调研报告合集20篇，含党建、经济、农村、民生、生态、改革、社会治理(第5/9页)

4.保护补偿。生态补偿是生态产品价值实现的重要方式，政府部门对生态功能区的"生态补偿"，实质是政府代表人民购买这类地区提供的生态产品。在纵向生态保护补偿方面，《意见》要求，完善重点生态功能区转移支付资金分配机制，设立

市场化产业发展基金，拓宽生态保护补偿资金渠道。在横向生态保护补偿方面，《意见》鼓励按照自愿协商原则开展横向生态保护补偿，支持重点流域依据出入境断面水量和水质监测结果等开展横向生态保护补偿，探索异地开发补偿模式。在生态

环境损害赔偿方面，《意见》要求，推进生态环境损害成本内

部化，完善污水、垃圾处理收费机制，健全生态环境损害鉴定评估方法和实施机制。

5.保障机制。考核是地方各级政府开展各项工作重要的指

挥棒。《意见》明确要建立生态产品价值考核机制，探索将生态产品总值指标纳入各省（自治区、直辖市）党委和政府高质量发展综合绩效评价。同时要求，探索构建生态积分体系，引导各地建立多元化资金投入机制，探索规范用地供给，加大绿色金融对生态产品的支持力度。

6.推进机制。生态产品价值实现是一项创新性非常强的工

作，需要系统谋划、稳步推进，通过开展政策制度创新试验，以点带面形成示范效应。《意见》明确，将选择跨流域、跨行政区域和省域范围内具备条件的地区，深入开展生态产品价值实现机制试点；选择试点成效显著的地区，打造一批生态产品价值实现机制示范基地。在组织与落实方面，《意见》表示，将按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的总体要求，建立健全统筹协调机制，将生态产品价值实现工作推进情况作为评价党政领导班子和有关领导干部的重要参考。

《意见》的出台为各地开展生态产品价值实现工作指明了方向，必将推动掀起一轮生态产品价值实现工作热潮。在此过程中，生态资源优势地区必将面临新的发展机遇。与此同时，

《意见》也对机制创新提出了更高的要求，需要政府部门、研

究机构、各利益相关方共同推动机制创新与实践探索，深入贯

彻落实《意见》相关要求，打造具有中国特色的生态文明建设新模式，建议：

--政府部门基于《意见》相关要求，尽快出台配套措施，

加快生态产品价值实现重要、关键环节地集中突破。地方政府基于自身特点，强化顶层设计，形成覆盖不同场景、不同领域、不同行业的生态产品价值实现新模式。培育绿色转型发展的新业态新模式。推动城乡协同，带动广大农村地区发挥生态优势就地就近致富、形成良性发展机制。充分发挥城市地区生态产品的重要作用，增加生态产品供给，创新价值实现路径。

--研究机构深化生态产品价值实现相关理论、方法和机制的研究，深入分析重点领域、重点行业和关键环节生态产品价值实现的主要路径和核心问题，为政府部门提供有效的技术支撑。强化专业建设和人才培养，推动经验交流和国际合作。

--金融机构分析金融机构支持生态产品价值实现的可能领域、方式及主要障碍，识别有待解决的核心问题，创新金融产品和服务，为生态产品价值实现提供有效的金融支持。

--相关企业充分认识生态产品价值实现的重要意义，将

生态产品价值实现作为企业践行绿色发展理念的重要方向，探索以市场化手段、产业化方式推进价值实现。发挥自身优势，整合资金、技术和管理要素，提出创新性综合解决方案，增加生态产品供给，推动价值实现机制创新。

生态产品价值实现机制创新和实践探索过程中，还应充分

调动人民群众的积极性，增加民众参与度，充分体现出生态产品价值实现的社会效益、环境效益和经济效益；发挥好社会公益组织等利益相关方的作用，增加相关模式和机制的可落地性和可操作性。

关于"绿水青山就是金山银山"

理论实践的若干思考

生态

近年来，我区深入践行"绿水青山就是金山银山"理念，依托得天独厚的区位优势、丰富的自然资源和稳步提升的生态水平，坚持污染防治和绿色转化统筹发展，积极开辟了一条具有鲜明海岛特色的"绿水青山就是金山银山"转化现实路径。

2020年，全区空气质量优良天数比例为97.7%，工业危险废物无害化利用处置率、集中式饮用水源地和地表水监测断面水质达标率均为100%，城区垃圾分类覆盖面达100%；每年海洋生物固碳超500吨；成功创建国家生态文明建设示范区、省新时代美丽乡村示范区、省级农业绿色发展示范区。

