调研报告合集20篇(第5/9页)

9196人（区内就业3341人、区外就业5855人，沿河籍搬迁劳动力就业1437户2765人），实现"一户一人以上就业"。一是全力保障就业。针对原来在浙江、广州等沿海地区有稳定就

业岗位，因疫情影响不能及时外出的，积极与用工地政府及企

业对接协调，通过"务工班车"点对点输送971人；通过东西部劳务协作有组织输送到昆山就业86人。针对有意愿留在市内就业的，根据情况分类安置。加快裕国菇业项目建设，动员搬迁群众承租大棚，目前已签订承租意向协议807户，建成大棚

450个，投产86个，带动就业86户，已出菇大棚12个。5月初投产120个大棚，预计今年建成大棚1000个、投产600个以上。通过园区企业、项目工地、城区服务业等岗位吸纳2150人就业；通过开发环卫等公益性岗位解决就业204人；通过开发安置点"四员一长"（信息采集员、矛盾纠纷调解员、邻里互助关爱员、社会治安巡逻员及楼栋长）就业扶贫援助岗位解决就业728人。二是积极支持创业。通过安置点商业部分搭建创业孵化平台，实行"基地+车间"发展模式，引进藤制品厂、制鞋厂、制衣厂等扶贫车间10个，提供就业岗位800余个，吸纳搬迁劳动力就业236人，其中沿河籍搬迁劳动力82人。出台"免租+创业一次奖补5000元"等扶持政策，鼓励搬迁群众通过开小卖部、理发店、小餐馆等实现自主创业51户。三是开展技能培训。针对不同群体、不同就业意愿人群，开展电工、家政、保安、缝纫等技能培训。目前，开展培训3465人次，培训后初次就业率达到65%以上。

（三）抓文化建设、注重思想引领，着力解决"快融入"

的问题。

围绕安全用电用水、安全出行、爱护环境卫生、爱护公共

设施开展培训，引导搬迁群众增强安全意识、提高防范能力，养成良好的生活习惯，尽快适应城市生活方式。组织开展文艺活动进社区80余场次，丰富搬迁群众精神文化生活。投入30万元建成矮屯安置点乡愁馆"春晖感恩文化阵地"，讲好历史故事、留住乡愁记忆、常怀感恩之心。

二、存在的困难和问题

（一）择岗主观意识强，劳动就业需进一步加强。

搬迁人员90%以上的年轻劳动力外出务工，剩余劳动力年龄大、无技能、随意性强，劳动就业不理想。一是思想上不够重视。通过对响塘龙安置点调研了解到，登记有50余名搬迁户的就业意愿是保安，就业部门协调南长城培训学校提供了30个保安岗位，在通知他们培训和应聘时，只有1人前来参加，导致岗位流失。黔东中学提供了5个保安岗位，适用于50到59岁之间的大龄人员，但因搬迁户不愿参加培训，导致用人单位不得不在开学前自行招人。二是主观意识强烈。部分易地搬迁户对用工企业要求较为苛刻，根据前期调查统计，对上岗就业月薪的要求有70%的搬迁户填写3000元以上，但自身无文化、无技能，且年龄偏大，企业无法满足，造成推荐不成功。如，《读者报》为易地搬迁户提供了20个要求很低的岗位，月薪为1800元每月+全年发行量提成，有9人报名，但是企业去接人时，报名求职人员要求"包吃、包住、包接、包送"，甚至还有要求

