县人力资源社会保障局关于深入开展中央八项规定精神学习教育的自查评估报告

〔...〕县人力资源社会保障局关于深入开展中央八项规定精神学习教育的自查评估报告

根据上级组织部门关于对中央八项规定精神学习教育进行全面总结评估的统一部署,我局党组高度重视,在前期系统梳理阶段性进展的基础上,组织开展了全面、深入的自查评估工作。本次学习教育自启动以来,我局紧密围绕"学思想、强党性、重实践、建新功"的总要求,坚持高标准、严要求,扎实推动各项任务落实落地,取得了显著成效。现将自查评估情况报告如下。

一、基本情况

自2025年初学习教育全面启动以来,〔...〕县人力资源社会保障局党组坚决贯彻落实党中央决策部署及省、市、县委工作要求,将深入学习和严格执行中央八项规定精神作为一项重大政治任务来抓。我们深刻认识到,此项学习教育是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的直接体现,是推进全面从严治党向纵深发展、持续净化政治生态的关键举措,更是提升人社服务效能、优化营商环境、密切党同人民群众血肉联系的内在要求。

本次学习教育覆盖我局全体在编在岗党员干部职工共计158人,其中处级干部4人,科级干部32人,普通党员干部及职工122人,实现了人员全覆盖、内容全方位、过程全链条。在为期数月的学习教育中,我局党组始终坚持目标导向、问题导向和效果导向相统一,将学习教育与人社领域中心工作深度融合,以作风建设的新成效推动人社事业高质量发展,确保了学习教育方向不偏、焦点不散、力度不减。全局上下通过系统学习、深刻研讨、严肃查摆和扎实整改,政治觉悟普遍提高,纪律意识显著增强,工作作风持续向好,服务能力得到有效提升,为圆满完成学习教育各项任务奠定了坚实基础。

二、主要做法及成效

我局党组严格按照上级部署,结合人社工作实际,精心谋划、周密组织,确保学习教育每个环节都抓深抓实,取得了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的阶段性成果。

(一)强化组织领导,压实主体责任,确保学习教育"一盘棋"推进

一是高位推动,健全领导机制。学习教育启动伊始,局党组第一时间成立了由党组书记、局长〔...〕同志任组长,其他班子成员任副组长,各股室、二级单位负责人为成员的学习教育领导小组。领导小组下设办公室,抽调精干力量负责日常工作的组织协调、督促检查和宣传引导。党组书记切实履行"第一责任人"职责,亲自审定实施方案、亲自部署重要任务、亲自协调解决关键问题,先后主持召开5次党组会和3次领导小组专题会议,研究部署学习教育工作,确保了组织领导坚强有力。

二是精心谋划,制定"作战图"。结合我局实际,制定了《〔...〕县人力资源社会保障局关于深入开展中央八项规定精神学习教育的实施方案》,将学习教育的目标要求、主要任务、方法步骤和组织保障等逐一细化,明确了时间表、路线图和责任人。方案突出人社特色,将学习教育与"人社服务先锋"党建品牌创建、"放管服"改革、优化营商环境等重点工作紧密结合,做到同谋划、同部署、同推进、同考核,有效避免了"两张皮"现象。

三是层层传导,夯实责任链条。建立并严格执行"局党组-机关党委-党支部-党员干部"四级联动的责任体系。局党组成员严格落实"一岗双责",带头参加学习、带头查摆问题、带头整改落实,并加强对分管领域和联系单位的指导督促。各党支部书记作为直接责任人,认真组织本支部党员开展学习,确保上级精神和局党组要求不折不扣地传达到每一位党员干部,形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、职能股室抓落实、全体党员同参与的良好工作格局。

(二)深化学习研讨,筑牢思想防线,推动理论武装入脑入心

一是坚持原原本本学,筑牢理论根基。我们始终将理论学习作为首要任务贯穿始终。局党组理论学习中心组发挥领学促学作用,带头开展专题学习研讨15次,深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神、《中国共产党纪律处分条例》等核心内容。各党支部依托"三会一课"、主题党日等载体,开展集中学习70余次。局党组书记、局长带头讲授专题党课4次,班子成员深入所在支部讲党课8次,全局开展"守纪律、讲规矩、强作风"专题交流研讨12次,累计撰写心得体会200余篇。通过深学细悟,引导全体党员干部从政治高度深刻理解"八项规定"的重大意义,筑牢了拒腐防变的思想堤坝。

