全区学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告
全区学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告
同志们:
今天,我们召开全区学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告会。这次全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上召开的一次十分重要的会议,对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。下面,我结合〔*〕实际,就学习贯彻全会精神与大家作个交流。
一、充分认识全会的重大意义,准确把握"十五五"时期的重要地位
党的二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京召开,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。这次全会为什么如此重要?我觉得,关键要从时代方位、历史进程和战略全局三个维度来认识。
从时代方位看,"十五五"时期处在承前启后的关键节点上。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。党的二十大明确,到2035年基本实现社会主义现代化,这需要"十四五""十五五""十六五"三个五年规划期的接续奋斗。"十五五"时期居于中间,既要巩固拓展"十四五"取得的成就,夯实发展根基,又要为"十六五"时期创造良好条件,全面协同发力,推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。可以说,"十五五"规划制定得好不好、实施得好不好,直接关系2035年目标能否如期实现。
从历史进程看,"十四五"时期的辉煌成就为"十五五"发展奠定了坚实基础。这五年极不寻常、极不平凡。面对世纪疫情冲击、世界经济低迷、地缘冲突加剧等一系列重大挑战,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民攻坚克难,我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。科技创新成果丰硕,2024年全社会研发投入超过3.6万亿元,较2020年增长48%,国家综合创新能力排名由2020年的第十四位提升至2024年的第十位。经济发展质量不断提升,2021年至2024年我国经济年均增速保持在5%以上,远高于同期世界平均水平。生态文明建设成效显著,2024年全国地级及以上城市PM2.5平均浓度较2020年下降16.3%,地表水达到或好于Ⅲ类水体比例超过90%。这些成就来之不易,为我们开启"十五五"新征程积蓄了强大势能。
但也要清醒看到,我国发展不平衡不充分问题仍然突出,有效需求不足,国内大循环存在卡点堵点,新旧动能转换任务艰巨,就业和居民收入增长压力较大,民生保障存在短板弱项,人口结构变化给经济发展、社会治理提出新课题,重点领域还有风险隐患。这些问题有些是结构性的,有些是周期性的,都需要在"十五五"时期着力破解。
从战略全局看,"十五五"时期既是战略机遇期,也是风险挑战期。当今世界,百年变局加速演进,新一轮科技革命和产业变革加速突破,我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。特别是在人工智能、量子科技、生命科学等前沿领域,我国有望实现并跑甚至领跑。但同时也要看到,世界变乱交织、动荡加剧,地缘冲突易发多发,单边主义、保护主义抬头,大国博弈更加复杂激烈,国际经济贸易秩序遇到严峻挑战。在这样的形势下,我们必须增强忧患意识,坚持底线思维,准确识变、科学应变、主动求变,在危机中育新机、于变局中开新局,以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性。
对〔*〕来说,"十五五"时期同样是关键期和窗口期。作为首都功能核心区,我们要积极响应全会号召,加快形成高水平治理、高质量发展、高品质生活的现代化城区典范,为首都乃至全国的现代化建设贡献〔*〕力量。
二、深刻领会"十五五"时期的指导方针和主要目标
全会通过的《建议》明确提出了"十五五"时期经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则和主要目标。这是我们做好"十五五"时期各项工作的根本遵循。
关于指导思想,《建议》强调,坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,统筹推进"五位一体"总体布局,协调推进"四个全面"战略布局,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。这一指导思想内涵丰富、要求明确,既一脉相承又与时俱进,为我们指明了前进方向。
关于必须遵循的原则,《建议》从六个方面作出概括,也就是"六个坚持":坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。这"六个坚持"是一个有机整体,体现了我们党对发展规律认识的深化提升。其中,党的全面领导是根本保证,人民至上体现了发展的根本立场和价值追求,高质量发展是经济社会发展的主题,改革是发展的动力,有效市场和有为政府相结合是经济治理的重要方法,统筹发展和安全是新形势下的重大命题。"十五五"时期工作的一大特征就是在不确定环境下做好确定性的事情,"六个坚持"为我国发展提供了确定性原则,必须牢牢把握。
关于主要目标,《建议》从七个方面作出部署:高质量发展取得显著成效,科技自立自强水平大幅提高,改革开放全面深化,社会主义文化繁荣兴盛,人民生活品质不断改善,美丽中国建设取得重大进展,国家安全全面加强。这七个目标相互联系、相互支撑,构成了一个完整的目标体系,是完整准确全面贯彻新发展理念的鲜明体现。