带着七十岁的母亲一起去工作。

（二）搬迁户思想顾虑多，优惠政策需进一步明晰。

一是归属感不强。据入户调查了解，在一些入住的搬迁户中，有故土难离的观念，从农村到城市，由于生活环境的变化，他们的生活习惯，生活方式极不适应，对现居住地归属感不强，对户籍迁转问题，仍处于观望态度。二是思想顾虑多。一些搬迁户担心户籍迁入我区农转非后，失去原所拥有的"三权"，搬离后没有技术和手艺，单靠打工难以维持生活，因而不愿拆除旧房。还有部分群众搬迁前一栋房子属于两户人家，而搬迁的只是其中一户，造成旧房难以拆除。三是优惠政策需明晰。由于搬迁户从农民转换成居民，搬迁地政府已经将部分搬迁户的低保取消，由于跨区域，缴纳医保和社保的金额和年限不同，造成搬迁户现在对自己的医保和社保情况不知，相关优惠政策不明了。如，现有房屋所有权问题，今后物管费、电视费、室内装修等问题等，工作人员上门服务不知该如何宣传解释。

（三）社会保障资金支出增加，医疗救助压力较大。

一是低保资金支出剧增。根据扶贫政策，即符合条件的对象应同等享受城市低保，因迁入对象在原居住地均为贫困群众，大部分属原住地的农村低保对象，加上原居住地的农村低保标准远远低于我区城市低保标准，如果按迁入本区总人口50%的对象符合城市低保条件测算，全区新增城市低保对象12792人，按城市低保人均月补助水平405元计算，需增加低保资金支出

将达6200万元以上。二是相关救助政策落实难。但按照相关救

助政策规定，申请救助的前提条件必须是在本辖区范围内常年居住，符合相关救助政策条件才能给予相应的救助。因救助对象流动频繁、户籍未及时迁入，相关救助政策难以落实。

（四）城区教育资源承载有限，就学压力巨大。

目前我区教育面临巨大压力。一是主城区教育资源承载已达上限，"大班额"化解难。目前中心城区小学平均班额58人，最大班额89人；初中平均班额53人，最大班额73人；高中平均班额61人，最大班额89人，大班额化解率小学为53%、初中

75%、高中10%。二是主城区流动人口逐年剧增，学位存在不足。从2014年至2019年，外来进城随迁子女在城区就读学生每年不断递增，2016年达19155人，公办就读17938人，占常住户籍就读的54%，按增长幅度测算，老城区必须每年新建2所小学，两年新建一所初中才能满足外来人员子女入学问题。三是学校编制紧缺，财政投入大。要满足5.5万易地扶贫搬迁人员子女全部入学，安置点周边学校需新建（改扩建）中小学、幼儿园

46所，共缺教师编制1802个，预计需投入经费42亿元。

三、推进易地扶贫工作的建议

（一）加强教育培训，拓宽就业创业渠道。

一是纠正群众思想观念，激发搬迁户自主创业就业愿望。加强对搬迁户的思想引导，建立定期的走访机制和宣传平台，随时发布用工信息、搬迁户创业就业故事和创业就业扶持新政

策，激发他们劳动就业的愿望。二是创新培训方式，提高搬迁

群众就业培训实效。根据搬迁群众就业创业需求和意愿，结合市场需求，积极开展"订单式"培训，如开办夜校、家庭学校、企业上岗实训等。针对其职业技能偏低、就业困难等问题，大力开发保安、家政保洁、月嫂、烹饪等职业技能培训，帮助就业困难人员提高就业率，力争实现培训一人就业一人。三是多渠道全方位推荐就业。对安置点附近的各类企业特别是工业园区新兴企业用工需求进行全面调查更新，按协议优先安排易地扶贫搬迁群众就业；对个体工商户用工进行摸底，实行大数据管理。引进一些"高大上"制造或代加工企业，扩大就业吸纳能力；与帮扶城市昆山市搭建企业和搬迁群众供需劳务对接平台，有计划、有组织地输出劳动力到外地务工；加大对原有公益性公益岗位清理工作，同时争取市级重点支持，重点用于安排搬迁贫困户中的"4050"人员和就业困难人员就业。