二是创新形式载体学,提升学习实效。为破解学习形式单一、吸引力不强的问题,我们积极探索"线上+线下"融合学习模式。线下,组织党员干部赴〔...〕廉政教育基地接受现场教育,通过重温入党誓词、聆听革命事迹,感悟初心使命。线上,充分利用"学习强国"、"干部网络学院"等平台,组织党员干部参加在线课程和知识测试,全局党员干部线上学习参与率达100%,人均学习时长超过60小时。同时,我们精选中央纪委国家监委网站发布的典型案例通报,制作成警示教育学习材料,定期在工作群中推送,并组织集中观看《零容忍》、《持续发力纵深推进》等警示教育片10余场次,用身边事教育身边人,警示震慑效果显著。

三是深入谈心谈话学,凝聚思想共识。严格落实谈心谈话制度,将其作为统一思想、发现问题、增进团结的重要手段。局领导班子成员之间、班子成员与分管股室负责人之间、党支部书记与支部党员之间广泛开展了多层次、全覆盖的谈心谈话活动。活动中,大家开诚布公、坦诚相见,既交流学习心得,也指出对方在遵守中央八项规定精神方面可能存在的苗头性、倾向性问题。据统计,本次学习教育期间,全局累计开展谈心谈话覆盖全体党员干部,达210余人次,有效促进了思想交融,凝聚了行动共识。

(三)深刻查摆问题,全面对标对表,做到检视剖析见人见事

一是广开言路听取意见。坚持"开门搞教育",通过设置意见箱、开通热线电话、发放征求意见函、召开服务对象座谈会等多种方式,广泛征求"两代表一委员"、服务企业、办事群众以及干部职工等社会各界的意见建议。累计发放征求意见表300份,收回285份,召开各类座谈会6场,收集到涉及文风会风、服务态度、办事效率、政策落实等方面的原汁原味意见建议42条。

二是深入对照检视反思。组织全体党员干部对照党章党规,对照中央八项规定及其实施细则精神,对照中央及省市通报的违反中央八项规定精神典型案例,特别是基层"四风"10种隐形变异新动向,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。局党组带头召开专题民主生活会,班子成员严肃认真开展批评和自我批评,深挖问题根源。各党支部分别召开专题组织生活会,党员干部逐一发言,全面检视自身存在的问题。

三是精准建立问题清单。在深入查摆的基础上,认真梳理归纳,建立"三张清单":单位问题清单、个人问题清单和专项整治问题清单。经梳理,共形成单位层面问题5大类16项,主要集中在学风会风有待改进、调查研究不够深入、服务群众存在温差、担当作为精神不足、厉行节约意识不强等方面。干部个人层面查摆出问题共计185项,主要表现为理论学习不够系统、工作标准有时不高、创新意识有待加强等。针对查摆出的问题,做到见人见事见思想,为精准整改提供了明确靶向。

(四)狠抓集中整治,坚持动真碰硬,推动整改落实常态长效

一是聚焦突出问题,开展专项整治。针对查摆出的共性问题和群众反映强烈的痛点难点问题,我们坚持靶向治疗,开展了系列专项整治行动。以职业技能培训领域为例,针对前期审计和自查发现的个别培训机构存在"充数式"线上理论培训、培训后就业转化率不高等问题,我局果断开展了职业技能提升行动专项整治。由局领导带队,对全县25家定点培训机构进行"拉网式"排查,约谈了3家存在问题的机构负责人,暂停其培训资格,并责令限期整改。通过整治,不仅追回了部分不合规的补贴资金约12万元,更重要的是完善了《〔...〕县职业技能培训项目全过程监管办法》,引入了第三方评估机制,将培训后稳定就业率作为机构考核的核心指标。整治后,我县职业技能培训的平均就业率从整治前的约65%提升至85%以上,实现了从"要我改"到"我要改"的转变。