"绿水青山就是金山银山"理论的实践经验

（一）治理修复并举，擦亮生态底色。打好污染防治硬仗。聚焦挥发性有机物、扬尘等空气污染治理，擦亮好空气"金名片"。建立水域环境分级管理体系，提质提速水治理工作。全市首创危废全流程管理新模式，实现行业危废统筹运输、集中处置、闭环监管。实施生态修复行动。实施蓝色海湾、美丽黄金海岸线（带）整治修复等工程，通过海底清淤、陆源入海污

水截流、生态湿地恢复等，有效改善海洋生态环境。以国家级

海洋特别保护区为核心，开展增殖放流、人工礁体投放、海藻场建设等，切实增强生态系统修复能力。划定生态保护红线。统筹陆域和海域生态空间，全区划定陆域生态保护红线17.84平方公里，海域生态保护红线218.4平方公里，以海洋公园、湿地公园、自然岸线为主体的自然保护地面积达255.63平方公

里。

（二）提旧育新并举，推进绿色发展。构筑全域旅游格局。

依托国家旅游示范区创建，主动参与对接全市国际旅游岛建设，充分利用海岛旅游资源，精心雕琢"全域全景"优美画卷。推动健康产业发展。完成国际健康产业中心、大健康产业平台资源整合，在全市率先搭建健康产业"产学研医"基地，推动产业链相关资源串联增效。培育特色文化产业。做优做精海浪音乐节、文化旅游用品博览会等品牌节庆会展，成功培育田园牧歌休闲农庄、冠素堂食品文化园等7个省级产业融合示范基地，累计引进影视文化企业252家。聚力聚焦创业创新。打造海洋生态创新谷、众创码头、退役军人创业园等科创产业平台，实现规上工业研发机构全覆盖。建设绿色修造船基地、水产品精深加工创新服务综合体，挂牌运营海洋生物肽产业中心、研发中心，实现水产生态养殖平稳发展、绿色修船装备自主研发水平大幅提升、水产品精深加工比例持续上浮，全区外轮维修量占全国的近四分之一。培育发展海洋生物医药、海洋高端装备

制造、海洋环保新材料等产业，引进点膜设备生产基地等一批

重点项目。

（三）补短破题并举，增强民生福祉。全面改善城乡环境。推进垃圾革命、零直排区建设等专项行动，全面提升城市环境品质。开展以"三清三整三提升"为主要内容的"百日攻坚"行动，保持村庄环境常态整洁，推动旅游公建配套品质发展，加速渔农村公厕建设改造和提档升级。全域建设美丽乡村。以建设美丽示范线、美丽田园、美丽村口、美丽庭院为重要抓手，加快推进"乡村+民宿产业""乡村+乡土文化"融合发展，推出文化底蕴深厚的乡村旅游精品线路。针对偏远小岛"空心化""老龄化""闲置化"等问题，深化推进"和美海岛"建设，"小岛的和美生活"入选全省县域高质量发展十大优秀案例。全民创新基层治理。突出"一村一社""并社并账"核心要求，社区村体制改革工作和社区村换届工作取得成效显著。全面优化县域社会治理体系，在全省建立首家区级矛调中心，实现区、镇街、村社三级矛调中心全覆盖，实现了矛盾纠纷从"最多跑一地"向"就近跑一地"升级。

"绿水青山就是金山银山"理论未来实施路径思考

（一）持续开展生态环境修复保护。我区作为海岛县区，应深入实施主体功能区战略，严守海洋和陆地生态环境保护红线。推进重点领域污染防治。探索构建源头预防、过程控制、责任追究的生态环境长效治理体系，通过规划中水回用项目、

调整能源结构、建设油泥无害化处置利用项目等，加快推进"污

水零直排区""品质河道""无废城市"等建设。加强海陆生态修复保护。推进滨海生态走廊建设，实施国土绿化美化行动工程，打造山地、坡地、城市、乡村、通道、沿海"六大森林"。提高湿地保留量，做好湿地保护。加强自然保护岸线保护与修复，有效保护海岸线的自然属性和海洋原始景观，保持自然海岸线比例不降低。推进海洋牧场建设与增殖放流，保护海洋生物多样性。严格国土空间分区管控。落实国土空间规划和"三线一单"生态环境分区管控要求，开展资源环境承载能力评价，建立重点生态功能区产业准入负面清单制度，强化国土空间用途管制，严守陆域与海洋生态保护红线，确保以海洋公园、湿地公园为主体的生态保护红线区面积不减少、功能不降低、性质不改变。