（二）强化宣传服务，增强搬迁群众归属感。

一是开展亲情服务。结合搬迁户实际，做好深入细致的宣传解释工作，消除他们思想顾虑，积极为搬迁移民提供良好的社会保险、就业、入学、医疗保障等咨询服务，开放参保经办、户籍迁移等绿色通道，切实做到便民服务工作。在安置点建设中，同步规划建设乡愁馆，以增强搬迁群众的归属感。二是扩大政策宣传。采取有针对性的宣传措施，特别是搬迁前的正确宣传，让广大群众了解国家扶贫搬迁的优惠政策；组织工作队

入户，与群众面对面交流，听取他们的心声，解答疑问，消除

顾虑；采取以点带面、点面结合的办法，从最困难、最迫切需要搬迁的农户开始，让群众真正看得到搬迁的好处。三是加强后续管理。提请市级层面统一建立迁出和迁入地联席办公制度，以响塘龙为例：联合办公工作组入住移民搬迁服务中心，服务对接跨区县易地扶贫搬迁后存在的问题。对困难搬迁户今后房屋产权、用电、用水、用气、物业管理等相关费用，研究出台具体管理政策和措施；加快建立进城落户易地扶贫搬迁人员"三权"维护和自愿有偿退出机制，完成土地承包权、宅基地使用权等确权登记颁证，为搬迁对象户口的迁出解决后顾之忧。

（三）落实社会保障，实现医疗救助全覆盖。

一是全面落实最低生活保障。组织力量对区内和跨区域搬迁户入住对象城乡低保情况进行全面认真核查，及时向上汇报对接政策。严格应保尽保政策，确保易地扶贫迁入群众与当地群众同等享受救助政策。二是加大医疗救助资金投入。提请市级财政对我区安置工作财政补助资金的政策倾斜，加大对我区困难群众医疗救助资金的补助力度，在统筹部署脱贫攻坚工作时，安排一定的扶贫资金用于民政医疗救助和新农合兜底，在跨区域扶贫搬迁对象计划安排时，统筹做好低保资金和新农合的预算补助分配，以缓解我区社会保障资金压力。

（四）整合教育资源，满足搬迁子女入学需求。

一是统筹安置区教育配套建设工作。提请市级层面出台我

市新建改建居住区教育配套设施建设管理办法，预留教育建设

用地，从政策层面保障新建扩建居住区教育配套同步规划、同步建设、同步交付使用。建好中小学、幼儿园，无偿移交当地教育行政部门统筹安排使用，以缓解人口增加后学校入学压力。二是市区共建，加大对安置点周边新建（改扩建）学校的扶持力度。简化规划、用地等审批程序，使新建（改扩建）学校建设能提前启动，按时完工，确保搬迁人员子女有学校读。加大教育经费投入，提请市级财政对我区的学校建设经费保障的政策倾斜，加强我区师资力量统筹，确保新建（迁建、改扩建）学校的教师编制补充。三是积极探索推进学区教育。为使搬迁户子女享受平等的教育资源，也为我区义务教育均衡发展，实行多校划片，一个小区对应多个小学初中，通过学校联盟划分大学区的方式，迅速扩大优质教学资源。

（五）健全工作机制，形成脱贫攻坚强大合力。

一是建立健全统筹协调机制。提请市级层面对易地扶贫搬迁工作统筹，加强与沿河、松桃、印江三县驻碧工作组的对接和协调，做实双向联动，强化信息精准、思想统一、工作同步。充分发挥易地搬迁服务中心平台作用，建立联合办公工作组，整合区人社、教育、卫生、民政、移民、扶贫、安监、工商、税务等部门资源，形成帮扶合力。二是建立统一大数据台账。由安置点辖区属地管理，负责统一入户调查摸底，各相关部门提供相应的联络员，统一制成服务卡发放到搬迁对象手中，让

搬迁对象的诉求随时有应答。三是实现安置区的自我管理。进

一步加强全安置区基层组织体系建设，建立完善社区党群服务中心、党支部和社区居民委员会，加强公共服务配套建设，强化社会治安综合治理，实现安置区自我管理。四是落实同城同待遇的政策。在区内搬迁户安置点配套建设中，协调统筹资金按照外县搬迁的装修及设施配备的标准建设，让区内分散安置的搬迁户也能拎包入住，以有序推进我区易地扶贫搬迁和脱贫攻坚工作的落实。

