国有企业党委关于开展中央八项规定精神学习教育“回头看”自查情况报告

国有企业党委关于开展中央八项规定精神学习教育"回头看"自查情况报告

根据上级党委关于深化中央八项规定精神贯彻落实的工作部署，〔*〕国有企业党委（以下简称"党委"）围绕作风建设常态化长效化要求，扎实开展中央八项规定精神学习教育"回头看"自查工作。通过全面排查、深入剖析，系统梳理近年来落实中央八项规定精神的成效与不足，现将自查情况报告如下。

一、工作开展情况

党委始终把落实中央八项规定精神作为全面从严治党的重要抓手，以"回头看"为契机，从学习教育、制度执行、问题整治、责任落实等方面统筹推进，确保作风建设落地见效。

（一）强化学习教育，筑牢思想根基。一是分层分类开展学习党委将中央八项规定精神及实施细则纳入理论学习中心组学习计划，上半年组织专题学习4次，班子成员带头撰写心得体会12篇；各党支部通过"三会一课"、主题党日活动开展学习26场，覆盖党员890人次；针对中层以上管理人员开展"作风建设专题培训班"3期，培训156人，重点解读《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等制度。通过"线上＋线下"结合，利用企业内网"清风专栏"推送案例解读32篇、廉政微视频15部，累计阅读量超5000人次。二是以案例警示强化震慑选取近年来国企系统违反中央八项规定精神的典型案例（如违规发放津贴、公车私用等），编印《作风建设警示录》200册，组织各子公司、各部门开展"以案四说"警示教育会18场，参会人员达1200人次。通过"身边事教育身边人"，推动党员干部知敬畏、存戒惧。三是开展自查动员部署党委专题召开"回头看"工作启动会，成立由党委书记任组长的领导小组，制定《自查工作实施方案》，明确12项具体任务和责任分工。通过"一级抓一级、层层抓落实"，各子公司、各部门均完成自查报告报送，实现全集团17家二级单位、56个基层部门全覆盖。

（二）完善制度机制，扎紧制度笼子。一是修订完善配套制度结合企业实际，修订《公务接待管理办法》《公车使用管理细则》等7项制度，新增《商务接待禁止清单》《异地出差住宿标准指引》等5项规定，明确"禁止超标准接待""禁止以商务名义变相安排旅游"等20条刚性要求。例如，将公务接待陪餐人数严格控制在"客人人数的1.5倍以内"，且不得提供高档酒水和香烟。二是强化制度执行监督依托企业ERP系统，建立"公务消费线上审批平台"，实现接待、差旅、公车使用等费用支出的全程留痕。上半年，平台累计审批公务接待126次，同比减少18％；审批差旅事项342人次，费用同比下降12％。通过系统自动预警功能，拦截超标准报销事项17起，涉及金额3.8万元。三是建立长效评估机制每季度开展制度执行情况评估，从"合规性、有效性、廉洁性"三个维度进行打分，上半年评估发现制度漏洞3项（如"驻外人员补贴发放标准不明确"），已完成修订完善。同时，将制度执行情况纳入各单位年度绩效考核，权重占比达15％。

（三）聚焦问题整治，深化作风建设。一是重点领域专项排查。违规吃喝方面，自查近三年公务接待票据1560份，发现"无公函接待"问题3起，涉及金额0.9万元；查处"超标准接待"5起，其中1起为子公司在项目验收后违规安排高档餐厅聚餐，已责令相关责任人退赔费用1.2万元。公车管理方面，对集团128辆公务用车安装GPS定位系统，自查发现"节假日未按规定封存"问题2起、"公车私用办理私事"问题1起（驾驶员私自使用车辆接送家属），已对相关人员给予通报批评并扣发绩效奖金。津补贴发放方面，核查近三年工资发放明细，发现子公司"违规发放安全生产奖""中秋福利超标准"等问题4起，涉及金额8.7万元，已全部清退上缴。办公用房方面，测量中层以上干部办公用房186间，发现2名高管存在"办公室面积超标5平方米"问题，通过调整隔断、合用办公等方式完成整改。文山会海方面，上半年集团发文数量同比减少23％，会议数量同比减少27％，其中"可开可不开的会议"取消46场，节约会议经费12万元。二是关键节点监督检查在春节、端午等重要节点，开展"四风"问题专项督查，通过"明察＋暗访"相结合，检查下属单位23家，发现"违规发放购物卡"苗头性问题1起，及时予以制止。同时，公开举报电话和邮箱，上半年受理作风问题线索8条，均已核查完毕，其中属实3条，处理3人。三是基层微腐败整治聚焦采购、招标、工程建设等权力集中领域，排查"吃拿卡要"问题，发现物资采购部门存在"接受供应商宴请"问题2起，已对相关人员进行诫勉谈话，并终止与涉事供应商的合作。

