等问题的认识高度不够，没有能够找准风险背后的政治原因，以全面从严治党深化全面从严监管的政治自觉有差距。

二是政治工作本领还不够高。对标习近平总书记关于党风廉政建设和金融反腐败系列重要讲话精神，局党组作为"关键少数"，带头学深细悟践行习近平新时代中国特色社会主义思想做的不够，在政治判断力、政治领悟力和政治执行力建设上还不到位，不善于在"两个大局"下思考问题、谋划工作，把握基层党建工作规律、解决重点疑难杂症的能力不足，落实党风廉政建设和反腐败斗争工作部署缺乏新内容、新手段，一体推进"三不"工作机制还不够健全。

三是政治责任压得还不够实。局党组履行全面从严治党主体责任还不够有力，以政治建设统领监管全局的工作基础不牢固，一方面，对照主体责任清单，研究制定的工作任务与监管中心工作深度融合不到位，特色内容、亮点内容较少，推动责任落实落细的力度、热度、强度存在衰减，班子和部门负责人"一岗双责"压的还不够实。另一方面，定期研究分析分局全面从严治党工作的工作机制还不够健全，缺乏更加有效的评估分析手段，对各部门落实全面从严治党责任检查评估的质量还有待提升。

（二）在履职用权方面

局党组能够深刻认识到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终坚持以人民为中心的发展思想，积极践行为民监管的职责使命，但是在成效性和规范性上有所不足。

一是监管履职存在差距不足。在落实习近平总书记关于金融工作的重要论述和党中央关于金融工作决策部署上，领导水平和监管能力还不够高，监管工作的有效性距离党中央、上级党组和人民群众的期待还有距离，辖区金融风险防控处置形势依然严峻，金融服务经济高质量恢复发展成效不足，小微企业、科技创新等重点领域支持力度不够，金融机构公司治理和合规建设基础仍较为薄弱，侵害金融消费者权益问题时有发生，广大人民群众在享受现代金融发展成果的便利度和满意度上有差距。

二是权力行使不够严格规范。在增强法治意识、树立法治思维、坚持依法行政和依法监管上还存在薄弱环节，虽然在非现场监管、现场检查、行政许可和行政处罚等方面制定了工作制度，建立了运行机制，但对照新时期监管能力建设的标准和要求，仍存在"形似神不似"的问题，科学性和有效性不足，在具体执行操作过程中存在变形走样的问题。例如在行政许可和现场检查工作中，仍存在基础档案资料不完整、不规范的问题，行政处罚上，对违法违规问题的定性能力不强，处置信访举报工作中，受理、告知、调查、答复等环节存在不规范问题，引发行政复议案件。

三是履职监督不够全面深入。局党组虽然能够主动协助纪委组织开展履职监督检查，但是检查的深度和广度还不够，发现的问题多集中在基础工作方面，在监管理念是否错位、监管力度是否严格、监管措施是否得当、监管制度是否存在短板等方面查找的问题不多，检查方式方法还需要改进，事前、事中监督检查的有效性不足，《廉政风险防控手册》的应用没有能够有效融入日常监管行为。

（三）在廉洁自律方面

局党组能够深刻总结反思〔…〕等重大腐败案件教训，始终坚持以案为戒、以案促改，不断严明纪律规矩，但在涵养风清气正的政治生态上还有不足。

一是党员教育管理存在薄弱环节。在引领广大党员干部把好世界观、人生观、价值观这个思想总开关上做的还不够，政治理论武装头脑不到位，个别干部对中央八项规定精神、非公务交往、零物质往来等纪律规矩理解把握还不充分，没有能够自觉增强党性修养和纪法意识，党支部政治生活质量还不够高，对纪律文件的学习研讨不够深入，组织生活会查摆剖析问题不够深刻，党内谈心谈话、提示提醒做的不到位，对青年干部、退休干部等重点群体的思想政治工作缺乏更加有效的方式和手段。

二是开展警示教育没有深入人心。在常态化推进以案促改、开展警示教育方面，更多采取学习通报、交流认识、观看视频、提出要求等方式途径，没有能够创新工作方法，入脑入心、警醒反思的效果还不够好，个别干部对全面从严治党和反腐败斗争"越往后越严"的认识还不到位，对系列腐败案件查摆反思不深刻，一定程度上存在"事不关己、高高挂起"的旁观者心态，对自身盲目乐观，细节小节处还存在打折扣、搞变通的思想。

三是廉政风险排查成效还不够好。一方面，廉政风险排查工作的主动性、前瞻性和针对性不强，排查清理的手段和方法较为单一，对退休干部、职工八小时以外的活动缺乏有效的工作举措，外部监督做的不够，抓早抓小、防微杜渐的能力不足。另一方面，廉政风险排查的合力没有形成，排查工作主要集中在纪委，党组职能部门、各支部、各科室的监督责任履行不到位，支部纪检委员的作用发挥不充分，谈心谈话、家访等工作质量不高，对干部职工思想状况、家庭生活、社会交往等方面了解掌握不够深入。[!--empirenews.page--]

（四）在修养作风方面

局党组始终坚持把提升党性修养作为必修课和长修课，对照系列重大腐败案件教训，不断加强和改进作风建设，但在彻底纠正"四风"、倡导真抓实干、发扬斗争精神上还存在短板不足。