二是实行销号管理,确保整改到位。对"三张清单"中的所有问题,逐一制定整改措施,明确整改时限、责任单位和责任人,实行台账式管理、项目化推进。坚持"整改一个、销号一个、巩固一个",对整改完成的,及时组织"回头看",防止问题反弹回潮。对于短期内能够解决的,立查立改、即知即改;对于需要长期坚持的,则建章立制、常抓不懈。截至目前,单位层面查摆的16项问题已完成整改14项,其余2项正在按计划持续推进;个人层面查摆的185项问题已全部完成整改。

三是注重建章立制,固化整改成效。坚持"当下改"与"长久立"相结合,把整改过程中形成的好经验好做法,及时以制度形式固定下来。学习教育期间,我局先后修订和完善了《〔...〕县人力资源社会保障局会议管理办法》、《公务接待管理规定》、《关于进一步加强调查研究工作的意见》等11项内部管理制度。这些制度的建立,进一步织密了制度笼子,强化了刚性约束,为巩固和拓展学习教育成果提供了坚实的制度保障,推动作风建设由"集中整饬"向"常态长治"迈进。

(五)坚持开门教育,服务中心大局,推动学习成果转化见效

一是深化"放管服"改革,优化营身环境。将学习教育焕发出的工作热情,转化为优化营商环境的强大动力。我们深入实施"干部作风大转变、营商环境大提升"专项行动,聚焦企业和群众办事过程中的堵点、痛点、难点问题,大力推行"一窗通办"、"一网通办"。针对企业反映的"社保缴费渠道单一"、"招聘信息发布不畅"等问题,我们主动作为,成功推动社保业务与税务、银行系统数据互联互通,新增线上缴费渠道3个;并打造了"〔...〕县智慧就业"线上平台,实时发布岗位信息和政策资讯。今年以来,我局领导班子带队走访重点企业80余家,举办政策宣讲会、银企对接会等活动12场,为企业解决用工、融资等实际困难35个,以"人社温度"助力"县域经济速度"。

二是聚焦民生福祉,提升服务质效。牢固树立以人民为中心的发展思想,将学习教育的落脚点放在为群众办实事、解难题上。我们创新设立了"局长服务日"制度,每周固定时间由局领导班子成员在一线窗口坐班,面对面倾听群众诉求,现场解决疑难问题。今年以来,通过"局长服务日"共接待群众150余人次,现场解决问题68件。同时,大力实施"春风行动"、"就业援助月"等专项服务,成功举办线上线下招聘会25场,提供就业岗位超过3万个,帮助2.1万名城镇新增劳动力实现就业,0.8万名失业人员实现再就业。在近期由第三方机构开展的群众满意度测评中,我局的政务服务综合满意率达到99.5%,较去年同期提升了2.3个百分点,党群干群关系更加密切。

三是围绕中心工作,彰显担当作为。全局党员干部将学习教育成果转化为攻坚克难的实际行动,在社保基金监管、劳动关系协调、人才引进培养等重点工作中主动担当、积极作为。面对经济下行压力,我们精准落实国家减负稳岗扩就业政策,为全县4500余家企业减免社保费用约1.2亿元,发放稳岗返还资金近3000万元,有力支持了市场主体纾困发展。全体人社干部在实践中锤炼了党性、砥砺了品格、增长了才干,展现了新时代人社队伍的新气象、新作为。

三、经验启示

回顾本次学习教育的全过程,我们既取得了丰硕的成果,也收获了宝贵的经验和深刻的启示,为今后持续加强作风建设提供了有益借鉴。

（一）坚持领导带头是根本保证。"风成于上,俗化于下。"本次学习教育之所以能扎实推进、成效显著,关键在于局党组特别是主要负责同志的率先垂范。从方案制定到学习研讨,从查摆问题到整改落实,局领导班子成员始终走在前、作表率,形成了强大的"头雁效应",带动了全局党员干部积极投身学习教育,营造了风清气正的良好氛围。

（二）坚持问题导向是核心关键。作风建设永远在路上,必须时刻保持清醒和坚定。我们始终把发现问题、解决问题作为学习教育的出发点和落脚点,敢于动真碰硬,敢于揭短亮丑。通过深入查摆和集中整治,一批长期存在的顽瘴痼疾得到有效解决,不仅净化了政治生态,更赢得了群众的信任和支持。

