2022年党建文稿汇编-43篇(第11/15页)
（作者为中共湖南省株洲市委书记）
统筹抓好干部选育管用打造高素质干部队伍
王守宇
为政之要，唯在得人。近年来，大连市紧紧锚定实现振兴发展新突破目标，统筹抓好干部选育管用，着力打造高素质干部队伍，为推动高质量发展提供有力支撑。
一、强化政治建设，着力打造信念坚定、对党忠诚的干部队伍
实现全面振兴全方位振兴任重道远，只有牢牢抓住政治建设这个根本性建设，干部干事创业才能始终沿着正确方向行稳致远。一是持续补钙铸魂。将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要指示批示精神作为首要政治任务，深刻领会蕴含其中的真理力量、人格力量、实践力量，夯实坚定理想信念、牢记初心使命的思想根基。二是激发精神共鸣。将弘扬伟大建党精神、传承新时代辽宁精神与提振干部精气神紧密结合，推进党史学习教育常态化长效化，深挖革命遗址遗迹富矿，讲好老工业基地故事，让党员干部在踏访观摩、沉浸体验中赓续精神血脉，在共情共鸣中构筑思想高地、滋养精神家园。三是砥砺政治品格。把坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"作为首要标尺，考准察实各级领导班子运行情况，抓好政治纪律和政治规矩的学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到在思想上高度认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上紧紧跟随核心。
二、聚焦振兴发展，着力打造勇担使命、破冰突围的干部队伍
紧紧围绕振兴发展战略目标任务选干部、配班子，为推动实现全面振兴全方位振兴提供有力支撑。一是鲜明用人导向。坚持好干部标准，结合地区发展定位、部门核心职能和单位主责主业，广泛开展无任用调研，全方位、多渠道、近距离接触干部，切实把扎实历练、敢于斗争、勤勉尽责、埋头苦干的干部选出来、用起来，坚决把坐而论道、空谈误事的干部挡在门外。二是强化统筹调配。完善与"两先区""三个中心"建设相匹配的中长期干部队伍建设规划，全面摸清干部队伍、班子结构现状及"家底"，量化实化全市干部队伍建设总体目标、数量结构、学历经历等要求。坚持全市一盘棋，打破属地概念、行业限制，全面盘活干部、岗位、职级等资源，激发干部队伍整体活力。三是提升功能结构。在"一把手"选配上，坚持大稳定、小调整，区分轻重缓急，统筹优化调整，着力选拔善于抓班子带队伍、公道正派、严于律己的优秀干部担任正职。在年龄搭配上，打造有利于传帮带的老中青梯次组合。在能力相长上，针对班子功能定位和运行短板，补充管理型、专业型干部。在经历互补上，统筹政策性、优化性、培养性交流，推动机关干部与基层干部融合。在气质相容上，充分考虑班子成员个性特征，增强班子凝聚力战斗力。
三、着眼后继有人，着力打造可堪大用、能担重任的年轻干部队伍
按照锲而不舍、抓常抓长要求，推动形成更加有利于优秀年轻干部脱颖而出、健康成长的良好环境和制度机制。一是加强发现储备。坚持以更宽视野选人，开展新一轮优秀年轻干部专题调研，注重在改革发展稳定一线和完成重大任务、应对重大事件中发现优秀年轻干部，及时储备一批口碑好、作风正、有较大发展潜力的好苗子。二是抓实教育培养。有计划安排年轻干部到党校（行政学院）接受系统理论教育和严格党性教育，打牢健康成长进步的思想政治根基。实施年轻干部墩苗育苗工程，围绕贯彻落实市委中心工作，选派年轻干部参与基层社会治理、疫情防控、信访稳定等实践锻炼，实实在在交任务、压担子，促进年轻干部在实践历练中增强应对复杂局面的能力。三是大胆适时使用。巩固落实配备情况监测预警机制，做好换届后班子日常调整补充，变急用现找式的集中补齐为常态长效式的动态补充。坚决破除论资排辈，不搞平衡照顾，大胆突破隐性台阶，使用能成事的年轻干部，确保好苗子用当其时。同时，开展新提拔年轻干部"回头看"，一时不适应的及时帮助，确实不胜任的及时调整，坚决杜绝"坐等提拔"等现象。
四、突出实干实绩，着力打造敢于担当、善于作为的干部队伍
