县商务局关于深入开展中央八项规定精神学习教育的自查评估报告

县商务局关于深入开展中央八项规定精神学习教育的自查评估报告

根据县委关于加强作风建设的统一部署及年度重点工作安排,〔...〕县商务局党组自2025年3月起,集中开展了为期五个月的中央八项规定精神学习教育。本次学习教育覆盖局机关及下属事业单位全体在职干部职工,重点突出领导班子成员和招商引资、行政审批、市场运行等关键岗位人员。期间,全局共组织开展专题学习研讨15次、警示教育大会5场、主题党日活动20余场,局领导班子带队深入企业、深入基层一线开展调研30余批次,全面排查梳理出4大类19项具体问题,并已全部建立整改台账,销号整改。通过系统谋划、扎实推进,学习教育取得显著成效,全局上下政治意识、规矩意识和纪律意识显著增强,"文山会海"现象得到有效遏制,服务企业和群众的效能持续提升,干部队伍作风建设呈现出求真务实、风清气正的崭新气象。

一、主要做法及成效

(一)强化组织领导,压实主体责任,确保学习教育高位推动、落地见效

作风建设非一日之功,必须常抓不懈、久久为功。局党组始终将此次学习教育作为一项重大政治任务,坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实,确保组织领导坚强有力,责任传导一贯到底。

一是建立高效领导机制,统筹谋划"一盘棋"。学习教育启动伊始,我局第一时间成立了由局党组书记、局长担任组长,其他班子成员为副组长,各股室(中心)主要负责人为成员的学习教育领导小组。领导小组下设办公室,由分管党建工作的副局长兼任办公室主任,并从办公室、人事股抽调精干力量组成工作专班,具体负责学习教育的组织协调、督促指导和宣传引导等日常工作。领导小组先后4次召开专题会议,研究审定并印发了《〔...〕县商务局关于深入开展中央八项规定精神学习教育的实施方案》。该方案明确了"动员部署、学习研讨、查摆问题、整改落实、总结评估"五个关键阶段的时间节点、目标任务和具体要求,并制定了包含6大方面22项具体任务的"任务清单"和"责任清单",确保学习教育有章可循、挂图作战、有序推进。

二是层层压实工作责任,构建履职"责任链"。为防止责任虚化、压力层层递减,我们建立了"党组书记负总责、分管领导分工负责、股室负责人具体负责、干部职工全员参与"的四级责任体系。实施领导班子成员包片联系制度,每位班子成员负责联系指导2-3个股室的学习教育,通过定期听取进展汇报、参加所在支部学习研讨、个别谈心谈话等方式,及时掌握情况,协调解决实际困难。同时,我们将学习教育开展情况纳入各股室及干部个人年度绩效考核的重要内容,与评优评先、干部使用、职级晋升紧密挂钩,对思想上不重视、行动上迟缓、效果上不彰的股室及个人进行严肃约谈问责。截至7月底,已开展专项督导检查7轮,提醒谈话干部6人次,有效形成了"一级抓一级、层层抓落实"的严密工作格局。

三是坚持领导示范带动,激活全员"动力源"。局党组班子成员坚持以身作则、率先垂范,要求干部职工做到的,自己首先做到;要求干部职工禁止的,自己坚决不做。在学习上,局党组书记带头领学中央八项规定及其实施细则原文,先后5次主持党组理论学习中心组专题学习研讨,班子成员结合分管工作和思想实际,逐一深入交流心得体会。在查摆问题上,班子成员带头深入基层、深入企业、深入服务对象征求意见,主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,共带头查摆出班子集体问题5项、个人问题21项。在整改落实上,班子成员主动认领最难啃的"硬骨头",牵头负责"审批流程不够优化"和"服务企业'最后一公里'梗阻"等重点难点问题的专项整治。领导干部的"头雁效应"有效激发了全局干部职工的政治自觉和行动自觉,形成了上行下效、整体联动、全员参与的生动局面。

(二)深化学习研讨,筑牢思想根基,推动纪律规矩入脑入心、外化于行

思想是行动的先导,理论上的清醒是政治上坚定的基础。我们坚持把思想政治教育贯穿学习教育始终,通过多形式、分层次、全覆盖的学习,引导广大干部职工从思想深处明底线、知敬畏,筑牢抵制歪风邪气的坚固"防火墙"。

