某某市卫生健康局关于贯彻落实中央八项规定精神学习教育工作总结
某某市卫生健康局关于贯彻落实中央八项规定精神学习教育工作总结
中央八项规定精神是新时期推进全面从严治党的关键举措，是密切党同人民群众血肉联系的必然要求。某某市卫生健康局深刻认识到，在守护人民生命健康的前沿阵地，持之以恒落实中央八项规定精神，对于净化行业生态、提升服务质量、重塑医患信任具有极端重要的现实意义和深远影响。全市卫健系统点多面广线长，服务直接面向广大人民群众，作风建设成效直接关乎群众就医体验与健康获得感。因此，我局始终将贯彻落实中央八项规定精神作为一项严肃的政治任务和长期的基础性工程，将其深度融入卫生健康事业改革发展的全过程、各方面。202〔*〕年以来，我局在市委、市政府的坚强领导和市纪委市监委的有力指导下，紧密结合卫生健康行业特点与工作实际，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，以高度的政治自觉和务实的工作举措，扎实推动中央八项规定精神学习教育入脑入心、落地生根，取得了显著成效。
一、强化组织领导，压紧压实责任链条
我局坚持把落实中央八项规定精神作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，摆在突出位置，精心谋划部署，层层传导压力。
健全领导机制。成立由局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，相关处室（单位）主要负责人为成员的局贯彻落实中央八项规定精神工作领导小组，下设办公室在机关党委（纪委），负责日常组织协调、督促指导和检查考核。明确各级党组织书记为第一责任人，班子成员履行"一岗双责"，形成"一把手"负总责、分管领导具体抓、班子成员协同管、职能部门强落实的工作格局。年内召开局党组专题会议〔*〕次，领导小组会议〔*〕次，研究部署、听取汇报、解决重点难点问题。
细化责任清单。制定印发《某某市卫生健康局关于进一步深化中央八项规定精神贯彻落实的实施方案》、《某某市医疗卫生行风建设"九不准"实施细则补充规定》等文件，结合卫健系统实际，将中央八项规定精神要求细化为〔*〕大类〔*〕项具体任务清单，明确责任单位、责任人和完成时限，确保学习教育有目标、有路径、有抓手。
强化督导考核。将中央八项规定精神落实情况纳入局属单位年度综合目标考核、党组织书记抓基层党建述职评议考核以及领导干部年度考核的重要内容，考核权重占比不低于〔*〕％。建立常态化督导检查机制，由局领导带队，采取"四不两直"方式，对〔*〕家局属单位和〔*〕个县（市）区卫健局开展专项督查〔*〕次，发现问题〔*〕个，发出整改通知〔*〕份，约谈提醒相关责任人〔*〕人次，确保压力传导到位、责任落实到位。
二、深化学习教育，筑牢拒腐防变思想根基
坚持教育为先、预防为主，将学习教育贯穿始终，不断拧紧思想"总开关"，引导全系统干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。
突出政治引领，强化理论武装。将中央八项规定精神及其实施细则、习近平总书记关于作风建设的重要论述、《中国共产党纪律处分条例》等作为局党组理论学习中心组学习、基层党组织"三会一课"、主题党日的必学内容。年内组织中心组专题学习研讨〔*〕次，各级党组织累计开展集中学习〔*〕余场次，覆盖党员、干部〔*〕.〔*〕万余人次。邀请省市纪委监委领导、党校专家作专题辅导报告〔*〕场，深刻剖析违反中央八项规定精神的典型案例及其根源，引导党员干部从政治高度认识作风建设的极端重要性。
聚焦行业特点，开展靶向教育。针对卫健系统易发多发的风险点，深入开展具有行业特色的纪律教育：
廉洁行医教育：组织学习《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，全覆盖签订廉洁承诺书〔*〕万余份。编印《医疗卫生领域警示教育读本》，收录近年来查处的收受"红包"、回扣、欺诈骗保、过度医疗等典型案例〔*〕个，用"身边事"教育"身边人"。在〔*〕市第一人民医院召开"以案促改"警示教育大会，深刻剖析该院原药剂科主任〔*〕收受药品回扣案，全院〔*〕名干部职工深受震动。