（二）持续探索生态资源价值转化。坚持在保护中发展、

在发展中保护，聚焦市场和资源优势，加快新旧动能转换，优化产业结构，推动区域经济高质量发展。发展大旅游。以"旅游+"为路径，坚持各旅游主题岛差异化定位、特色化发展，完善构建全域海岛生态旅游格局。培育休闲养生、摄影写生、海岛民宿等旅游新兴业态。发展大健康。积极争创国际医疗旅游先行区，发展智能健康产业，重点培育精准医疗、健康辅具研发制造等业态，探索海岛精品康养路线，打造聚集度高、竞争力强的大健康产业集群。发展大文化。持续深入挖掘特有海洋

文化、渔港文化、观音文化等地域文化，积极构建佛茶文化、

海岛文化、沙雕文化、侠侣文化等海岛生态文化体系，多元发展影视、节庆、会展、赛事、文创等新兴文化业态，推动商旅文体融合发展。发展大科创。加快发展现代渔业，建设水产品精深加工创新服务综合体。推进绿色修船全产业链打造，加快超高压水除锈设备、废水回收装置等装备应用进程。积极发展海洋电子信息、高端海洋装备制造、新能源新材料等领域，大力培育海洋生物肽等海洋战略性新兴产业。加强科技项目引入、科技人才引进和科技产业培育，加速打造海洋生态创新谷。

（三）持续打造宜居宜业宜游城乡。践行"良好生态环境

是最普惠民生福祉"的基本民生观，切实提升群众幸福感、获得感和安全感。持续打造"海上花园会客厅"。持续开展城市美化提升工程，新建一批城市公园和城中绿岛，提升现有公园绿化景观配置。持续推进城市有机更新，全面实施城中村改造、城镇老旧小区、棚户区和危旧房改造，完善城市道路建设、污水和环卫设施建设。全域建设新时代美丽乡村。通过完善基础设施、提升全域环境、建立长效机制，打造美丽乡村风景带，实现渔农村从一处美向整体美迈进，精心打造美丽海岛乡村大花园。深入挖掘乡村文化底蕴，做好美丽经济文章，切实让美丽乡村建设惠及广大人民群众。全民倡导绿色生活方式。充分利用新闻媒介、广播电台、报刊杂志等动员广大群众积极主动参与到环境整治和保护行动中来，倡导居民使用绿色产品、参

与"全民清洁日"等绿色志愿服务，持续开展生活垃圾分类、

无纸化办公等工作，营造人人懂环保、家家爱环境、全民皆知晓的良好氛围。

（四）持续完善全域美丽治理体系。建立保护"绿水青山"

的约束管理机制。构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八个方面构成的生态文明制度体系。强化建立生态环境治理市场机制。推行环境污染第三方治理，鼓励各类投资主体进入环保市场，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。建立完善环境污染责任保险等绿色金融制度，推行和完善碳排放权、排污权、水权交易制度。建立海洋生态补偿机制，拓展生态补偿方式和财政转移支付方式，建立健全分类补偿与分档补助相结合的森林生态效益补偿机制，提高生态公益林补偿标准。加快建立推进绿色转化的支撑机制。建立生态产品价值转化实现机制，开展生态产品价值评估机制、生态产业发展促进机制、绿色投融资机制，促进生态资产转向社会化和市场化。加快培育生态产品市场交易体系，提高生态资源市场化程度，实现"绿水青山"的商品价值转化。

关于打造"山水一体"

生态经济发展模式的调研报告

生态

我县是国家重点生态功能区和"全国生态文明示范工程试点县"，拥有林地面积27.14万公顷，森林面积22.83万公顷，森林覆盖率达77.34%，生态资源是最大的资本，绿色发展是最大的底色。近年来，认真贯彻习近平总书记提出的"两山论"重要要求，依托生态资源和特色产业优势，大力推动生态产业化、产业生态化，加快形成绿色发展的空间格局、产业布局，将"绿水青山"变成群众致富的"金山银山"，探索出一条山区县域生态经济绿色、高质量发展新路子。

念好"山字经"，打造高质量发展"金银山"

