在单位党组织换届选举工作业务培训会议上的培训稿

在单位党组织换届选举工作业务培训会议上的培训稿

同志们:

大家好。

今天,我们在这里召开党组织换届选举工作专题业务培训会议,主要任务是深入学习贯彻党内选举法规制度,准确把握换届选举工作的政策要求和操作规程,确保我单位及下属各级党组织2025年换届选举工作能够高标准、高质量、零失误地顺利完成。党组织换届选举,是党内政治生活中的一件大事,直接关系到党组织的领导核心构建,关系到战斗堡垒作用的发挥,更关系到我们事业发展的全局。因此,做好这项工作,不仅是一项严肃的组织任务,更是一项重大的政治责任。本次培训将紧密围绕业务操作层面,力求讲清、讲透、讲实,为大家提供一份清晰、可操作的工作指南,确保每一位参与换届选举工作的同志都能成为"明白人"和"内行人"。接下来,我将围绕换届选举的几个核心方面,进行系统性的梳理。

一、深刻领会换届选举工作的政治性与规范性

在着手具体操作之前,我们必须首先从思想上高度统一认识,深刻理解党组织换届选举工作的内在属性。它不是一次简单的程序性投票,而是对党组织领导力、凝聚力和战斗力的一次集中检验,是优化班子结构、增强整体功能的关键契机,更是巩固党的执政根基、提升组织战斗力的核心环节。其严肃性、政治性、政策性和程序性都提出了极高的要求。我们所有工作的总遵循,是2020年7月中共中央印发并施行的《中国共产党基层组织选举工作条例》。这部《条例》作为新时代基层党组织选举工作的基本法规,其内容更丰富、规定更严格,是指导我们开展工作的根本大法。同时,上级党组织也结合2025年的实际情况,制定并下发了《党组织换届选举工作参考手册》和《2025年做好换届选举工作实施意见》等一系列指导性文件这些文件明确了换届选举的筹备阶段、选举阶段等具体工作程序,并附有详细的流程图,明确了17个关键环节,确保程序清晰可溯。因此,学懂弄通《条例》,并结合最新的指导手册和实施意见开展工作,是确保换届选举合法合规、不出偏差的根本前提。任何偏离《条例》规定、简化程序、搞变通的行为,都可能导致选举无效,甚至引发更严重的后果。

二、换届选举全流程标准化操作指南

换届选举工作环环相扣,一个环节的疏漏就可能影响全局。下面,我将按照选举工作的自然顺序,对从前期筹备到选举大会召开的全流程进行分解说明,明确每个环节的"任务清单"和"操作要点"。

第一阶段,选举前期筹备工作的关键环节。筹备工作是换届选举成功的基础,必须谋划在前、准备充分。首先,要成立换届选举工作领导小组和工作机构,在上级党组织指导下,负责整个换届选举的组织领导和具体实施。其次,要制定详尽的换届选举工作方案。方案内容应涵盖指导思想、换届选举的时间安排、新一届委员会的名额设置和构成原则、候选人的条件和产生办法、选举方式以及工作步骤等。这个方案需要报请上级党组织审查批准后方可实施,这是不可或缺的前置程序。方案一旦批准,就要严格按照时间节点推进。第三,要对本届委员会的工作进行全面总结,并对党组织和党员队伍的状况进行深入的摸底排查。这包括班子是否健全、委员是否存在缺额、组织生活是否正常、是否存在软弱涣散等情况。通过摸底,为新一届委员会的组成和工作方向提供决策依据。第四,要做好宣传动员和党员教育工作。通过多种形式,组织党员深入学习《中国共产党章程》和《条例》等党内法规,明确党员在选举中的权利和义务,引导党员正确行使民主权利,为换届选举营造风清气正的良好氛围。最后,根据本单位的实际情况和工作需要,科学确定新一届委员会的委员名额、书记、副书记职数,并就委员的构成提出指导性意见,这个事项同样需要提前向上级党组织请示并获得批复。

第二阶段,候选人酝酿提名与资格审查的严密程序。选准配强领导班子是换届选举的核心目标,而候选人的质量直接决定了班子的质量。这个过程必须充分发扬党内民主,严格按照程序进行。候选人的酝酿提名一般采取"自下而上、上下结合"的方式进行。通常由党支部组织全体党员进行推荐提名,在此基础上,本届委员会根据多数党员的意见和候选人条件,研究提出下一届委员会委员、书记、副书记候选人初步人选建议名单。这个名单需要与上级党组织进行充分沟通,并征得上级党组织的同意。候选人必须符合德才兼备、以德为先的原则,具备较高的政治素质、良好的作风品行、扎实的群众基础和较强的履职能力。在确定候选人初步人选后,必须进行严格的资格审查。党组织要联合纪检、人事等相关部门,对初步人选的"德、能、勤、绩、廉"进行全面考察,特别要严把政治关和廉洁关。考察结束后,应形成书面考察材料。考察通过后,将候选人初步人选名单在一定范围内进行公示,接受党员和群众的监督,公示期一般不少于5个工作日。公示无异议后,根据上级党组织的批复,结合考察情况,召开委员会全体会议,按照比应选名额多20%的差额比例确定候选人预备人选。最后,将候选人预备人选名单提交党员大会进行酝酿讨论,根据多数党员的意见确定正式候选人名单,并再次报上级党组织批准。整个过程的每一步,包括提名、考察、公示、确定预备人选等,都必须有详细的会议记录和文字材料,确保全程留痕、有据可查。