持续打好激励干部担当作为组合拳，健全干部担当作为激励保护机制，树立敢担当、勇负责、善作为的鲜明导向，让撸起袖子加油干、直面问题不绕道在干部队伍中蔚然成风。一是点燃"想为"的激情。大力推进突出高质量发展的政绩考核，围绕实现振兴发展"十个新突破"和3年挺进"万亿GDP城市"目标任务，聚焦主要经济指标，优化实绩考核方案，把年度考核、专项工作考核、重大项目考核等统筹起来、综合印证，做到横向位次、优势短板、个体贡献一目了然。坚持用结果交账、用数字说话，拓宽优秀名额、考评等次上下浮动空间，推动干部对标先进、加压奋进。开展"担当作为好干部"表彰奖励，统筹用好职级职数资源，激励干部担当干事。二是增强"敢为"的底气。细化落实"三个区分开来"要求，旗帜鲜明鼓励改革创新、支持干事创业。推进容错纠错具体化清单化，区分失误与失职、敢为与乱为、为公与为私界限，稳妥使用受处理处分干部，严肃处理诬告陷害、打击报复行为，为干部勇挑重担保驾护航。三是提高"不为"的成本。加强干部日常管理监督，强化对不作为、乱作为、中梗阻等行为的甄别问责，坚决整治干部占位不干事问题。推进干部能上能下，进一步明确"下"的情形，用好"下"的方式，优化"下"的程序，对长期打不开工作局面、干部群众意见大的，不担当、不作为、乱作为带来严重负面影响的，滥用职权侵害企业和群众利益、破坏营商环境的，关键时刻经不住考验、敷衍塞责甚至临阵退缩的，果断进行调整，坚决不让他们占着位子耽误事业。
（作者为中共大连市委常委、组织部长）
坚持党建引领推动产业振兴
孙虎
习近平总书记指出，产业振兴是乡村振兴的重中之重，要坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，发展优势产业，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民。近年来，江苏省淮安市认真学习习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要论述，全面贯彻落实新发展理念，以乡村振兴先导区、先导镇、先导村"三级先导"工程建设为抓手，将产业振兴作为乡村全面振兴的基础和关键，在淮安区苏嘴镇开展党委领导下的"规划先行、平台支撑、支部领航、品牌驱动"集成振兴试点，以产业兴旺带动乡村全面振兴，探索建设产业强、农民富、乡村美、发展质量高的新时代鱼米之乡"淮安路径"。
一、制定区域化发展规划，振兴蓝图变为现实画卷
针对产业布局散、链条短等问题，苏嘴镇充分发挥党委统筹、党建引领作用，聘请省农科院专家团队高标准编制发展规划，不断优化资源要素配置，推动产业规模化、特色化、一体化发展。一是绘好总体规划图。坚持产镇融合、园镇一体发展，在镇土地利用总体规划、镇村布局规划基础上，一体编制现代农业产业示范园建设规划和镇域现代农业五年发展规划，细化发展目标、功能定位，明确主导产业空间布局和分区引导，开展"空间治理+产业提质+配套提档+环境提优+治理提效"行动，打造省级现代农业产业高质量发展示范园，形成规模种植、成方连片、千亩以上的特色果蔬基地。二是编制振兴线路图。围绕党建引领村级集体经济发展，按照适度超前、切实可行的原则，逐村编制"一村一品"五年发展规划，由村"两委"逐年细化工作举措、年度目标任务，在党群学习议事例会进行承诺公示，作为村"两委"干部任期工作目标、年度述职评议和绩效考核的主要内容，配套建立村级集体经济发展成效与经营管理人员待遇报酬增长挂钩机制，推动村干部由站着看为抢着干，促进农民富裕富足、集体收入稳定增长。三是明确分步施工图。发挥帮扶单位资源优势，制订党建共建五年计划，邀请省市区三级17家帮扶单位、10家驻区商超和金融机构共同组建西瓜产业党建联盟，细化镇村及挂联单位产业发展职责清单，推动党建优势向产业优势转化、党建资源向富民资源转化。
二、搭建企业化运营平台，抱团发展释放集聚效应
针对产业规模小、抗风险能力弱等问题，苏嘴镇把握新型农业经营主体抱团发展趋势，在全市率先成立镇农业发展公司，与镇农村工作局合署办公，构建"镇办农业公司+村办集体合作社+种植大户"模式，打造产业振兴共同体。一是突出引领稳运行。坚持党委领导、市场运作、资源整合、合作共赢原则，镇农业发展公司建立产业规划、品种孵化、技术改进、品牌培育、市场拓展"五统一"运行制度，形成以瓜蔬规模种植为基础、合作联营为纽带、育产销研全链条服务为支撑的复合型现代农业经营体系，系统整合、统筹利用各类资金、技术、人才、项目等产业发展资源，带动产业整体有序健康发展。二是严把标准保质量。联合省市农科院，对西瓜品种进行改良，推动标准化种植。建立农产品质量安全检测中心，构建瓜菜生长物联网监测平台、数字化专家决策平台，应用国家农产品溯源系统，确保检测后产品品质过硬、符合标准。三是降低风险强保障。整合帮扶资金，建成连栋大棚、玻璃温室，引进新技术、新品种进行试验种植、技术革新、品种改良。对种植大户不愿触碰的技术要求高、成本投入大的新型品种，指导村集体领办的合作社带头种植，示范带动西瓜种植大户跟进，扩大种植面积，实现以规模筑市场、降风险、增效益。