（四）压实责任链条，强化监督问责。一是落实主体责任党委书记履行"第一责任人"职责，上半年约谈班子成员、子公司负责人28人次，对"作风建设推进不力"的3家单位主要负责人进行提醒谈话。班子成员落实"一岗双责"，带队检查分管领域作风建设情况47次，发现并整改问题56个。二是强化监督执纪纪委牵头开展专项监督，上半年立案查处违反中央八项规定精神案件3起，给予党纪处分2人、组织处理5人，通报曝光典型案例2起（如"某子公司总经理违规借用合作单位车辆"）。同时，运用"四种形态"处理相关问题，其中第一种形态（提醒谈话、批评教育）处理18人次，占比82％。三是推动整改落实建立"问题整改台账"，对2022年以来上级检查反馈的12个问题进行"回头看"，确认均已整改到位，其中"超标准配置办公家具"问题整改后，节约费用6.5万元；"培训期间组织参观旅游"问题整改后，修订《培训管理办法》，明确"严禁以培训名义安排无关考察"。

二、存在问题

尽管在落实中央八项规定精神方面取得一定成效，但自查也发现一些不容忽视的问题，主要表现在。

（一）思想认识仍有偏差。部分干部存在"松劲歇脚"心态，认为"作风建设抓得差不多了"。例如，在座谈会上，有3名中层干部反映"现在接待要求太严，影响对外业务沟通"；个别子公司存在"以'商务礼仪'为由，变相为客户赠送土特产"的现象（上半年查处2起，涉及金额0.6万元）。此外，年轻干部对中央八项规定精神的历史背景和重大意义理解不深，在"线上学习测试"中，平均分仅为78分，低于老党员平均分12分。

（二）制度执行存在漏洞。制度细化不足。针对"混合所有制改革后，合资公司的公务消费标准""驻外项目部的日常招待范围"等新情况，尚未出台明确规定，导致3家单位出现"执行标准不一"问题。隐性变异问题显现。个别干部通过"拆分发票""转移到下属单位报销"等方式规避监督，上半年发现此类问题4起，如"某部门将超标准接待费用拆分为3张发票报销"，反映出监督手段仍需升级。基层执行打折扣。在偏远地区的项目部，存在"公车私用屡禁不止"现象，因监督力量覆盖不到位，上半年查处2起"驾驶员下班后开公车回家"问题，暴露了"最后一公里"监督薄弱。

（三）监督体系不够完善。监督力量分散。党委办公室、纪检监察部、审计部等部门在监督中存在"各自为战"情况，上半年重复检查同一单位2次，造成资源浪费；同时，对"跨部门协作中的作风问题"（如联合招标中的吃拿卡要）监督缺位。技术手段有局限。公务消费线上审批平台尚未与税务系统、酒店系统数据互通，无法自动识别"虚开发票""虚构接待事由"等问题，依赖人工核查，效率较低（上半年人工复核率达30％）。基层监督弱化。子公司纪检委员多为兼职，且受"熟人社会"影响，存在"不敢监督、不愿监督"现象，上半年基层单位自查发现问题数量仅占集团总量的23％，低于预期。

（四）整改成效不够巩固。长效机制不健全。对"反复出现的问题"（如"会议多、文件多"）缺乏根治措施，上半年虽减少会议数量，但"以文件落实文件"的情况仍较突出，有5份文件存在"照搬上级表述，无具体措施"问题。警示教育效果有限。典型案例通报后，未跟踪评估整改效果，个别单位出现"通报后仍犯类似错误"的情况，如"某子公司在被通报'违规发放福利'后，半年内又以'工会活动'名义发放购物卡"，反映出警示教育的震慑力不足。

三、下一步工作计划

针对存在的问题，党委将以"钉钉子"精神持续深化整改，推动中央八项规定精神落地生根，具体计划如下。

（一）强化思想引领，筑牢政治根基。深化学习教育。将中央八项规定精神纳入"党员干部政治能力提升计划"，下半年举办专题培训班4期，覆盖全体中层以上干部；开展"年轻干部作风建设座谈会"，邀请老党员分享体会，确保年轻干部测试平均分提高至85分以上。创新教育形式。制作《作风建设口袋书》，收录20条核心要求和5个典型案例，发放至全体党员；在企业内部平台开设"作风建设大家谈"专栏，每月推送干部职工原创评论文章，计划发布20篇。压实思想责任。将"学习中央八项规定精神"纳入党支部"三会一课"必学内容，党委每季度抽查学习记录，对连续2次未达标的党支部书记进行约谈。

（二）完善制度体系，强化执行刚性。细化制度条款。9月底前出台《合资公司公务消费管理办法》《驻外项目部作风建设规范》，