靠山吃山，靠水吃水。我县98%的面积为土山。近年来，全县积极进行农业产业结构调整，因地制宜选择具有比较优势的山区特色产业，聚焦产业培育，创新实施特色产业"4510工程"。

促进生态产业集聚发展。为加快农村特色生态经济发展、增加群众收入，着力完善现代化农业发展新机制，在人力、物力、财力等方面大力推进产业规模化、规范化。一是实施惠农政策，通过出台《扶贫产业奖励补助试行办法》，创新推出"砂

糖橘贷""砂糖橘流通贷"等一系列产业扶持政策，调动群众

种植积极性，实现产业规模化。二是加强示范带动作用，创建"三园两区"，建设一批示范带动力强、设施标准高、管理技术成熟的示范基地，以点带面，推进产业规范化。目前，全县以砂糖橘为主的柑橘类水果种植面积约20.3万亩，已建成农业核心示范区和柑橘标准园53个；茶叶种植面积9.38万亩，其中6.2万亩获得自治区农业农村厅无公害农产品产地认证；油茶种植面积12.52万亩、以铁皮石斛为主的林下经济8.3万亩、杉木134.39万亩、生姜1.8万亩。全县"5+2"特色产业覆盖率达98.22%，基本实现村村有产业基地（园）、户户有产业支撑的目标，形成山上油茶林、山腰水果带、山下产业园的发展格局。

打造生态产业特色品牌。积极培育、扶持多个集基地种植、

仓储冷藏、分选包装、销售运输于一体的龙头企业，构建产供销一体化产业链，提高产品竞争力。每年举办一次砂糖橘、茶叶、油茶、姜晶等产业文化展示活动，到北京、上海、杭州等城市推介产品，提升品牌知名度和美誉度。目前，已成功打造"中国砂糖橘之乡""全国十大生态产茶县""全国有机农业

（茶业）示范基地"等多张名片，拥有砂糖橘、麻鸭、姜晶、火姜等4个国家地理标志保护产品，成为拥有国家地理标志保护产品最多的县。

奋力打通致富交通网。我县山高坡陡、沟深谷狭，交通条

件滞后。近年来，着力畅通内外交通网络，全力打通"西合"

高速通道，打通南向和北向两条进出通道，畅通内外交通"大动脉"；建设二级路，力争形成县城至乡（镇）"2小时交通圈"。集中力量攻坚通村屯道路，率先实现20户以上自然屯通水泥硬化路目标，全面改善村屯交通"微循环"。随着交通网络不断完善，打破了发展桎梏，拓宽了"生态山货"销售市场。

做好"水文章"，注入生态发展"水动力"

在经历整治的"阵痛"之后，为让湖水资源持续释放生态红利，制定一系列专门扶持政策，统筹推进库区生态修复与渔民增收，持续推动库区复绿增绿，实现生态资产储值增值。

加大政策扶持让渔民变农民。支持鼓励渔民转产上岸，把湖水引到山上、田间、地头，发展柑橘、经济林木、生态畜牧、特色粮油等山地特色高效农业。相继出台《网箱养殖户种植砂糖橘产业和油茶产业等补助办法》等扶持政策，给予发展砂糖

橘或油茶产业的农户每亩700-1000元补助资金和每年每亩800元粮食补助，连续扶持三年，参与产业转型的群众每户最高能拿到产业转型补助资金1.7万元。全县"弃渔上岸"农户户均拥有10亩以上特色产业，引导农民加入专业合作社，引导有创业就业意愿的农民从事第二、第三产业。

建立湖水环境生态补偿机制。提升生态保护区资金补偿标

准，积极探索"成本共担、效益共享、合作共治"的流域保护和治理长效机制，促进区域内生态环境质量不断改善。创新实

施"人放天养"模式，先后完成鱼苗投放190万尾，既充分保

障水生生物多样性，又加快修复生态渔业资源。水质达Ⅲ类标准。上岸渔民成为"两山"理念的重要践行者和受益者。

用好园区平台，描绘绿色发展"新蓝图"

我县将绿色发展理念融入新型工业、生态加工业、生态旅游业等领域共同发力，加大招商引资推介力度，出台招商引资优惠政策，强化企业服务，全方位优化营商环境，通过土地、政策等优势吸引越来越多企业入驻，促进生态经济发展。