三、成立专业化人才党支部，人才下沉带来科技下乡
针对产业发展缺技术、缺人才等问题，苏嘴镇在全市率先建立乡村振兴人才党支部，因地制宜建组织、多措并举抓人才，形成人气、才气、财气集聚，推动搞活一个产业、富裕一片乡村、带动一地百姓的示范效应。一是集聚乡贤人才。大力实施乡贤人才凝聚行动，收集乡贤人才信息，建立乡贤人才数据库，编制地域分布、行业领域图谱，进行实时跟进和维护管理。定期开展乡贤人才回乡看发展活动，举办乡贤人才产业振兴恳谈会，通过视频连线致以节日问候，用乡音连接乡情，以乡情增进感情。二是吸引急需紧缺人才。坚持产才融合、以用为本，以全市对接融合、聚焦富民活动为契机，依托在外乡贤、校地合作、科技镇长团等载体，聘请22名涉农部门、农业院校党员专家为技术顾问，争取省农科院设立亚夫科技服务苏嘴工作站，指导种植养殖技术。三是引领培育乡土人才。开展专项排查摸底，建立110人信息库，配套建立结对联系、党员发展、教育培训、作用发挥等6项制度，镇村两级党组织成员分别联系5名左右人才，定期开展谈心谈话，了解个人思想、工作动态，近两年先后发展18人入党，吸收35人为积极分子，43人通过换届进入村"两委"班子，把能人大户凝聚在党组织周围。组织开展高素质农民培育、农村实用人才素质提升、新型农业经营主体带头人培养、新生代农民工职业技能培训，让乡土人才"破土飘香"、各尽其才。
四、打造公用化产业品牌，甜蜜产业撬动发展转型
针对产业知名度低、利润薄等问题，苏嘴镇紧紧围绕培育"苏嘴"果蔬公用品牌，不断加强公用品牌传播能力、传播体系建设。一是注重品牌培育。扎实推进公用品牌、企业品牌、产品品牌"三牌同创"，从种苗品牌源头抓起，加强与专业育苗公司合作，主攻高品质西瓜种苗，培育出小西瓜新品种，积极创新"西瓜+"种植模式，孵化瓜菜轮种、瓜豆轮种、瓜菌轮种等组合，39个农产品获得绿色农产品、有机农产品认证。二是加强品牌推广。坚持节庆为媒、营销唱戏，成功举办两届"苏嘴西瓜节"，连续参加三届全省西（甜）瓜评比活动，建成苏嘴农产品展示中心，集中组织产品展示、经验交流、集中采购等活动，不断提升产品知名度、美誉度。三是发挥品牌效应。坚持以瓜为媒、以瓜会友，吸引温氏农业等龙头企业，建设现代生猪养殖基地，惠及5个镇5200余户群众。四是推进"西瓜+文旅"。整合省级农业现代示范园、大胡庄烈士陵园红色教育基地等资源，打造特色乡村观光旅游项目，为推动传统农业赋能转型提供支撑。
五、几点启示
苏嘴镇通过实施集成振兴试点，摘掉了产业基础薄弱、穷镇贫村民困的重点脱贫乡镇帽子，跨入产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的先进行列，为以产业振兴带动乡村全面振兴提供了有益启示。
必须把党建引领作为乡村振兴的根本保证。全面推进乡村振兴，必须健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制，提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平。苏嘴镇突出党建引领作用，把党的建设贯穿于乡村振兴工作的各方面和全过程，村集体、村干部带头领办创办合作社，做给群众看、带着群众干，充分凝聚了各类主体的合力、激发了发展的动力。这启示我们，要认真落实"五级书记"抓乡村振兴的工作要求，建立党委统一领导、农业农村部门牵头抓总、相关部门协同配合、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的推进机制，形成一级抓一级、层层抓振兴的工作合力。