关于脱贫攻坚工作情况的调研报告

网络

调研报告 民生

党的十九大把脱贫攻坚作为全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一,摆到更加突出的位置,作出了新的重大部署,提出新的更高要求。为全面了解和掌握我市脱贫攻坚工作情况，根据市委党校学习安排，调研组一行实地了解扶贫建设项目、危房改造、易地搬迁、村集体经济、互助资金使用等情况，并走访贫困户，召开座谈会，查阅相关资料，集体讨论研究，形成了调研报告。现报告如下：

一、脱贫攻坚主要做法及成效

近年来，我市深入贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述，坚持目标导向和问题导向，提出"村村过硬、户户过硬、人人过硬"新目标，推动责任落实、政策落实、工作落实全面进步，果断调整"两个率先"目标，形成了聚焦聚力、奋起直追的新局面，脱贫攻坚工作取得新的阶段性成效。

（一）突出工作重点，确保任务落实。

1.以目标为导向抓工作落实。

聚焦目标，系统部署，夯实责任，统筹实施，严格问责，对计划脱贫的贫困村、贫困户全面对标，列出问题和缺项清单，

落实"八个一批"，补齐基础设施短板，保证如期脱贫。

2.以问题为导向抓动态调整。

全面开展建档立卡贫困户核查和数据清洗，坚持分类指导，对触及"九条规定"的经研判决定是否纳入建档立卡系统，逐户逐人过筛子、建档案，做到"应纳进纳、不落一户、不漏一人"。认真落实省上贫困退出《实施意见》和"5763"标准，制定贫困县、贫困村、贫困户退出方案和贫困村、贫困户退出抽查方案，全面准确搞好动态调整"总要求，确保贫困对象识别精准、退出精准，问题整改落实到位、信息采集录入标注准

确。

3.以满意为根本抓群众获得。

建立党员干部与贫困户结对帮扶机制，设立扶贫日，开展不脱贫不脱钩。坚持实行阳光公示、民情直通车等制度，开通扶贫微博公众号，发布简明政策条目，提高群众的知晓率和支持率，提高群众的获得感和满意度。

（二）瞄准扶贫对象，狠抓精准施策。

1.大力实施八个脱贫工程。

一是抓好产业扶贫，突出"一村一品"，启动农村"三变"改革，实施"百村试点千村推进"工程，为全省产权制度改革提供样板和经验。二是抓好就业扶贫。贫困村特设公益岗，安置"三无"贫困劳动力就业，安置贫困家庭大学生就业，开发就业岗位。三是抓好健康扶贫。开展11种大病集中救治工作，

重症兜底保障,充实乡村医生，新农合患者补助比例提高20%，

从根本上解决因病致贫返贫问题。四是抓好教育脱贫。全市专任教师4.64万名结对帮扶建档立卡贫困学生，劝返义务教育阶段辍学学生。五是抓好兜底脱贫。将符合条件的建档立卡贫困人口纳入农村低保范围,认真落实农村特困人员政策。六是抓好生态脱贫。兑付生态扶贫补助资金，完成选聘生态护林员。七是狠抓危房改造。实施危房改造1899户，达标率90%。八是狠抓易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁达到入住标准1090户。

2.竭力强化基础设施建设。

在全省率先编制完成脱贫攻坚基础设施和公共服务《实施方案》，争取中省资金和项目。大力实施贫困村安全饮水工程，积极实施自然村通动力电工程。狠抓建成标准化村卫生室和乡镇卫生院，编制完成全市光伏扶贫计划和实施方案，按照市、县政府和运维企业2:3:5的筹资方式，实行整村推进。