一是"四风"问题尚未彻底根治。常态化、长效化整治"四风"问题存在薄弱环节，对新形势下"四风"问题的隐形变异表现认识把握还不到位，对表态多调门高、行动少落实差等方面的问题关注度不够，"四风"问题隐患的排查、识别不够全面深入，党组班子落实中央八项规定精神不够到位，从群众中来、到群众中去的工作作风不够扎实，深入一线调查研究不够，对基层情况实地了解掌握不到位，调查研究的质量不高，调研成果转化为监管措施的成效不够好，通过调研发现问题、解决问题的能力不强。

二是担当作为的精气神不足。面对新形势下全面从严治党、全面从严监管带来的压力和挑战，局党组在带头履职尽责、担当作为的表率作用发挥不够，缺乏迎难而上、攻坚克难的锐气勇气，工作中的"等靠"思想依然存在，习惯于等文件政策、等部署推动，主动向前一步的意识能力不强，狠抓落实不够到位，一些工作任务和纪律要求还没有真正落实落细，工作中庸软懒散、消极躺平、思想懈怠等问题不同程度存在。

三是斗争精神没有充分发扬。局党组在内部管理和干部管理中，往往考虑当前工作任务重、压力大，在监管资源保障不充分的情况下，约束干部职工严格履职的标准还不够高，存在一定程度上回避矛盾、回避问题的倾向，对待干部职工工作作风不扎实的问题，开展批评教育的效果不好，监督执纪的"四种形态"运用不够科学有效，"咬耳扯袖、红脸出汗"还没有成为常态，个别干部面对工作失误，不敢担责，不愿担责，主动接受监督的意识不强，严管厚爱的氛围还不够浓。

二、原因剖析

局党组通过深刻剖析和反思，认为上述问题产生的根源主要有以下几个方面：

（一）思想认识提升不够到位

局党组在用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践上做得不到位，政治理论学习和党性修养锻炼的主动性、系统性不强，没有能够紧密结合实际深入思考和研讨交流，对金融监管工作的政治性、人民性理解把握还不够深入，思想认识和工作方法存在局限性，导致政治站位还不够高，政治能力还不够强，在落实管党治党责任上，缺乏大局意识和前瞻意识，坚持全面从严治党永远在路上的政治自觉和行动自觉不够。

（二）公仆意识没有持续深化

习近平总书记要求：每一个共产党员，不论职位多高，都是人民的勤务员。局党组在自觉践行立党为公、执政为民、以人民为中心的执政理念上还不到位，宗旨意识、公仆意识不够强，工作中以人民为中心的导向树立不够，一方面在监管工作的安排部署和推动落实上，没有能够紧密结合"为群众办实事"的目标，对群众的现实感受和直接诉求领会不足，另一方面，工作成效还没有真正以群众满不满意为最终标准，接受群众监督不到位，导致欠缺责任意识和担当意识，工作作风还不够扎实，履职成效存在差距。

（三）自我革命精神有所弱化

在"两个大局"的现实背景下，我们党领导人民进行伟大社会革命，涵盖领域的广泛性、触及利益的深刻性和矛盾问题的尖锐性都是前所未有的，局党组面临的金融反腐败斗争形势也是前所未有的严峻复杂，需要突破常规、惯性思维，勇于自我革命，在这方面做得还有很大不足，没有能够彻底转变作风、发扬斗争精神，对一些所谓的"共性问题"重视程度不够，纪律规矩、工作作风上没有坚持更严格的标准，常态化的自我约束、自我反思、自我提高不到位。

（四）理想信念教育存在短板

理想信念是共产党人的精神支柱和政治灵魂，坚定理想信念是党的思想建设的首要任务，局党组在解决干部职工世界观、人生观、价值观这个思想总开关上做的不够，没有能够通过激发理想信念这个最持久深入的动力源泉，来筑牢抵制歪风邪气的思想根基，在理论学习、党课培训、谈心谈话等日常干部教育过程中，理想信念融入不够，缺少有效的引导激励方式，导致干部职工还没能够真正地从他律转为自律，加强党性修养、弘扬优良作风的主动性不足，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐还没有引向深入。

三、努力方向和整改措施

（一）提高政治站位，增强政治能力

一是全面加强政治建设。牢牢把握分局作为政治机关这一基本属性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决拥护"两个确立"，胸怀国之大者，做到"两个维护"，始终坚持党中央对金融工作的集中统一领导；落实"第一议题"制度，坚决执行民主集中制，进一步规范党组决策程序和请示报告制度，不断提升党组政治能力。

二是深化政治理论学习。深入学习贯彻党的二十大会议精神，不断巩固拓展党史学习教育成果，把政治理论学习作为必修课和长修课，发挥党组中心组带头作用，带领全体干部职工在入脑入心、深学笃行上下功夫，加强理论武装，提升政治素养。

三是压实管党治党责任。完善党组全面从严治党主体责任清单和工作内容，推动班子成员和部门主要负责人扎实履行"一岗双责"，传导工作压力；健全完善党组会定期分析研判全面从严治党工作制度，及时总结问题不足，加强督导考核。

（二）严格履职用权，强化执纪监督

一是完善监管工作机制。以巡视整改为契机，修订非现场监管操作规程、行政许可操作规程、现场检查操作规程和行政处罚操作规程，进一步规范监管工作流程；推进"互联网+政务服务"平台应用，提升监管工作质效；梳理总结信访举报工作存在的问题，加强流程控制和质量把关，进一步增强监管履职规范性。

二是加大履职监督力