（三）坚持群众路线是力量源泉。闭门造车无法真正找准问题,脱离群众更谈不上作风转变。我们坚持"开门搞教育",把评判权交给群众,主动接受群众监督。实践证明,只有真正深入基层、深入群众,倾听他们的呼声,了解他们的期盼,才能找准作风建设的着力点,才能使我们的各项工作更加符合民心民意。

（四）坚持制度建设是长效之策。一阵风式的运动难以从根本上解决问题。作风建设必须常抓不懈、久久为功。我们注重边实践、边总结、边提升,将学习教育中行之有效的做法和成功经验,及时用制度的形式固定下来,形成一套覆盖全面、衔接配套、务实管用的制度体系,为推动作风建设常态化、长效化提供了坚强保障。

四、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照党中央的高标准和人民群众的新期待,我们的工作还存在一些问题和不足,主要体现在以下几个方面:

一是学习成果转化不够均衡。部分干部职工在"学"与"用"的结合上还不够紧密,存在"学归学、做归做"的现象。个别后台股室的干部对如何将学习成果转化为优化服务、推动工作的具体举措思考不深、办法不多,与一线窗口单位相比存在一定差距。

二是常态化监督机制有待完善。学习教育期间,通过集中整治和强化督查,作风问题得到了有效遏制。但如何将运动式的监督转变为常态化的监督,防止"疲劳症"和"反弹"现象的出现,我们的制度设计和执行力度上仍有提升空间,长效监督的链条还不够完整。

三是识别隐形变异"四风"问题的能力需进一步提升。随着正风肃纪的深入,一些"四风"问题穿上了"隐身衣"、玩起了"障眼法",如通过电子红包、快递礼品等方式进行利益输送,或以"公务"为名行"私事"之实。少数干部对此类问题的政治敏感性和鉴别力还不够强,需要进一步加强教育和引导。

四是制度执行的刚性约束力仍有短板。虽然我们修订完善了一系列制度,但在实际执行中,还存在"失之于宽、失之于软"的现象。有时碍于情面,对一些轻微的违规违纪行为批评教育多、追责问责少,制度的"铁笼"效应没有完全发挥出来。

五、下一步工作打算

针对自查评估中发现的问题和不足,我局将坚持目标不变、标准不降、力度不减,以钉钉子精神持续抓好后续工作,不断巩固和拓展学习教育成果。

一是持续深化理论武装,在推动学用结合上实现新提升。将学习贯彻中央八项规定精神及其细则作为一项长期政治任务,纳入党组理论学习中心组学习、党支部"三会一课"和干部教育培训的常态化内容。坚持学以致用、用以促学,引导广大党员干部紧密联系人社工作实际,深入思考如何将作风建设的新要求融入到就业促进、社会保障、人事人才、劳动关系等各项业务工作中,切实把学习成果转化为谋划工作的思路、促进发展的举措和改善服务的成效。

二是健全常态长效机制,在巩固整治成果上取得新突破。对已完成的整改任务,适时组织"回头看",坚决防止问题反弹回潮。对尚未完成的,紧盯不放,一抓到底。同时,加快制度"废改立"进程,将本次学习教育中形成的好经验、好做法系统集成,构建起内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的作风建设制度体系。强化制度执行力,让铁规矩长出铁牙齿,使党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

三是强化监督执纪问责,在提升震慑效能上迈出新步伐。坚持严的基调不动摇,充分运用监督执纪"四种形态",特别是用好"第一种形态",对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。畅通群众监督渠道,发挥社会监督和舆论监督作用。加大对隐形变异"四风"问题的查处力度,对顶风违纪行为发现一起、查处一起、通报一起,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

四是聚焦主责主业,在服务发展大局上展现新作为。始终将作风建设的成效体现在推动人社事业高质量发展上。我们将继续围绕县委、县政府中心工作,以更加务实的作风、更加昂扬的斗志,全力做好稳就业、保民生、促和谐各项工作。持续深化"放管服"改革,不断优化人社领域营商环境,用心用情用力解决好人民群众在就业、社保、维权等方面的"急难愁盼"问题,以过硬作风和优异成绩,为奋力谱写〔...〕县经济社会高质量发展新篇章贡献更多人社力量。