3.着力加快深度贫困地区脱贫攻坚。

对3个深度贫困村及残疾、孤寡、"慢病"贫困人口特殊支持,坚持资金、项目倾斜支持，累计完成投资2694.38万元，实施66个，全面补齐水电路讯房基础设施短板。

（三）聚合各方力量，深化社会扶贫。

1.狠抓扶贫协作。

签订加强扶贫协作《协议》，农业、旅游等部门与对口部门签署合作协议，8个贫困县党政代表团先后到结对县区对接，

签订扶贫协作《协议》，形成良好的互动机制。

2.统筹实施帮扶。

国企出资2亿元、联合市国资委，成立合力产业扶贫开发有限责任公司，注册资本金2.05亿元，建立产业扶贫开发投融资平台。

3.强化社会扶贫。

深化"万企帮万村"行动，全市454个企业帮扶669个村，其中贫困村362个，通过发展特色产业、解决劳动就业、提高劳动技能、开展公益捐赠等方式，助力精准扶贫工作。

（四）开展扶智扶志，培育内生动力。

开展"扶智扶志"助力脱贫攻坚主题教育活动，开设"道德讲堂"，采取进乡镇、进贫困村的方式开展巡回宣讲，引导群众学习正面典型、抵制反面典型,建立脱贫激励机制，出台了一系列脱贫奖励政策。通过主题实践活动，打造特色亮点，推出了一批叫得响、立得住、推得开的先进典型。

二、当前贫困现状分析

虽然脱贫攻坚工作取得显著成效，但贫困问题在今后相当长一段时间内仍然是困扰我市经济社会全面发展的一个突出问

题。

（一）致贫原因复杂。

有的贫困户、贫困人口同时存在两种以上致贫原因、情况复杂，增加了精准施策、精准扶贫、精准脱贫难度。特别是缺

技能、缺资金的贫困户需要大量资金投入和技能培训。

（二）贫困面广程度深。

贫困人口居住条件恶劣、总体素质偏低、致贫原因复杂，导致自身致富能力较弱，实现同步小康难度大。收入渠道单一，由于贫困地区工业发展起步晚、水平低，工业企业普遍规模不大、实力不强、带动能力弱，加之农业产业化程度不高，对促进贫困群众增收的拉动效应不明显。

（三）政策落实有偏差。

产业扶贫一发了之、一股了之、一光了之等问题仍然比较突出，产业带贫致富效益低；存在虚设扶贫公益岗位，轮流坐庄、变相发钱；易地扶贫搬迁项目入住比例低，搬迁腾退率低，后续帮扶措施乏力；产业带贫机制不够完善，没有吸纳和带动贫困人口参与；未全面落实县域内"先诊疗后付费"政策，慢性病签约服务工作不扎实,特别是非贫困村基础设施建设投入严重不足。

（四）内生动力不足。

在调研中,乡镇普遍反映当前的扶贫政策都是真金白银,对贫困地区和贫困人口给的越来越多,帮的越来越实,但相比之下,如何激发脱贫攻坚的内生动力仍是亟需补齐的短板。一些地方帮扶方式方法简单,只注重短期增收,重"帮"轻"扶",简单给钱给物的多；一些贫困群众主动致富意愿不强,过度依赖帮扶政策,个别贫困群众甚至存在"你不帮,我不动"现象；一些贫困

户不愿脱贫，戴着穷帽，不以为耻反以为荣，出现争当贫困户

现象；一些有劳动能力却不愿劳动的懒汉,躺在脱贫优惠政策上不劳而获,导致"边缘户"心理落差和抵触越来越大,在一些地方已经形成了新的干群矛盾。

（五）干部作风不够扎实。

摘帽县不同程度存在"摘帽"后思想松懈，重视程度不高的问题。部分县镇村、行业部门对脱贫攻坚主体责任履职不到位，压力传导、政策指导层层递减，责任落实逐级弱化，走样偏差、形式主义仍然存在。部分村"四支队伍"职责不清，村"两委"主体责任落实不到位，"等靠推"思想严重。部分基层组织攻坚能力不足，主要依赖驻村工作队和第一书记推进脱贫工作。