聚焦工业园区，打造生态产业示范园。重点依托工业园区，

引进一批林产品、农产品等生态加工业，拉长生态产业链，促进"四大特色产业"（特色种植业、养殖业、农副产品加工业、旅游业）提质升级。初步建成生态扶贫产业示范园区，探索"飞地经济"模式，着力打造跨省区"产业合作示范园"。园区主要发展林木产品深加工、农业特色产品加工、仓储物流等产业。目前，已有一批企业进驻园区开展施工建设。

聚焦物流园区，打造大数据中心标杆。我县年平均气温

19.1℃，年相对湿度71.6%，优越的气候环境，十分适宜计算机工作。牵手中国联通、华为等500强企业建成第一个县级商用大数据中心，并列入"五张网信息""中国-东盟信息港"等重点项目库。目前，已安装机柜182个，可托管机位2200个。大数据中心一期仅机柜租赁等基础业务，年收入可达800万元。

聚焦生态旅游，打造生态旅游特色区。以水为媒促库区变

景区，积极探索生态休闲旅游发展新模式。引导周边农户发展

庭院经济，修建环湖路、产业路，结合湖泊"大景区"和庭院"小景区"，打造集观光、休闲、垂钓、康养为一体的湖湾型生态旅游区；以百里水果带为依托，将小果园、小茶园打造成为小游园、小乐园，发展赏花、品果、农事体验等庭院经济；吸引房车游客，打造首个房车森林公园高端品牌，健全房车森林公园生态旅游服务，把"冷资源"变成"热景点"。2019年接待游客137.19万人次，同比增长28.49%，旅游消费13.3亿元，同比增长31.68%。2020年接待游客107.24万人次，旅游消费10.53亿元。

"山水一体"生态经济发展的经验启示

发展县域生态经济，必须充分发挥比较优势。我县坚持"生态立县"发展战略，立足实际，依托丰富的山、水资源，将绿色发展理念融入生态农业、生态工业、生态旅游业等方面，大力发展生态经济，探索出一条具有特色的生态经济发展之路。经验启示我们，走生态经济发展道路，必须结合本地发展需求，因地制宜，发挥优势，将生态绿色发展理念贯穿于经济发展全过程，才能探索出生态效益和经济社会效益相统一的科学发展道路。

发展县域生态经济，必须大力改善民生。对欠发达、欠开

发的城市来说，加快经济发展，帮助群众致富是第一位的，我县在生态建设中，始终把维护、保障和改善民生作为生态发展

的出发点和落脚点，从生态环境、致富产业入手，使群众实实

在在看到生态发展的成果，增强了幸福感。

发展县域生态经济，必须构建"生态+"复合型新业态。无论是推动生态产业化还是产业生态化，无论是"让渔民变农民"还是"促库区变景区"，都是在"靠山吃山，靠水吃水"基础上紧密结合本地生态经济发展要求，形成多样化生态产业，切实将"绿水青山"变成群众致富的"金山银山"。

发展县域生态经济，必须依托龙头企业重大项目牵引。我县将重大项目建设作为抓手，引进龙头企业，打造一批产业示范园及标杆项目，不断形成新兴绿色产业链、供应链和价值链，探索出一条山区特色生态优势转变为发展优势的道路。

发展县域生态经济，必须夯实连接"两山"的基础支撑条件。我县是典型山区，交通不便，但全县牢牢抓住自治区实施"五网"建设战略机遇，突破交通瓶颈；出台扶持政策，给予"弃渔上岸"农户资金补助，促进其产业转型，拓宽上岸渔民

增收致富门路；建成第一个县级商用大数据中心。这些均为"生态山货"走出去，人气、财气引进来打下良好基础。

发展县域生态经济，必须形成品牌引领效应。品牌就是竞

争力，就是影响力。作为典型的山区经济，我县聚焦特色产业，打造"中国砂糖橘之乡""全国十大生态产茶县"等多张名片和4个国家地理标志保护产品，"生态山货"从"小水果"变成"大产业"。

关于国企国资改革的实践与探索

党的十九届五中全会强调，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。我市作为全国26个老工业基地之一，国有企业数量多、职工基数大，工业生产总值曾占全省近三分之一。近年来，创造性地按照先用足用活政策、后分解消化成本，先安置后处置，先试点、后铺开的原则，把国企改革和资本营运相结合、与央企对接相结合，与产业集聚相结合、与关注民生相结合，全面推行产能退城入园、原址退二进三的发展思路，围绕重点难点靶向发力、提速加力，改革增活力、强动力、释红利的积极作用有效发挥，国有经济战略支撑作用更加凸显。

