发改委主任深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题研讨发言（学习感悟、存在问题、下步举措）

发改委主任深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题研讨发言

根据学习教育安排，今天，我结合参加学习教育以来的学习所思、调研所见，结合学习中央八项规定及其实施细则精神和《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，与大家交流一些心得体会。

一、学习教育以来的所思所获

深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，通过不断加强政治理论学习，有以下几个方面的思考体会。

第一点，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，要以高度的政治自觉把握其重要意义

党中央开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是巩固主题教育和党纪学习教育成果，纵深推进全面从严治党的重要举措，是树牢党的形象和密切联系群众的必然要求，是奋力谱写中国式现代化〔*〕篇章的有力保障。习近平总书记指出，作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果，努力以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。从我县实际情况来看，在这一方面我们大多数干部做的是好的，但有的干部仍然存在问题，〔*〕局党组书记、局长，在任乡镇党委书记的时候，政绩观有偏差，热衷于造势一时而非造福一方。为了考评排名出彩，提供近〔*〕万款项，浪费大量财力，乡政府债务高达〔*〕万元。特别是为了吸引眼球，新建〔*〕立面改造项目，严重地造成污染，群众反感意见很大。自己在交代问题时，也觉得对不起群众。为此，我们必须深刻汲取教训，提高政治站位，认真学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，把抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为当前首要政治任务，进一步增强在新征程上持续推进党的作风建设的自觉性和坚定性，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强作风保证。勇于自我革命是我们党区别于其他政党最鲜明的品格，也是我们党永葆先进性和纯洁性的重要原因。习近平同志指出，不忘初心，牢记使命，就不要忘记我们是共产党人，我们是革命者，不要丧失了革命精神。当前，我们党面临复杂的执政环境，任务越繁重，风险考验越大，越需要我们不忘初心、牢记使命，坚定不移推进党的自我革命，敢于消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第二点，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，要以扎实的工作作风完成学习教育的各项任务

此次学习教育，不分批次、不划阶段，但主题聚焦、简约务实，一体推进学查改，融入日常、抓在经常。要把学习教育的总要求、根本任务、具体目标、解决突出问题贯彻整个学习教育全过程，把规定动作中的每项任务要求质量把关贯彻全过程，坚决防止乱搞变通、走形变样。今年的学习教育强调集中整治要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，立查立改、即知即改。要突出更高标准、更严要求，聚焦习近平总书记、党中央关心关注的问题、聚焦人民群众急难愁盼问题、聚焦半拉子工程形象工程面子工程、聚焦群众反映强烈和长期没有解决的难题、聚焦软弱涣散基层党组织的问题、聚焦市委提级巡察反馈的问题等，采取广开言路、深入基层、接访群众、梳理重点、剖析难点等方式，形成全面、准确的问题清单、整改清单、目标清单，形成整体考虑、衔接整改、统筹整改、实质整改、合力整改的良好局面。要牢固树立以人民为中心思想，切实推动高质量发展、指导发展实践、解决发展难题、提高人民生活品质。

二、结合学习教育问题查摆，反思我县优化营商环境促进工业高质量发展存在的问题及其原因分析

党的二十大以来，习总书记两度视察时，提出了〔*〕要求，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的〔*〕篇章，为我们战胜一切困难挑战、加快推进高质量跨越式发展提供了根本遵循。我们以习总书记的新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实省委、市委、县委决策部署，不断优化营商环境推动工业发展，取得了一定成效。这里，我想结合之前的调研，谈一谈在营商环境方面存在的一些不足，供大家探讨。

（一）政务服务意识不强。部分单位对优化提升营商环境的重大作用认识还不到位，思想不解放，政策不灵活，服务不主动，门好进，脸好看，但事难办的现象还时有发生，一说到相关项目，就把困难和风险摆在前面，给企业设门槛，给自己找退路，面对招商引资和项目建设中的矛盾问题，生搬硬套条条框框，不能办的借口多，怎么办的方法少。

（二）行政效率不高，一盘棋意识不浓。并联审批还不尽完善，少数部门之间职责没有完全厘清，衔接不够顺畅，影响办事效率。部分单位行政审批放权不到位，政务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，最多跑一次还不能完全实现。惠企政策宣传不到位，市场主体知晓率不高，导致企业对国家政策理解不透，掌握不及时，想办理却无从下手。

（三）执法方式简单，服务能力不足。极少数执法部门的执法方式过于简单，重审批、轻监管、重处罚、轻服务的问题还不同程度存在，加强事中事后监管的措施办法还需要进一步创新。部分单位服务水平不高，服务能力不足以支撑高质量发展的要求。