必须把产业振兴作为乡村振兴的根本任务。乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。苏嘴镇实行西瓜产业为主、生猪养殖和农文旅并进的方式，吸引更多的资源要素流向农村，实现城乡间人、物、资金、信息等双向畅通流动，构建了现代农业产业体系、生产体系、经营体系。这启示我们，要因地制宜找准产业发展方向，突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，探索发展以龙头企业为引领、农民合作社为纽带、家庭农场为基础的农业产业化联合体，通过强链补链延链培育优势特色产业，推进农村一二三产业融合发展，构建抓镇促村、镇村一体、园镇融合的新格局。
必须把改革创新作为乡村振兴的根本动力。基层改革创新、大胆探索是抓改革落地的重要方法。苏嘴镇积极探索党建引领集成振兴路径，统筹整合各类涉农政策、资金、项目等资源，系统培育壮大"苏嘴"特色农产品公用品牌，实现兴村强镇。这启示我们，要全面推进乡村振兴，必须顺势而为、主动作为、奋发有为，加快推进农村土地、集体产权、新型农业经营体系、城乡融合发展等农村重点领域和关键环节改革，以先进生产关系促进生产力发展，推动形成支撑乡村振兴的制度框架和政策体系。
必须把人才资源作为乡村振兴的根本支撑。推动乡村振兴，要把人才资源开发放在突出位置，强化乡村振兴人才支撑。苏嘴镇通过建立乡村振兴人才党支部，念好"人才经"、引来"金凤凰"、培育"土专家"，让各类人才在乡村振兴中建功立业。这启示我们，要充分认识人是生产力中最活跃的因素，做好内培外引文章，既建立职业农民制度，培育新产业、新业态、新模式和新型农业经营主体，也建立城市专业人才定期服务乡村机制，搭建乡村建设志愿服务平台，让更多懂农业、爱农村、爱农民的人才进入乡村、服务乡村、留在乡村，成为撬动绿水青山转化为金山银山的"金杠杆"。
（作者为中共江苏省淮安市委常委、组织部长）
推进领导干部能上能下的实践探索
张义贤
推进领导干部能上能下，是全面从严治党、从严管理干部的一项重要内容。长期以来，领导干部"只能上不能下"成为制约干部工作的重点和难点问题。一些干部不能为、不善为、不愿为、不敢为，却占着岗位，导致优秀干部上不来，干部队伍活力不足。近年来，内蒙古包头市在实践中不断探索完善领导干部能上能下的具体路径，通过严明"下"的标准、考准"下"的依据、畅通"下"的渠道、强化"下"的保障，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好用人导向和从政环境。
一、规定能下情形，严明"下"的标准
推进领导干部能上能下，必须亮明标准、划定底线。包头市着力把干部"下"的情形立起来、"下"的程序规定好，确保在实践中干部可对照、组织易判断、操作能执行，真正让干部"下"得服气。出台不担当不作为领导干部认定和组织处理办法（试行），从落实上级决策部署、营造一流营商环境等11个方面，细化不担当不作为的具体情形，并明确约谈、书面检查、诫勉、离岗培训、停职检查、调整职务、责令辞职、免职等处理方式。研究制定关于贯彻推进领导干部能上能下若干规定（试行）的实施办法，围绕调整不适宜担任现职干部，明确动议、调查核实、提出建议、研究决定、组织实施等5个程序步骤，并对到龄免职（退休）、届满离任、因健康原因调整、问责处理等操作规程作出规定，使"下"有标准、有依据。印发包头市受党纪政务处分或组织处理领导干部管理使用办法（试行），梳理15种干部受处理处分的情形及影响期，对岗位管理、回访教育、考核评价、重新任用作出规范。构建推进领导干部能上能下的制度保障链，实现领导干部能上能下的制度化和长效化。
二、推行量化考核，考准"下"的依据
推进领导干部能上能下，必须精准考核识别干部。包头市坚持用事实说话、靠实绩度量，统筹抓好民主测评、无任用考察和负面清单等关键环节，真正让干部"下"之有据。制定无任用考察办法，研发县级领导班子和领导干部综合考核评价系统、网络民主测评系统及领导干部正负面清单，构建形成"1+N"考核体系，全面推行对标考核管理，创新开展"摘星夺旗"专项行动和市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动，全方位、多渠道识别评价干部，为推进领导干部能上能下提供准确依据。