财经纪律教育：针对"三公"经费管理、科研经费使用、基建项目管理、政府采购等重点领域，举办财经法规与内部控制专题培训班〔*〕期，培训财务、采购、基建等关键岗位人员〔*〕余人次。推广使用公务接待"一函三单"（公函、接待清单、菜单、发票清单）制度，〔*〕年以来局机关"三公"经费同比下降〔*〕％。
优化服务教育：结合"改善就医感受提升患者体验"主题活动，大力倡导"以患者为中心"的服务理念。组织学习医疗机构工作人员服务规范，开展医德医风标兵评选活动，评选表彰市级标兵〔*〕名。在市儿童医院试点推行"无红包医院"创建，公开承诺、强化监督，202〔*〕年该院医护人员主动拒收、退还患者红包〔*〕人次，合计金额〔*〕.〔*〕万元，全部存入患者住院预交金账户或当面退还。
创新载体形式，提升教育实效。运用"线上＋线下"多种载体，增强学习教育吸引力感染力：
线上平台：在局官网、官微开设"清廉卫健"专栏，定期推送政策解读、工作动态、警示案例、廉洁文化作品。依托"某某卫健干部在线学习平台"，开设作风建设必修课程，要求全体干部职工每年完成不少于〔*〕学时学习，参学率达〔*〕.〔*〕％，考试合格率〔*〕％。
线下阵地：在市属〔*〕家医院建设各具特色的廉洁文化长廊、清风角。在市延安医院打造"医路清风"主题文化墙，展示古今名医廉洁故事和本院先进事迹。组织观看《医鉴》《折翅的天使》等医疗反腐专题片〔*〕场次。开展"廉洁家风助清廉"活动，发放家庭助廉倡议书〔*〕万余份。
实践融入：将作风建设要求融入日常医疗管理。如，市第三人民医院在每日晨交班中增设"廉洁行医一分钟提醒"；多家医院在电子病历系统嵌入合理诊疗、规范收费的智能审核模块，从流程上防范过度医疗。
三、聚焦行业顽疾，动真碰硬整治突出问题
坚持严字当头，精准发力，紧盯卫生健康领域群众反映强烈的作风问题和腐败易发环节，深入开展专项整治。
重拳整治医疗领域不正之风。
"红包"、回扣专项治理：畅通"信、访、网、电"四位一体举报渠道，实行"红包"问题线索专人管理、限时核查、严肃处理。202〔*〕年，全市卫健系统共核查涉及"红包"、回扣问题线索〔*〕件，查实〔*〕件，给予党纪政务处分〔*〕人，组织处理〔*〕人（含解聘〔*〕人），追缴违规金额〔*〕.〔*〕万元。对〔*〕家药品、耗材配送企业实施失信惩戒，暂停或取消其配送资格。推动〔*〕家市属医院建立医药代表规范接待制度，实行"定时定点定人"备案管理，大幅压缩"带金销售"空间。
打击欺诈骗保专项行动：联合医保部门，运用大数据智能监控系统，聚焦诱导住院、虚假住院、过度检查、分解收费等行为，开展飞行检查〔*〕次，覆盖定点医疗机构〔*〕家。查处违规医疗机构〔*〕家，追回医保基金〔*〕.〔*〕万元，行政处罚〔*〕.〔*〕万元，暂停医保服务协议〔*〕家，公开曝光典型案例〔*〕起，形成强大震慑。〔*〕区某民营医院因伪造病历、虚记费用骗取医保基金被严肃查处，主要负责人被移送司法机关。
规范医疗行为专项行动：制定发布〔*〕个常见病、多发病的临床路径和诊疗规范。强化处方点评和大型医用设备检查阳性率监测，对不合理用药、不合理检查排名靠前的〔*〕名医师进行约谈，〔*〕名医师被限制处方权。202〔*〕年，全市二级以上医院门诊次均费用增幅控制在〔*〕％以内，住院次均费用增幅控制在〔*〕％以内，CT、MRI等大型设备检查阳性率提升至〔*〕％以上。
大力纠治形式主义、官僚主义。
精文减会提效能：严格执行会议计划管理和文件前置审核制度。202〔*〕年，局机关印发文件数量同比下降〔*〕％，召开全市性会议次数减少〔*〕％，会议时长普遍压缩〔*〕％以上。大力推行"多会合一"、视频会议，让基层干部有更多时间精力抓落实、服务患者。
优化检查考核减负担：整合各类督查检查考核事项〔*〕项，取消〔*〕项。推行"综合查一次"模式，避免多头检查、重复检查。对基层单位的考核，更加注重服务对象满意度、医疗质量安全等实绩指标，减少不必要的台账、报表负担。〔*〕县卫健局反映，各类报表填报量较上年减少约〔*〕％。
打通服务群众"最后一公里"：深化"放管服"改革，〔*〕项卫生健康行政审批事项实现"最多跑一次"或全程网办。在全市〔*〕个基层医疗机构推广"先诊疗后付费"和"一站式"结算服务。针对老年患者需求，市属医院普遍增设老年患者服务窗口、配备导医志愿者、优化线上预约流程，市中医医院推出"代煎中药配送到家"服务，惠及患者〔*〕.〔*〕万人次。