第三阶段,选举大会实施阶段的核心操作规范。选举大会是换届选举的中心环节,程序是否规范直接决定选举结果是否有效。首先,会前必须做好各项准备工作。要认真核实并确认有选举权的到会党员人数。根据《条例》规定,召开党员大会进行选举时,有选举权的到会党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四,否则会议不能举行。这是选举有效的"硬杠杠",必须严格执行。同时,要准备好选票、票箱、选举办法(草案)、监票人和计票人建议名单等所有会议材料。选票的印制必须规范、准确,候选人姓名应按姓氏笔画为序排列,避免出现任何印刷错误。其次,大会议程必须完整规范。一般议程包括:清点到会人数并报告人数情况;宣布大会开始;通过本届委员会的工作报告;通过大会选举办法;通过监票人、计票人名单;介绍候选人基本情况;分发并填写选票;进行投票;计票并宣布选举结果。其中,《选举办法》是选举过程的具体规则,必须提交大会表决通过。监票人必须是党性强、作风正派、熟悉选举工作的党员,而候选人及其近亲属不能担任监票人、计票人。第三,投票和计票环节必须公开透明。投票必须坚持无记名投票的原则。设立秘密写票处,保障党员独立表達意愿的空间。投票顺序一般是监票人、计票人先投票,然后主席团成员投票,最后其他党员依次投票。投票结束后,由监票人当众打开票箱,清点选票。收回的选票等于或少于发出的选票,选举有效;收回的选票多于发出的选票,选举无效,应重新进行选举。计票工作要在监票人的监督下进行。对于选票是否有效的认定,必须严格按照《条例》规定执行:填写模糊无法辨认、划写符号不规范、所选人数多于应选人数的选票均为无效票;所选人数等于或少于应选人数的为有效票。每一张无效票都应由监票人向大会作出说明。计票结束后,由监票人或会议主持人向大会宣布选举结果。选举产生的委员,必须获得到会有选举权的党员超过半数的赞成票。如果获得过半数赞成票的候选人人数超过应选名额,以得票多的当选;如遇票数相等不能确定当选人时,应就票数相等的候选人重新投票,以得票多的当选。当选人数不足应选名额时,可以对不足的名额另行选举;如果接近应选名额,也可以减少名额,不再进行选举,但需报上级党组织批准。

三、严防死守换届选举中的突出风险与常见错误

梳理近年来的巡视、督查以及纪检监察机关通报的案例可以发现,换届选举工作中的风险和错误主要集中在程序和纪律两个方面。这些问题一旦发生,轻则导致选举程序瑕疵、结果无效,重则构成严重违纪违法,损害党的形象和肌体健康。

首先是程序性风险与操作失范。这是最容易被忽视,却也最频繁出现的问题。第一,是"批复"程序缺失。比如,未向上级党组织请示并获得关于召开换届选举大会、新一届委员会名额设置、候选人预备人选名单等事项的书面批复,就擅自推进后续工作,属于严重的程序违规。第二,是"人数"认定错误。即在有选举权的到会党员未达到应到会人数五分之四的情况下,强行召开选举大会并进行投票,这样的选举结果自始无效。第三,是候选人产生程序不规范。例如,以少数人商定代替多数党员酝酿提名,或者未经规范考察和公示就确定候选人,破坏了党内民主。第四,是选举实施环节操作不规范。具体表现为:选举公告张贴不及时、选票发放和填写说明不清、未设立秘密写票处、票箱不符合保密要求、计票过程不公开、对无效票的认定标准随意、选举过程没有完整的文字记录等。这些看似"细枝末节"的问题,恰恰是《条例》严格规范的重点,也是保证选举公平公正的基石。在过往的一些整改案例中,就明确指出了"支部换届选举流程不规范"是需要重点整改的问题。

其次是纪律性风险与违规行为。换届纪律是不可触碰的"高压线",是保证换届选举风清气正的根本保障。中央和各级党组织反复强调要严肃换届纪律,对违纪行为"零容忍"。从被通报的各类典型案例看,最突出、性质最恶劣的就是拉票贿选行为。这包括通过宴请、赠送财物、安排消费活动、打电话、发信息、当面拜访等方式,请求党员在选举中给予关照。无论是个人行为还是集体行为,无论是直接操作还是指使他人进行,都属于严重的拉票贿选。曾经震惊全国的〔*〕拉票贿选案、〔*〕破坏选举案、〔*〕拉票贿选案等,就是前车之鉴,教训极其深刻。这些案件不仅导致选举结果无效,更有一大批党员干部因此受到党纪国法的严惩,对当地政治生态造成了毁灭性打击。除了拉票贿选,其他违纪行为还包括:伪造选票、虚报选举票数等破坏选举秩序的行为;在酝酿、提名、考察工作中封官许愿、任人唯亲;对检举或反映换届选举中问题的人进行打击报复;利用职权或影响力干预换届选举工作等。这些行为严重违反了党的组织原则和选举纪律,是我们必须坚决抵制和防范的。每一位参与换届选举工作的同志,都必须对换届纪律心存敬畏,时刻绷紧纪律这根弦,确保选举过程干净纯粹。

四、选举后续工作的规范化处理与档案管理

选举大会的结束并不意味着换届工作的完成,后续工作同样重要,关系到选举结果的最终确认和新老班子的顺利交接。选举大会结束后,应立即将选举情况和选举结果形成书面报告,连同会议记录、候选人名册、选票样本等材料,一并呈报上级党组织审批。报告内容应包括选举大会的召开时间、地点、应到和实到党员人数、选举方式、候选人得票情况、当选人名单等。上级党组织对选举结果的批复,是新一届委员会和书记、副书记正式履职的法律依据。在接到批复后,新当选的委员会应及时召开第一次全体会议,选举产生书记和副书记。如果是党总支或基层党委,还应进行委员分工。随后,应及时向全体党员公布选举结果和新一届委员会的组成。同时,要