将考察考评结果作为干部选拔任用、职级晋升、调整交流、评先评优和组织处理的重要依据，对考核优秀的优先提拔重用，对运行状况不好、不担当不作为、干部群众意见较大的领导班子和年度考核结果评为较差等次或连续两年评为一般等次领导班子的主要领导、相关领导进行调整，对评为基本称职等次的领导干部进行诫勉，对评为不称职等次的领导干部降低一个职务或职级，对在安全生产、维护社会稳定、落实意识形态责任制等重点工作中出现重大问题的主要领导、相关领导进行问责和组织处理，为能上能下划出"硬杠杠"。党的十九大以来，提拔和进一步使用在招商引资、重大项目建设、优化营商环境、新冠肺炎疫情防控、乡村振兴、文明城市创建等重大任务中表现突出的县级干部170人；对年度考核排名靠后的县级领导干部进行调整，真正使有实绩的有位子，不胜任、不作为的干部让位子，促进干部干事创业、勇于担当，推动形成能者上、劣者下的鲜明导向。
三、坚持合理安排，畅通"下"的渠道
推进领导干部能上能下，必须严格执行制度规定。包头市按照人岗相适、宽严相济，用人所长、人尽其才原则，对"下"的干部区分情况、合理安排，真正让干部"下"而有序。印发关于考准察实领导班子和领导干部政治素质的意见，把新时代好干部标准作为干部能上能下的根本标准，把政治标准放在首位，突出以德为先、事业为上，鲜明亮出干部优与劣的标尺、上与下的准绳。对基本素质较好，但性格、气质、专长等个性特征不适应现职要求的干部，根据个人实际情况调整到合适岗位。对领导能力不强、担当精神不足、工作热情不高，不能有效履职尽责的干部，及时进行组织调整。对德能勤绩方面问题较为突出，工作有重大失误，或不能维护班子团结，但又不构成撤职以上处分的干部，免去现任职务，转任相应职级。
四、强化跟踪管理，落实"下"的保障
推进领导干部能上能下，必须做好"下"的后半篇文章。包头市坚持严管厚爱、分类施策的原则，对"下"的干部妥善安置，力求做到人岗相适，真正让干部"下"而不馁。印发关于激励干部新时代新担当新作为的若干举措，提出了激发干部担当作为、树立重实干重实绩导向、提升干部担当作为的能力素质、为担当干部撑腰鼓劲、做好干部关心关爱等五个方面16条具体措施。印发关于加强退出领导岗位职级公务员管理工作的通知，对退出领导岗位干部的日常管理、发挥作用、日常考核、关心关爱、单位主体责任落实等提出具体要求，防止简单一"下"了之。对于被调整干部，由所在单位结合专业特长等，妥善做好工作安排。组织部门根据工作需要，抽调参加专项、集中性工作，引导被调整干部在专项任务、临时岗位中继续发挥作用，并实行单独考核，对影响期满已改正错误，并在参与工作中表现优秀、实绩突出的，依规及时予以重新任用或进一步使用；对因年龄、身体等因素与现岗位不适应，主动申请到更适合岗位发光发热的干部，合理安排，才尽其用；对表现较差的，再次进行调整，推动形成能上能下的良性循环。同时，加强教育引导和关心关爱，有针对性地加强"回炉"教育，组织部门和单位主要领导定期开展谈心谈话，引导被调整干部端正心态、理顺情绪，卸下思想包袱，轻装上阵干事业。
（作者为中共内蒙古自治区包头市委常委、组织部长）
坚持加强党的领导和完善公司治理相统一
潘世庆韩宗桂杨柳毅
坚持党的领导是国有企业的"根"和"魂"，完善公司治理结构是国有企业的"形"和"神"。2021年4月，习近平总书记视察广西柳工集团时强调，要坚持党对国有企业的全面领导，坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，在深化企业改革中搞好党的建设，充分发挥党组织在企业改革发展中的领导核心作用。国有企业党组织要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，牢记"国之大者"，在不断完善公司治理中进一步加强党的领导，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，切实为加快建设新时代中国特色社会主义贡献国企力量。
一、以强根铸魂为源，把握两者相统一的核心要义