严控"三公"经费与资源使用。严格执行预算管理和开支标准，强化公务接待、公务用车、因公出国（境）审批监管。202〔*〕年局机关及局属单位"三公"经费支出总额持续下降。加强办公用房、医疗设备等资源管理，清理整改超标使用办公用房〔*〕平方米。推动大型医疗设备共享共用，避免重复购置，节约财政资金约〔*〕万元。四、注重标本兼治，健全完善长效常治机制
坚持当下改与长久立相结合，着力从制度机制层面堵塞漏洞、巩固成果，推动作风建设常态化长效化。
织密制度笼子。围绕学习教育、监督制约、风险防控等方面，制定修订《某某市卫生健康局党组关于加强对"一把手"和领导班子监督的实施细则》《某某市公立医院廉洁风险防控指引（试行）》《某某市卫生健康系统工作人员外出授课、评审等劳务取酬管理规定》《关于规范医疗机构接受公益事业捐赠管理的通知》等关键性制度〔*〕项。这些制度聚焦权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点，为持续深化作风建设提供了坚实的制度保障。
强化科技赋能。积极运用信息化手段加强监督：
推广使用"清廉医院"智慧监管平台，实现对药品、耗材采购使用，处方开具，费用结算等关键环节的实时监测和智能预警。平台试运行以来，发出疑似不合理用药、高值耗材异常使用等预警信息〔*〕余条，经核查整改〔*〕条。
完善医疗服务综合监管信息系统，将患者满意度评价、投诉举报处理、行风评议结果等纳入对医疗机构及其负责人的考核评价体系，权重占比达〔*〕％。
在市属医院全面推行住院费用"每日清单"电子推送，方便患者查询监督。
拓宽监督渠道。构建内部监督与外部监督相结合的全方位监督网络：
内部监督：强化机关纪委监督执纪问责职能，配强工作力量。发挥医院纪委、支部纪检委员"探头"作用。定期开展内部审计和专项检查。
外部监督：主动公开医疗服务信息、价格信息、监督渠道。从人大代表、政协委员、媒体记者、社区居民中聘请〔*〕名行风监督员，定期组织明察暗访、座谈交流。畅通"12320"卫生热线、"市长热线"、"清风某某"等投诉举报平台，202〔*〕年共受理涉及作风问题投诉〔*〕件，办结率〔*〕％，满意率〔*〕.〔*〕％。
培育廉洁文化。将廉洁文化建设作为一体推进"三不腐"的基础性工程。持续开展"廉洁文化进医院"活动，创作展播廉洁微视频、漫画、格言警句等作品。组织新入职医务人员、新提拔干部进行廉洁宣誓和警示教育。选树宣传〔*〕名"清廉科室""廉洁标兵"先进典型，营造崇廉尚洁、风清气正的浓厚氛围。市妇幼保健院产科团队因多年来坚持拒收红包、优质服务，获评市级"巾帼文明岗"和"清廉科室示范点"。
五、工作成效与体会
通过持续深入的学习教育和专项整治，某某市卫生健康系统贯彻落实中央八项规定精神取得了阶段性明显成效：
思想认识显著提升。全系统干部职工对中央八项规定精神的重大意义、核心要义和实践要求理解更加深刻，遵守纪律规矩的自觉性、坚定性明显增强，"红线""底线"意识深入人心。学习教育活动参与度与知晓率均达到〔*〕％以上，干部职工普遍反映受到深刻教育和警醒。
行业作风持续向好。医疗服务中"生冷硬顶推"、收受"红包"回扣、不合理诊疗等突出问题得到有效遏制，202〔*〕年全市卫生健康系统收到关于服务态度和行风问题的投诉量同比下降〔*〕％。第三方测评显示，患者总体满意度提升至〔*〕.〔*〕分。医护人员主动退还红包、拒收礼品礼金的感人事迹不断涌现。
政治生态不断净化。各级党组织管党治党责任意识切实增强，权力运行更加规范透明，选人用人风气更加清朗，干事创业、担当作为的精气神进一步提振。局党组在年度党风廉政建设责任制考核中获评"优秀"等次。
发展环境得到优化。通过规范管理、降本增效，为卫生健康事业高质量发展营造了良好环境。资源使用效率提高，服务流程优化，群众就医负担有所减轻，获得感、幸福感、安全感切实增强。全市卫生健康重点项目建设顺利推进，公共卫生应急能力持续提升。
在实践探索中，我们深刻体会到：
必须坚持政治引领，扛牢主体责任。始终从讲政治的高度认识和推进作风建设，紧紧抓住主体责任这个"牛鼻子"，一级抓一级，层层抓落实。
必须坚持问题导向