（四）融资难、融资贵依然存在。作为我县首位产业的〔*〕产业，在我县出台扶持新材料化工产业发展的专项扶持政策《关于加快〔*〕产业转型升级的意见》后，企业融资压力大为减轻，产业发展十分迅猛。但企业融资渠道窄，融资成本高的现象依然存在，部分新落户企业，为外地在产企业，都有实体，没有多余的钱来启动新项目，仍面临资金不足的现实。

（五）人才不足问题持续存在。人才留不住、产业工人素质偏低、企业管理水平差是制约企业发展重要因素。虽然园区部分企业与高校和科研院所建立了合作关系，但实际上长期在〔*〕的博士、硕士仅有〔*〕人，与我县〔*〕企业发展要求极不匹配，更何况这些高素质人才仅仅集中在〔*〕等极少数企业。〔*〕园区发展了二十多年，缺乏产业工人是持续性难题，各企业员工大多数为40－50岁的农民工，这批工人素质偏低且不稳定，很多企业每年为招收和稳定工人也煞费脑筋，招收合格的产业工人更是难上加难。

当然，以上是站在优化营商环境工作的角度来找差距，分析原因。通过学习教育的学习、调研，我也结合实际查找了自身的差距，剖析了原因，主要体现在以下几点：

一是政治站位有待提高。在工作中能够服从大局，把落实党中央、省市决策部署摆在首要位置来抓，但是在遇到一些涉及分管部门的具体问题时，还是在一定程度上存在本位思想，大局意识还有待提高。

二是宗旨意识有所淡化。为人民服务的宗旨意识树得还不够，从发展角度、企业角度、群众角度出发考虑问题还不够，把纳税人当成衣食父母、把自己当成企业店小二的服务意识还不够，急企业之所急、解群众之所需的民本思想落实还不够。

三是责任压实有待加强。营商环境的重要内容是构建亲清新型政商关系，亲是前提，清是基础。个别相关服务单位尤其是窗口单位工作人员责任意识不强，工作作风不实，服务理念淡薄，出现推诿、拖延现象，会对企业落户造成梗阻，会对营商环境造成破坏。究其根源，是全面从严治党主体责任没有充分履行，没有层层传导，没有压实到位，

四是思维方式有待转变。随着经济产业结构的调整，营商环境的打造也不断发生变革。面对不断提出新思想、新论断、新要求、新任务，学习思考不够细致深入，只做到了原则上把握，没有完全消化吸收；思维方式不够开阔创新，致使工作实际中对于部分难题办法不多、成效不显；服务理念转变不够及时，没有迅速从管理员角色，转变为店小二服务理念，为企业提供保姆式参谋式管家型的全面优质服务。

在学习教育期间，希望大家也能结合工作实际从思想根源上反思不足，查找差距，检视自身，让学习教育取得实效。

三、坚持以学促干，优化营商环境推动工业发展的思路和举措

开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，学习教育的成效，最终要靠高质量发展的实效来体现。要坚持两手抓两促进，把开展学习教育贯彻党中央决策部署与全县中心工作结合起来，自觉融入职责中，落到行动上，以优良作风凝心聚力，干事创业，最终的落脚点还是在抓落实上。

（一）营造工业发展浓厚氛围，强化服务效能。1、简化办事程序。强化工业园区是我县县域经济发展的主引擎、主战场的大局意识，从准入、审批、建设到投产，在程序到位的前提下尽量优先重大工业项目。设置重点项目绿色通道或红色代办，根据项目进程先办理，再补签，次要材料欠缺的，可先受理，后补齐，在实施审批过程中，本着快速、高效、便民的原则，各窗口积极配合，互相沟通，及时协商解决。2、出台政策组合拳。提升高新区发展质量，包括国土部门在提高土地利用率、提升工业用地贡献率方面的措施，科技部门在鼓励企业自主创新、争创高新技术企业方面的措施，环保、安监部门在项目准入、产业规划、综合监管方面的措施，人社和教育部门在提高劳动力职业素质方面的措施等等。3、强化效能监督考核。以作风建设活动为抓手，切实转变怕、慢、假、庸、散等干部作风存在的问题，提高行政效率和服务质量，营造清、亲的政商环境。狠抓治散强纪、治庸强能、治混强效，确保窗口单位、基层部门、关键岗位、重点人员执行不打折、落实不走样，切实解决小鬼难缠末梢梗阻问题。对经核实出现推诿、拖延等现象的，从严问责并一案双责，同时追究主要领导责任。采取定额不定人、随机抽选的办法从园区企业名单中随机抽选〔*〕名代表对该县政务审批程序中各服务