一是聚焦主题"原味学",拧紧思想"总开关"。我们坚持读原著、学原文、悟原理,将《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及习近平总书记关于作风建设的一系列重要论述作为学习的重中之重。通过党组理论学习中心组示范学、党支部"三会一课"集中学、青年理论学习小组研讨学、个人自学等方式,组织全体人员原原本本、逐字逐句深学细悟。五个月来,局党组理论学习中心组(扩大)学习会开展相关专题学习5次,各党支部累计开展主题学习超过40次,确保学习内容不折不扣传达到每一名干部职工,实现学习教育全覆盖。

二是创新载体"灵活学",增强教育"吸引力"。针对不同岗位和群体的特点,我们积极探索创新学习方式,提升学习教育的吸引力和实效性。针对青年干部思维活跃、接受新事物快的特点,我们举办了"严守八项规定·展现商务担当"线上知识竞赛,全局40岁以下干部参与率达100%,并通过微信工作群定期推送图文并茂、案例鲜活的学习资料"微党课"。针对窗口服务、行政执法等一线岗位的同志,利用"班前十分钟"开设"作风微课堂",重点讲解与岗位职责密切相关的纪律要求和服务规范。我们还创新举办"商务大讲堂"活动,由局领导和业务骨干轮流上台,围绕招商引资政策、外贸业务知识、电商发展趋势等内容,结合纪律作风要求进行授课,有效变"要我学"为"我要学"、"大水漫灌"为"精准滴灌"。

三是强化警示"警醒学",常敲廉洁"警示钟"。我们深刻认识到,警示教育是最直接、最有效的"清醒剂"。学习教育期间,我们组织全体干部职工集中观看了《作风建设永远在路上》《零容忍》等警示教育专题片,并选取了近年来我市查处的2起违反中央八项规定精神的典型案例进行深度剖析。特别是组织学习了〔...〕县自然资源局原局长〔...〕严重违纪违法案的剖析材料和忏悔录,用身边事教育身边人,引导大家深刻反思、引以为戒。通过召开警示教育大会、组织旁听职务犯罪案件庭审、参观县廉政教育基地等方式,全局80余名干部职工均受到深刻的警示和灵魂的洗礼,普遍反映思想受到极大震动,进一步明确了纪律的"高压线"和行为的"底线"。

(三)精准查摆问题,深刻自我剖析,确保靶向治疗动真碰硬、见到实效

找准问题是解决问题的前提,查摆问题的深度决定整改成效的质量。我们坚持开门纳谏、刀刃向内,以"不遮丑、不护短"的勇气和"深挖根、细查摆"的决心,广开言路听取意见,深入检视剖析问题,为精准整改奠定坚实基础。

一是多渠道广泛征求意见,绘好群众"需求图"。我们坚持"走出去"与"请进来"相结合,线上线下同发力,全面听取各方声音。通过发放征求意见函、设置意见箱、开通热线电话和网络邮箱等方式,面向"两代表一委员"、服务对象、基层群众和兄弟单位征集意见建议。局领导班子成员带队,分赴全县10个乡镇和20余家重点商贸企业、外贸企业、电商企业开展"大走访、大调研"活动,通过召开座谈会、个别访谈、实地查看等形式,面对面听取企业家的烦心事、揪心事。累计发放调查问卷200余份,召开座谈会12场,收集到涉及营商环境、政策落地、干部作风等方面的原汁原味意见建议45条。

二是全方位深入对照检查,找准自身"病灶点"。在广泛征求意见的基础上,我们组织全体干部职工,特别是科级以上领导干部,严格对照中央八项规定精神及其实施细则,对照党章党规党纪,对照初心使命,对照先进典型和反面案例,深入开展"四对照四检视"。通过自己找、群众提、上级点、互相帮等方式,全面检视在思想、政治、组织、作风、纪律等方面存在的问题。局党组召开了专题民主生活会,班子成员逐一进行深刻的对照检查发言,开展了严肃认真的批评和自我批评,达到了"红脸出汗、排毒治病"的效果。

三是清单化系统梳理归纳,建好问题"总台账"。经过系统梳理,全局共查摆出4大类19项突出问题。主要包括:思想认识方面,少数干部存在"作风建设是老生常谈"的麻痹思想,对新形势下作风建设的长期性、复杂性认识不足;工作作风方面,存在一定程度的"文山会海"现象,文件、会议精简不到位,有的工作调研不深入、不扎实,存在形式主义苗头;服务效能方面,个别行政审批事项办理流程仍有优化空间,主动服务企业、靠前服务意识不强,存在"门好进、脸好看、事依然难办"的隐形壁垒;廉洁自律方面,厉行节约意识有待加强,公务接待、公车使用等方面的制度执行不够严格,存在违规风险。针对这19项问题,我们逐一建立了问题清单、责任清单和整改清单,明确了整改目标、责任领导、责任股室和完成时限,确保每个问题都有人管、有人抓、有人改。

