县发展党员工作报告

〔*〕县发展党员工作报告

按照市委组织部要求，现将〔*〕县党员发展经验做法报告如下：

一、主要做法

构建三链融合动态监测体系，压实党组织书记领衔责任。县委组织部制定《〔*〕县〔*〕－〔*〕年发展党员工作三年规划》，明确工作目标、重点和具体措施，县创新构建党员发展全周期管理体系，通过三阶递进培育模式优化队伍建设。建立1＋3制度框架，出台《新时代党员发展质量提升行动方案（2023－2025）》，配套制定重点对象动态监测、发展质量追溯评估等3项机制，将农村、非公领域等5类薄弱环节纳入专项攻坚。实施季度动态监测＋半年专项督查＋年度述评考核的层级管理，建立红黄绿三色预警系统，对连续两年未发展党员的12个行政村实行挂牌督办，推动35岁以下青年农民党员占比提升至61％。创新育苗工程，在产业园区、新业态群体设立红色育苗站23个，通过双培双带机制将67名致富能手发展为党员。建立党务干部蓄水池，实施青蓝结对导师帮带制，开展情景模拟＋案例推演实战培训12期，实现组织委员业务合格率100％。今年以来，全县新发展党员结构实现三优化：生产一线占比提升18％，大专以上学历增加21％，新储备入党积极分子较规划基数增长23％。同时，积极加强党务工作者队伍建设，在组织委员调整后及时进行发展党员工作培训，确保了工作的连续性。

实施农村党员精准培源行动，建立重点村双培双带机制。农村党员队伍建设是夯实基层党建根基的重要抓手。近年来，我县立足乡村振兴战略需求，通过体系化构建、精准化施策、制度化约束，推动农村党员发展质效同步提升。一是构建多维培育体系。将党员发展深度融入党建强基工程，重点锁定新型职业农民、家庭农场主、合作社骨干等乡村振兴生力军，建立支部联系能人、党员结对乡贤的常态化发现机制。在农业产业化联合体、电商创业团队等新业态群体中建立育苗基地38个，近两年累计从村组干部、产业带头人中培养入党积极分子〔*〕名，发展党员〔*〕名。创新属地＋行业双轨并行机制，允许返乡创业人才通过产业链党支部或居住地党组织双向递交申请。二是创新质量管控模式。推行双荐双审机制（群众代表联名推荐、党员大会差额推荐，支部初审、党委预审），近三年发展的农村党员中，85％以上具备致富带富能力。建立1＋N结对帮带制度，组织〔*〕名人才党支部党员与产业大户结成对子，通过技能共学、项目共育实现思想同频，累计培养〔*〕名致富能手入党。三是强化刚性约束机制。建立红黄牌警示制度，对连续2年未完成党员发展任务的村党支部，纳入重点监管台账，实行党委书记包村整改、组织委员驻点指导的销号管理。制定绩效奖惩细则，被列为县级重点监管单位的村党组织，当年不得评先评优，村书记扣发〔*〕个月绩效报酬。自制度实施以来，已对〔*〕个党员发展空白村启动整改程序，约谈问责〔*〕名村党组织负责人。

拓展城乡协同发展党员网络，创新务工群体云端培育模式。针对农村党员发展源头不足问题，我县建立源头活水工程，重点在外出务工群体中培育新生力量。一是建立结构优化机制。实行双控双限审批标准，即积极分子与发展对象比例未达〔*〕：1的暂缓审批，务工青年发展对象占比低于该群体在本地青年中占比5个百分点的暂缓审批，确保结构合理。二是构建动态选育网络。构建驻外联络站、商会党组织、老乡互助会三位一体的选育平台，在长三角、珠三角等务工密集区建立云端建档系统，通过线上推优、视频面谈等方式，累计储备务工青年积极分子〔*〕名。创新两推双审制度，即务工驻地党组织推荐、户籍地党员联名推荐，经视频连线政审、返乡集中面审，近三年通过该渠道确定积极分子〔*〕名。三是完善跟踪培育体系。推行双线联络机制，组织〔*〕名在务工地有威望的党员担任红色联络员，每人结对包联1－2名同乡青年，通过微信周联系、季度思想汇报等方式加强培养。建立返乡赋能计划，利用春节返乡季开展三个一活动（一次集中培训、一场创业座谈、一轮家庭走访），累计解决留守家庭实际困难〔*〕件。实施育苗回引工程，通过设立返乡创业扶持基金、提供信贷担保等政策，近两年累计吸收务工群体党员〔*〕名，其中〔*〕人返乡创办经济实体。

推行非公企业红色领航计划，打造产业链党建双向孵化工程。一是组建组织到位。在非公有制企业中，实行因企制宜，采取企业独立组建、产业联合组建、就近挂靠组建的形式组建党组织，形成园区党工委--产业党总支（联合党支部）--企业党支部（企业党小组）的三位一体园区党组织设置格局，扩大党建工作的覆盖面和影响力。全县规模以上企业已全部建立党组织。二是重点培养到位。注重把生产经营骨干、管理骨干和技术能手培养成党员，对提出申请的非公企业主由园区党工委确定两名党员作为培养人对其进行重点培养，随时了解申请人的思想动态，引导申请人从思想上、行动上达到党员标准。对家族式企业发党员坚持〔*〕：〔*〕的比例，即发展〔*〕名有血缘关系人员必须同时发展〔*〕名一线职工，防止企业党支部近亲化。三是严格政审到位。在政审环节，通过查阅本人档案、找相关人员谈话、邮寄信函调查等方式深入了解申请人本人、家庭主要成员及主要社会关系等政治历史情况和是否有违法乱纪行为，严格规定一些重要的政审材料必须由客商原籍所在地出具。四是考察范围到位。在考察过程中采取看、听、议、访的方法，扩大考核范围，即看入党材料、看贡献情况、看经营管理；听群众的反映、听职工的评价，并由所属党委、组织部门明察暗访，确保了解情况真实、全面。

建立分类赋能管理体系，深化党员先锋指数考评应用。针对党员管理粗放化问题，我县实施精准滴灌工程，通过组织重构和分类施策提升管理效能。一是创新组织架构体系。突破传统地域划分模式，推行产业联建＋功能组团组织设置法，在特色种养、乡村旅游等产业链建立联合党支部23个，组建电商创业、乡风文明等功能型党小组56个，实现党组织与产业培育、基层治理深度融合。二是构建分类赋能机制。开展三强三亮主题实践（强本领亮身份、强担当亮承诺、强作为亮实绩），将党员队伍细化为乡村振兴先锋、机关效能标兵、两新组织骨干、校园育人园丁、社区治理管家、银发人才智库、新业态劳动者、流动雁阵等八类群体，分类制定《党员作用发挥指引手册》。如为农村党员设立技术传帮带先锋岗，在非公企业划定红色责任区，为流动党员建立云端学习圈，确保每类党员都有施展平台。目前已在产业链党支部培育党员