一、坚持既战略性重组又专业化整合，打好混改组合拳

按照宜独则独、宜控则控、宜参则参的要求，全力加大混改力度，拓宽混改领域和范围。

一是推动挂大靠强，精准化旧债。探索建立负债有度、总

债有数、偿债有方、管债有规、举债有责的债务治理模式，助推企业持续健康发展。利用自身资源优势、平台优势，吸引集团增资扩股市属国企公司，获得55.68亿元资金注入，一次性化解政府债务83.35亿元。积极推动市水利投与绿地集团实施

资产重组；交通投公司并入城建投。全市10家投融资平台公司

精简成4家，清退非优势非主营业务，通过资产处置偿还政府隐形债务。这种化债模式得到省委省政府肯定。

二是实施归核整合，告别小舢板。将国家粮食储备库、大

自然生物实业有限公司等六家企业合并成唯一国有大型综合性粮食企业，常年储备国家政策性省市储备粮2.8万吨，国家最低收购价粮4.6万吨，油脂储备0.38万吨。原客车专用车厂重组，变更为客车有限责任公司，作为集团新能源汽车南方总部基地。该项目总投资12亿元，在电机、电驱、电控三电系统领域拥有遥遥领先的行业地位，可实现年产3000辆新能源客车及

1000辆新能源专用车。目前，已开发全系列客车及核心零部件产品，可满足公路、公交、团体、旅游等细分市场需求，生产交付使用公交车200台，实现销售收入1.15亿元，全面达产后实现年产值30亿元。

三是引入社会资本，调理亚健康。烧碱厂、啤酒厂、棉纺厂等一大批老国企，分别引进73家民营企业和外资企业参与混改，有力扭转原企业长期停产半停产局面。混改后的公司，资产规模扩大58倍、年产值扩大75倍，成为全市第一纳税大户。

瓷厂引进社会投资23.22亿元，致力建设集陶瓷原料配方研究与生产、陶瓷产品加工与销售、小城镇建设于一体的新型陶瓷产业园，成为全国四大瓷器泥基地之一。

二、坚持既靠政府又靠市场，扭住资本关键点

充分发挥政府引导作用和市场主体作用，秉持有所为有所

不为，调整存量结构，优化增量投向，不断增强国有企业活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。

一是聚指成拳模式。遵循归集资产-变性增值-平台运作

-回笼资金的资本运作路径，建立资源-资产-资金-资本联动发展机制，有效激活国企零散资产和沉淀资产。大力实施三个统一：资产统一收储，将68家改制企业73宗10559亩土地，以及87家企业地面资产统一收归政府，协调两个省属国企资产整体划转移交；土地统一变更，争取政策支持，将原企业用地连片规划变更为商业用地，大幅提升土地资产价值和向银行贷款融资额度；资本统一营运，融资资金在历史债务清偿和职工安置基础上，用于土地开发、股权投资等，实现钱生钱。全市395家国企不花财政一分钱全部完成改革任务，并实现国有资产增值170倍。

二是腾笼换鸟模式。建立非上市公司股权报价转让系统，合理出让部分股份，优化国有企业股权结构，形成以股权换资金、以股权换发展的生动局面。外方股东投资到期后，先以底价收购原外方股东持有的67%股权，再通过资本市场转让股权，

吸引国内外6家战略投资基金参与重组，实现企业IPO成功上市，国有资产增值5.8亿元，该资本运作案例被列入北大MBA教学案例。某公司在连续2年亏损的情况下，通过定向增发，募集资金2.87亿元，当年实现盈利2000多万元，ST成功摘帽，

公司拳头产品畅销海内外。

三是借鸡还蛋模式。创新金融工具，拓宽投融资渠道，建立以政府资金为引导、民间资本为主体的创业资本筹集机制和市场化创业资本运作机制。一方面，做实基金项目。建立高新投产业基金和土地基金，为企业融资10亿元。鼓励银行承做抵押知识产权的融资业务，为有基金投资项目的企业提供绿色通道和信贷优先政策。另一方面，做优债券项目。先后发行20亿元流域综合治理企业债券、4亿元新一代信息技术产业园项目专项债券等一批优质债券，协调财政、国土、林业等部门合并规范财务报表，大力提升债权信用等级，定期开展本息兑付风险排查，不断放大债券融资效益。

三、坚持既保稳定又促发展，提升安置获得感