(四)狠抓集中整治,注重标本兼治,推动作风建设常态长效、巩固深化

解决问题是学习教育的落脚点。我们坚持把"改"字贯穿始终,对查摆出的问题立行立改、即知即改,同时注重举一反三、建章立制,确保问题整改清仓见底,作风建设成果持续巩固。

一是实行台账销号管理,确保整改"不悬空"。我们对19项问题实行项目化管理,整改一项、销号一项,完成一项、巩固一项。对能够立即整改的,如精简会议文件、规范公务接待等问题,要求一周内见到成效;对需要一定时间整改的,如优化审批流程、完善服务机制等,明确阶段性目标和最终时限;对需要长期坚持的,纳入常态化管理。局学习教育领导小组办公室每周对整改情况进行跟踪督办,每月在局务会上进行通报,对整改进度滞后、效果不明显的责任股室和责任人进行约谈督促。截至目前,19项查摆问题已完成整改17项,整改完成率达到89.5%,其余2项涉及制度建设的长期任务也已取得阶段性成果,并转入常态化推进。

一是"文山会海"专项整治行动。严格执行发文和会议审批报备制度,大力倡导开短会、讲短话、发短文。学习教育期间,全局性会议数量同比减少30%,印发文件数量同比减少25%,会议时长平均压缩20%以上。二是开展专项整治行动,靶向攻坚"老大难"。针对查摆出的共性问题和顽固痼疾,我们集中力量开展了"两大专项整治行动"。二是"营商环境优化提升"专项整治行动。我们对全局16项行政许可和公共服务事项的办理流程进行了全面梳理和再造,将平均承诺办理时限在法定时限基础上再压缩了50%,其中7个事项实现"当场办结"。同时,建立了重点企业"服务专员"制度,为全县50家重点商贸流通和外资外贸企业配备"一对一"服务联络员,变"企业找政策"为"政策送上门"。

三是坚持完善制度体系,着力构建"防火墙"。我们深刻认识到,作风问题具有顽固性和反复性,必须扎紧制度的笼子。学习教育期间,我们坚持"当下改"与"长久立"相结合,在解决具体问题的同时,深挖问题根源,从制度机制上堵塞漏洞。先后修订完善了《〔...〕县商务局关于进一步改进工作作风的若干规定》《〔...〕县商务局公务接待管理办法》《〔...〕县商务局会议管理办法》《〔...〕县商务局绩效考核办法》等8项内部管理制度,新建了《〔...〕县商务局重点企业服务专员工作制度》,形成了内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系,为巩固作风建设成果提供了坚实的制度保障。

(五)坚持开门教育,自觉接受监督,以实际成效回应企业群众期盼

作风好不好,群众说了算。我们始终坚持开门搞教育,主动将学习教育过程置于群众监督之下,用服务效能的提升和营商环境的改善来检验学习教育的成效。

一是主动亮诺践诺,接受社会监督。我们在局机关大厅和官方网站上,公开了学习教育的实施方案、问题清单、整改承诺,并设立了监督举报电话和邮箱,主动接受企业和群众的监督评议。我们还聘请了5名来自不同行业的企业家代表作为我局的"作风建设监督员",定期向他们通报情况,听取意见建议。

二是深化为民服务,检验整改成效。我们将学习教育与中心工作紧密结合,把学习成果转化为推动商务事业高质量发展的强大动力。学习教育期间,我们成功举办了"〔...〕县首届电商直播节",带动本地农特产品线上销售额超1200万元;成功引进投资额超5亿元的〔...〕智能制造产业园项目,为县域经济发展注入新动能。这些看得见、摸得着的业绩,是作风转变最生动的注脚。

三是评估成效反馈,提升群众满意度。在学习教育总结阶段,我们委托第三方机构对全局作风建设情况和企业群众满意度进行了独立测评。结果显示,企业对我局服务效率、服务态度、政策落实等方面的满意度为98.2%,较年初提升了3.5个百分点。全局行政审批事项网上可办率达100%,平均办理时长较整改前压缩了28%。这些数据充分证明,通过此次学习教育,我局干部作风实现了根本性好转,服务效能得到了实质性提升,赢得了企业和群众的广泛认可。

二、经验启示

回顾五个月的学习教育历程,我们深刻体会到,抓好作风建设,必须坚持以下几点:

一是坚持领导带头是根本保证。"头雁"高飞,"群雁"才能紧随。此次学习教育,局党组班子以身作则、以上率下,从方案制定到学习研讨,从查摆问题到整改落实,始终走在前、作表率,为全局干部职工树立了标杆,形成了强大的示范引领效应。实践证明,只有领导干部带头,才能一级抓一级、层层抓落实,作风建设才能真正落到实处。

二是坚持思想引领是核心关键。作风问题,根源在于思想。只有从思想上正本清源、固本培元,才能筑牢拒腐防变的思想防线。我们始终把理论学习放在首位,通过原原本本学、结合实际学、带着问题学,引导干部职工深刻领会中央八项规定精神的重大意义和丰富内涵,从而实现从"要我做"到"我要做"的转变。

三是坚持问题导向是重要方法。作风建设必须靶向精准、对症下药。我们敢于刀刃向内,把问题找准、找实、找全,并建立台账、挂图作战,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题。这种以解决问题为突破口的工作方法,使得作风建设不走过场、不流于形式,取得了实实在在的成效。

四是坚持群众监督是强大动力。作风建设的效果好不好,最终要由群众来评判。我们坚持开门搞教育,主动接受监督,把群众满意不满意、企业认可不认可作为检验标准。这既是压力,更是动力,促使我们始终把群众的期盼作为工作的出发点和落脚点,不断改进工作。

五是坚持建章立制是长效保障。作风建设不可能一蹴而就,更不能一劳永逸。必须坚持标本兼治,在集中整治的同时,着眼长远,把实践中形成的好经验好做法用制度形式固定下来,形成一套行得通、管得住、用得好的长效机制,才能有效防止问题反弹回潮,推动作风建设常态化、长效化。

三、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照高标准、严要求,我局的学习教育和作风建设仍存在一些问题和不足,主要表现在:

一是学习教育的深度和广度有待拓展。部分干部对理论学习的认识仍停留在"完成任务"层面,系统性、研究性学习不够,学用结合、知行合一的能力有待进一步提升。对一些新业态、新领域中可能出现的作风问题,研究预判不够深入。

二是问题查摆的"辣味"仍显不足。在查摆问题过程中,虽然强调了刀刃向内,但个别同志仍然存在"怕得罪人"的思想,自我批评多、相互批评少,查摆的问题有些"隔靴搔痒",未能真正触及思想灵魂深处。

三是长效机制的执行力有待加强。虽然建立和完善了一系列制度,但在实际执行中,还可能存在打折扣、搞变通的现象。制度的刚性约束力如何持续发挥作用,监督检查和执纪问责的力度还需进一步加大。

四是成果转化的成效尚不均衡。学习教育的成果在优化审批服务、改进会风文风等方面体现得比较明显,但在推动某些业务工作创新突破、破解历史遗留难题等方面的成效还不均衡,作风建设与业务工作深度融合的机制仍需完善。

四、下一步工作打算

作风建设永远在路上,巩固拓展学习教育成果是一项长期而艰巨的任务。下一步,我们将以此次自查评估为新的起点,坚持标准不降、力度不减,持续用力、久久为功,推动全局作风建设向纵深发展。

一是持续深化理论武装,在固本培元上再下功夫。将学习贯彻中央八项规定精神及其实施细则作为一项长期政治任务,纳入党组理论学习中心组学习和党支部"三会一课"的常态化内容。坚持与时俱进,及时学习领会中央和省市县委关于作风建设的最新部署要求,不断增强全体干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是建立"回头看"机制,在巩固成效上再下功夫。对已经整改完成的问题,适时组织开展"回头看",坚决防止问题反弹回潮。对需要长期坚持的整改任务,持续跟踪问效,确保善始善终、善作善成。定期对全局作风状况进行分析研判,及时发现新情况、解决新问题。

三是强化制度刚性执行,在常态长效上再下功夫。加强对已出台制度执行情况的监督检查,坚决维护制度的严肃性和权威性,让铁规发力、让禁令生威。进一步加大监督执纪问责力度,对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为,发现一起、查处一起、通报一起,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

四是聚焦主责主业,在服务发展上再下功夫。坚持作风建设与商务工作"两手抓、两促进",把学习教育焕发出的热情和干劲,转化为推动招商引资、促进消费、稳定外贸、发展电商的强大动力。引导全局干部职工在服务企业、服务项目、服务群众的第一线展现新担当、新作为,以商务事业高质量发展的优异成绩检验作风建设的最终成效。