保障"一个法定地位"。习近平总书记指出，中国特色现代国有企业制度，"特"就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。党章明确了国有企业党委（党组）和党的基层组织的功能定位，是党的领导融入公司治理的行动指针。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》指出，国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实。《公司法》为党组织内置于国有企业法人治理结构提供了法律支撑。《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》等其他政策性文件，为党的领导融入公司治理提供了具体的制度安排。国有企业必须保障党组织在公司治理结构中的法定地位，理顺党组织与其他治理主体的关系，把党的领导融入公司治理各环节，使国有企业坚持正确政治方向，全面贯彻落实党和国家的路线方针政策，真正成为党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
坚持"两个一以贯之"。坚持把党的领导融入公司治理是新时代对国有企业提出的新任务、新要求，也是国有企业改革发展亟待解决的重要问题。要充分理解中国特色现代国有企业制度的核心是坚持党的领导，关键是坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，正确处理加强党的领导和完善公司治理的关系。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。前者是"立企之魂"，后者是"兴企之策"。只有理直气壮地把"两个一以贯之"真正贯彻落实到做强做优做大国有企业全过程，真正把企业党组织的政治优势与现代企业的治理优势有机结合起来，才能确保国有企业健康发展、行稳致远。
把握"三个关键环节"。习近平总书记指出，要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。在决策环节上，国有企业党组织对党的建设等重大问题履行决定职责，对企业重大经营管理事项履行把关定向职责。简而言之，对于企业重大经营管理事项，党组织研究"能不能干"，董事会决定"干不干"，经理层考虑"怎么干"。在执行环节上，党组织围绕贯彻各级重大决策部署，围绕企业中心工作，为经理层依法行使经营管理权提供有力政治支持；坚持新时代党的组织路线，建强基层党组织，管好干部，聚好人才，保障企业中心工作有效完成、生产经营正常运转。在监督环节上，紧盯权力运行各个环节，健全和完善监督体制机制，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调，增强监督合力，提高监督效能，保证企业经营管理合法合规、高效运行。
二、以各负其责为本，完善公司治理结构体系
在完善公司治理中加强党的领导。习近平总书记要求把企业党组织内嵌到公司治理体系中，明确了国有企业党组织发挥领导作用的有效方式。目前，国有企业在执行"党建进公司章程""双向进入、交叉任职"领导体制上，实现了党组织在公司法人治理结构中的法定地位。但如何从简单意义的"形入"，真正到深层内涵的"神入"，必须全面理解和落实"两个一以贯之"，使党组织发挥领导核心和政治核心作用真正做到组织化、制度化、具体化，确保企业改革发展的正确方向和各项工作的有效落实。当前，国有企业应在确保法定地位更加牢固的前提下，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把党的领导有效贯穿企业决策、执行、监督各环节，落实到国企改革三年行动实施方案、国资委及企业改革发展"十四五"规划纲要等党中央和上级重大决策部署实施全过程各方面，推动企业改革发展取得更大成效，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用。
在优化治理结构中提升治理效能。只有健全的法人治理结构，完善的治理运行机制，才能有效实现"放得下""接得住""行得稳"。国有企业应牢牢把准国有企业发展道路和方向，进一步完善以党委会领导为核心，各有关治理主体各负其责、相互配合的国有企业法人治理体系，切实抓好国资系统关于在完善公司治理中加强党的领导的实施意见等制度文件的落实见效，推动"把党组织嵌入公司治理结构各环节、党建工作融入生产经营全过程"落到实处，确保国有企业党委会把方向、管大局、保落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理，各治理主体不缺位、不越位。