（六）脱贫成果需巩固。

扶贫长效机制有待健全，目前尚无成熟的脱贫攻坚工作中长期规划，极易造成脱贫攻坚工作的前后脱节，项目实施盲目无序的状况，更容易造成脱贫村与脱贫户再次返贫。非贫困村的集体经济发展和贫困户脱贫工作目前也无规划。如何持续巩固并扩大脱贫工作成效，问题不容忽视。

三、做好脱贫攻坚工作的对策建议

（一）加快补齐脱贫退出短板，确保任务完成。

进一步规范收入核算，逐户破解收入不增反降问题，确保收入稳定达标。采取超常规手段和"扛硬"措施，确保退出指

标全部达标。对计划脱贫户和退出村，全面组织开展脱贫退出

研判，不让一户不达标、不稳定的贫困群众脱贫。严把时间节点要求，加快脱贫退出认定。

（二）抓实抓牢问题整改，提高脱贫攻坚工作质量。

坚持"不改完、不松劲，不到位、不销号"，强力加压，稳步推进，市县两级对巡视考核巡查等反馈问题整改全面排查一遍，严查弄虚作假，杜绝"纸上作业"，确保所有问题全部整改到位。

（三）狠抓关键少数，加强扶贫干部作风建设。

要树立正确的监督考核评估导向力戒形式主义、官僚主义，加大《奖惩细则》运用力度,真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。着力解决干部不会干问题，通过组织开展各级扶贫干部实效性培训，下大气力解决不会干、不会说的问题，充分调动干部的积极性、主动性。

（四）完善激励约束机制，激发内生动力。

持续推进"教育引导、行为规范、村规民约、公益救助、司法保障"的"扶志六法"，开展"明理、感恩、诚信、自强"教育，结合实际，全面加强以"贫困户培训全覆盖、树立反面典型、生产奖补、劳务补助、退出奖励、孝老敬老"为特色的扶志"六大举措"，完善激励约束机制，对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励;对尚有劳动能力却无所作为的

贫困群众应减少资金和物质的直接给予;对"因懒致贫、因赌致

贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫"等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。

关于主城区环境卫生综合治理调研报告

网络

调研报告 民生

环境卫生状况是一个城市市民综合素质、经济社会发展水平和城市管理服务水平的综合体现。在市委"六大"活动中，我围绕主城区环境卫生综合治理的痛点难点，通过实地查看、走访了解、座谈交流等方式，对主城区环境卫生综合治理情况进行了专题调研。

一、主城区环境卫生现状

目前我市主城区建成区涉及"三办四镇"，共有31个城市社区、13个"村改居"社区、3个城郊村，另涉及高新区横沟桥镇3个村和7个城郊村。为切实巩固疫情防控持续向好态势，深入开展爱国卫生运动，市委文明办（创文办）在主城区开展了为期一个月的环境卫生综合整治活动，重点对村湾、城乡水体、城区菜地、山地、裸露地、建筑工地和收储未利用地等区域进行综合整治。环境卫生整治月活动开展以来，市委文明办

（创文办）成立联合督导组，分设四个专班，采取边督导、边整改、现场办公的方式，分区域分类别对主城区环境卫生综合整治情况进行了全面督导。督导共发现问题266个，现场交办解决问题112个，跟踪处理问题154个，印发督办函13份，中

心城区环境卫生状况得到了较大的改观。

二、存在的主要问题

虽然经过了一次综合性、突击性的环境卫生整治，主城区环境卫生有了一定的改观，但环境卫生问题具有一定的反复性和顽固性，不可能一蹴而就。从目前的情况来看，主城区环境卫生形势依然严峻，主要是存在以下几个方面的问题：

