组织部长在全区党建引领基层治理领导协调机制2025年第一次全体会议上的讲话

组织部长在全区党建引领基层治理领导协调机制2025年第一次全体会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区党建引领基层治理领导协调机制2025年第一次全体会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省、市委关于党建引领基层治理的部署要求，总结工作、分析形势、部署任务，动员全区各级党组织和广大党员干部，以"党建引领提质年"为抓手，奋力开创基层治理现代化新局面。下面，我讲三个方面意见。

一、提高政治站位，深刻把握党建引领基层治理的战略意义

基层治理是国家治理的基石，党建引领是基层治理的"红色引擎"。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识党建引领基层治理的战略意义。

（一）党建引领基层治理是夯实党的执政根基的必然要求。基层是党的执政之基、力量之源。当前，全区常住人口已突破150万，其中流动人口占比达38％，老龄化率攀升至22％，基层治理面临人口结构多元化、利益诉求多样化、矛盾纠纷复杂化等新挑战。以〔*〕街道为例，该片区老旧小区占比达67％，因物业纠纷引发的群体性投诉年均增长42％。如果基层党组织领导力不强、凝聚力不够，党的路线方针政策就会在基层"悬空""落虚"，甚至出现"政策在上级卡壳、服务在社区断档"的治理真空。我们必须通过党建引领，将基层党组织建设成为嵌入社会肌体的"神经末梢"，通过在324个网格全覆盖建立党支部，培育"党员中心户"1.2万名，年均化解矛盾纠纷8700余件，让党旗在治理末梢高高飘扬，确保党的执政根基坚如磐石。

（二）党建引领基层治理是推进治理体系和治理能力现代化的关键举措。基层治理现代化是中国式现代化的重要内容。近年来，我们创新推行"党建＋网格""党建＋物业""党建＋协商"等模式，打造了47个"红色驿站"、23个"邻里中心"，形成"15分钟治理服务圈"。以〔*〕社区为例，通过"党建＋智慧平台"实现事件处置效率提升65％，相关经验获评全国基层治理创新典型案例。但也要清醒看到，部分领域仍存在"党建与治理'两张皮'"现象，如17％的物业企业尚未建立党组织，33个小区业委会党员比例不足30％。我们必须以党建引领为突破口，推动治理理念从"单兵突进"向"系统集成"转变，治理方式从"物理整合"向"化学融合"升级，通过建立"党建联盟"整合187家驻区单位资源，开发"基层治理APP"实现数据共享，加快构建共建共治共享的基层治理格局。

（三）党建引领基层治理是满足人民群众对美好生活向往的实践路径。基层治理成效直接关系群众获得感、幸福感、安全感。当前，群众对优质公共服务、宜居生活环境、和谐社会氛围的需求日益增长，仅2024年12345热线受理的物业投诉就达1.2万件，老旧小区加装电梯需求同比增长58％。在〔*〕小区，通过"党建＋协商"模式，党员牵头召开23次协调会，成功解决困扰居民8年的电梯加装难题；在〔*〕社区，建立"红色物业"联盟，推动物业费收缴率从62％提升至91％，群众满意度达98％。我们必须通过党建引领，整合36家职能部门资源，优化"民生微实事"项目库，建立"群众点单、社区派单、党员接单"机制，让群众在"家门口"享受到优质服务，在"楼道里"感受到组织温暖，真正实现"治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享"。

二、突出工作重点，全面提升党建引领基层治理效能

2025年是"党建引领提质年"，全区党建引领基层治理工作要聚焦"三个体系"建设，实施"五大行动"，推动基层治理全域提升、全面过硬。

（一）聚焦"组织体系"提质，筑牢基层治理"四梁八柱"。一要织密组织网络。深化"支部建在小区上"，在符合条件的小区（网格）单独建立党支部，对暂不具备条件的，通过联合建、挂靠建等方式实现组织覆盖。比如，在〔*〕社区推行"把支部建在楼栋里"，将党组织延伸到群众家门口。二要建强骨干队伍。实施"头雁培育"计划，每季度举办1次社区书记论坛，每年组织〔*〕名社区干部到先进地区体悟实训；推行"党员中心户"制度，每〔*〕户居民设立1名党员中心户，构建"社区党委－小区党支部－楼栋党小组－党员中心户"四级架构。三要强化阵地保障。按照"一社区一中心"标准，建设集党建、治理、服务为一体的党群服务中心；推行"红色驿站"24小时服务模式，打造"10分钟党群服务圈"。

（二）聚焦"治理体系"提效，构建共建共治共享格局。一要深化"多网合一"。整合党建、综治、民政等〔*〕类网格，建立"全科网格"，实行"一网统管"；推行"网格员＋党员骨干＋志愿者"模式，每个网格配备〔*〕名专职网格员，吸纳〔*〕名党员群众参与治理。二要创新"数字治理"。建设"智慧党建"平台，开发"基层治理APP"，实现"群众点单、社区派单、党员接单"；在〔*〕个社区试点"AI网格员"，通过大数据分析提前预判矛盾风险。三要打造"红色物业"。推行物业企业党建"双向进入、交叉任职"，对符合条件的物业企业实现党组织全覆盖；建立"物业红黑榜"制度，对服务差的物业企业由社区党委约谈整改。

（三）聚焦"服务体系"提标，擦亮民生幸福底色。一要优化服务供给。推行"党建＋便民服务"，建立"社区服务清单"，明确〔*〕项"马上办"、〔*〕项"代办帮办"事项；在〔*〕个社区试点"错时服务""周末不打烊"，满足群众多样化需求。二要精准破解难题。开展"民生微实事"行动，每年投入〔*〕万元专项资金，解决群众身边的"关键小事"；在老旧小区改造中推行"群众点菜、政府配餐"，群众满意度达〔*〕％。三要深化共建共享。开展"党建联盟"行动，整合〔*〕家驻区单位、〔*〕家两新组织资源，建立"需求清单""资源清单""项目清单"；推行"时间银行"志愿服务模式，引导〔*〕名在职党员到社区报到服务。

三、强化责任担当，确保党建引领基层治理落地见效

党建引领基层治理是一项系统工程，必须强化组织领导、压实工作责任、严格督查问效，确保各项任务落地见效。

（一）压实"三级责任"，构建齐抓共管格局。一要压实区委"一线指挥部"责任。区委常委会每季度至少专题研究1次基层治理工作，建立区级领导包联街道、社区制度，及时解决突出问题。二要压实街道"龙头"责任。赋予街道党工委对区直部门派驻机构负责人的人事考核权、征得同意权，建立街道党建联席会议制度，统筹协调辖区治理资源。三要压实社区"战斗堡垒"责任。推行社区工作准入制度，建立"小微权力清单"，让社区干部轻装上阵、专注治理；完善社区工作者"三岗十八级"薪酬体系，让社区干部干事有平台、待遇有保障、发展有空间。

（二）建立"三项机制"，强化过程管控。一要建立调度机制。