我想重点谈谈其中几个目标。一个是高质量发展。这被放在首要位置,充分说明高质量发展是新时代的硬道理。"十五五"时期,我们要推动全要素生产率稳步提升,保持经济增长在合理区间,完善扩大消费长效机制,促进内需拉动经济增长主动力作用持续增强。特别值得关注的是,《建议》提出到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平,这意味着我国人均GDP将在现有基础上迈上新的大台阶,这是一个振奋人心的目标!另一个是科技自立自强。党的二十大明确到2035年建成科技强国,比全面建成社会主义现代化强国提前15年,这凸显了科技的战略先导地位。"十五五"时期,我们要健全新型举国体制,强化国家战略科技力量,显著增强基础研究和原始创新能力,快速突破重点领域关键核心技术,使并跑领跑领域明显增多。再一个是改革开放。党的二十届三中全会审议通过了进一步全面深化改革的《决定》,明确到2029年完成改革任务。"十五五"时期,300多项改革举措将全部完成,为中国式现代化建设持续增强发展动力和社会活力。
对〔*〕来说,我们要紧密结合区情实际,把全会确定的目标任务转化为〔*〕的具体行动。作为首都核心区,我们要在高质量发展上走在前列,在科技创新上发挥优势,在文化繁荣上担当使命,在民生改善上作出示范,在生态文明建设上树立标杆。
三、聚焦重点任务,推动〔*〕高质量发展
《建议》按照统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局要求,分领域部署了"十五五"时期的战略任务和重大举措。我结合〔*〕实际,重点讲三个方面。
(一)建设现代化产业体系,夯实高质量发展根基
产业是经济之本。《建议》把"建设现代化产业体系,巩固壮大实体经济根基"放在首位,充分说明这项工作的重要性。对〔*〕来说,虽然我们不是工业大区,但同样要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。我们要优化提升传统产业,推动王府井、前门等传统商圈向智慧商业、体验商业转型升级,让老字号焕发新活力。我们要培育壮大新兴产业和未来产业,抓住数字经济发展机遇,大力发展数字金融、数字文创、数字健康等新兴产业,前瞻布局人工智能、生命科学等未来产业。我们要促进服务业优质高效发展,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级,大力发展金融服务、商务服务、文化创意、科技服务等高端服务业。中关村〔*〕园要发挥创新引领作用,打造一批具有国际竞争力的创新型企业。
(二)加快高水平科技自立自强,塑造发展新优势
科技是第一生产力,创新是第一动力。当全球科技竞赛进入白热化阶段,我们如何在新一轮产业变革中抢占制高点?《建议》明确提出"加快高水平科技自立自强",并将"科技自立自强水平大幅提高"列入主要目标之一,始终把科技创新摆在国家战略核心位置。〔*〕虽然不是科技研发重镇,但我们有中关村〔*〕园,有一批科技型企业和创新平台。我们要强化企业科技创新主体地位,支持领军企业牵头组建创新联合体,完善科技型企业梯度培育体系,培育更多"专精特新"企业和"隐形冠军"企业。我们要优化创新创业生态,完善创新服务体系,降低创新创业成本,加强知识产权保护,营造良好创新环境。我们要加强人才队伍建设,引进培养高层次人才,完善人才评价激励机制,改善人才发展环境,让人才引得进、留得住、用得好。
(三)繁荣发展社会主义文化,增强文化软实力
文化兴则国运兴,文化强则民族强。〔*〕是全国文化中心核心区,文化资源丰富,文化底蕴深厚,这是我们的最大优势。我们要弘扬和践行社会主义核心价值观,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,推动理想信念教育常态化制度化,加强思想道德建设,深化群众性精神文明创建活动。我们要大力繁荣文化事业,推进公共文化服务体系建设,提升公共文化服务水平,保护好利用好历史文化遗产,推进老城保护与有机更新,让历史文化"活"起来,创作更多人民群众喜闻乐见的文化精品。我们要加快发展文化产业,推动文化与科技、旅游、金融等融合发展,培育新型文化业态,打造文化产业园区和文化创意街区,集聚优质文化资源,扩大文化对外交流,讲好中国故事、〔*〕故事。
此外,我们还要坚持扩大内需战略基点,发挥王府井、前门等传统商圈优势,打造国际消费中心城市核心承载区,培育新型消费,改善消费环境。我们要深化改革开放,持续优化营商环境,深化"证照分离"改革,推进政务服务"一网通办",推动高水平对外开放。我们要保障和改善民生,实施就业优先战略,办好人民满意的教育,健全社会保障体系,推进健康〔*〕建设。我们要推进绿色发展,深入打好污染防治攻坚战,推动绿色低碳转型,建设美丽〔*〕。
四、坚持和加强党的全面领导,凝聚推进中国式现代化的磅礴力量
坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。我们必须坚持和加强党中央集中统一领导,持之以恒推进全面从严治党,充分调动全社会积极性主动性创造性。
坚持和加强党中央集中统一领导是第一位的要求。党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在。我们要深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。〔*〕区各级党组织要切实履行主体责任,把党的领导贯穿到各项工作全过程各方面,健全党的领导制度体系,完善上下贯通、执行有力的组织体系,提高党委领导经济社会发展能力,善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,真正成为推动高质量发展的行家里手。
持之以恒推进全面从严治党是关键之举。全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。2024年以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全面从严治党向纵深发展,广大党员干部的纪律规矩意识、廉洁自律