（一）干部群众环境卫生意识不强

1.干部群众环境卫生意识有待提升。

各级各部门对环境卫生治理的重要性认识不够。突击性的搞环境卫生多，常态化的研究和解决环境卫生难点少。市民自觉维护环境卫生的意识不强，随时随处可见乱扔杂物、随地吐痰、乱穿马路等现象，道路两旁的绿化带成为隐形的"垃圾堆""烟灰缸"。

2.干部群众对环境卫生整治参与度、满意度不高。

党员干部参与单位集中组织开展环境卫生志愿服务多，平时自觉主动捡垃圾、制止不文明行为少。群众"看你干"多，"跟你干"少，在党员干部开展志愿活动时，围观、拍照多，主动配合参与少，还有一边扫、一边丢的现象。

（二）环境卫生管理死角多

1.居民小区环境卫生管理难。

物业管理小区水平低。目前，全市有物业企业155家，其中一类全国知名物业企业、二类省内知名物业企业仅10家。一

些物业企业管理停留在"两保一修"即保洁、保安、维修的基

础性服务，对于业主反映的其他问题不能及时解决，业主对于物业服务质量不满，导致物业企业收费率不高，又导致服务质量进一步下降，形成恶性循环。"三无小区"、老旧小区、散居片区管理难。"三无小区"、老旧小区、散居片区普遍存在基础设施老旧、管线规划不合理、雨污不分流、下水道堵塞严重、停车位不足、公共活动场所缺失、绿化不足、道路破损等问题。

2.城中村、背街小巷脏乱差现象严重。

据环卫部门反馈，目前是"四支队伍扫全城"：一是启迪公司，负责主次干道及背街小巷清扫；二是高新区自有的保洁公司，负责高新区清扫；三是街道办事处部分公益性岗位，负责辖区内部分背街小巷清扫；四是13个城中村各自聘请保洁员进行清扫。四支队伍中前两者是专业化的保洁公司，清扫较为规范，城中村和部分背街小巷均由临聘人员进行保洁，队伍素质参差不齐，加之城中村、背街小巷规划管理滞后，基础设施差，城中村、背街小巷环境卫生脏乱差现象严重。

3.闲置用地环境卫生问题突出。

环境综合整治月前，主城区收储地大部分地块内垃圾堆积成山，部分被用来种菜、经营沙石厂、废品收购站，如大地小区收储地、大畈村六组片区收储地、泉塘一组收储地等，地块内建筑垃圾、白色垃圾、生活垃圾比比皆是。同时，城中村普

遍存在闲置土地或宅基地上种菜、垃圾乱丢乱堆等情况。

（三）环境卫生管理和服务水平有待提高

1.垃圾处理末端缺乏。

据环卫部门反馈，我市约有60万吨建筑垃圾需要处理，但因建筑垃圾无害化处置设施正在建设过程中，末端没有合理出口，做不到资源化利用，导致城区建筑垃圾随意倾倒、抛洒现象屡禁不止；运输车辆私运、偷运建筑垃圾，不按照规定密闭运输建筑垃圾的现象时有发生。

2.常态化的环境卫生维护机制不健全。

各级各部门缺乏有效的环境卫生维护机制，往往是突击整治一时有效，不久之后又出现反弹。如一些收储地、闲置宅基地等虽然在环境卫生整治月过程中进行了整治，但因为缺乏长期管护措施，不久又成为了垃圾场，环境卫生治理陷入整治-脏乱-又整治-又脏乱的怪圈。

三、对策与建议

（一）正向引导，严管厚爱

1.对各级各部门要高标准、严要求。

强化工作定位，把环境卫生治理工作纳入各级各部门的工作安排，建立党委、政府以及单位党组（党委）常态化研究部署环境卫生工作机制。咸安区要制定出台环境卫生治理绩效评价考核办法，将环境卫生工作纳入年终目标考核管理评价体系，严格进行考核评价。市委文明办（创文办）、市爱卫办要制定