2023年调研报告-15篇(第17/29页)

二、全县烤烟产业发展基本情况

（一）对地方经济社会发展的贡献情况。20XX-2022年，全县种植烤烟14.8万亩，收购烟叶30.9万担，实现烤烟产值5.3亿元，入库烟叶税10339万元。其中：20XX年种植烤烟4.72万亩，收购烟叶10.21万担，实现烤烟产值1.66亿元，入库烟叶税3203万元；20XX年种植烤烟4.67万亩，收购烟叶9.16万担，实现烤烟产值1.55亿元，入库烟叶税3011万元（受冰雹灾害影响，烤烟严重减产）；2022年种植烤烟5.41万亩，收购烟叶11.53万担，实现烤烟产值2.09亿元，入库烟叶税4125万元。

烤烟产业发展，有力促进了脱贫成果巩固拓展，推进了乡村振兴步伐。据统计，2022年我县有烟农1967户，其中999户是脱贫户，占比50.8%，烟叶总收入达1.1亿元以上，户均收入达11万元以上。同时，通过发展烤烟产业还解决了2000多个脱贫人口就业问题，带来工资性收入3000多万元，为脱贫户持续稳定增收提供了保障。全县近3000座属村集体产权的密集烤房，为村集体经济增收150多万元（每座密集烤房由村委会收取租金400元-600元），烤房租金成为村集体经济继公益林、光伏发电后的第三大收入来源。

（二）烟农生产成本和种植收益情况。据烟草部门测算，今年XX县烤烟生产成本亩平在3500元左右，同比增加约500元，增幅为16.7%，主要原因是肥料、煤炭价格和劳务用工成本大幅上涨。2022年，XX县烟农亩平收入5000元左右，户平收入10.63万元。

（三）基本烟田保护情况。去年7月，XX县基本烟田永久保护区全部划定完毕，全县划定基本烟田保护区块184个，地块63877个，总面积达6.45万亩，对每一个基本烟田保护区都明确了保护责任人，树立了基本烟田保护牌。

（四）烟稻轮作情况。全部推行"烟稻轮作"模式，引导恒丰粮油、三箭农业科技有限公司等企业与烟农特别是规模种植户签订收购合同，促进烤烟主业与水稻产业融合发展。着力推动烤烟育苗与水稻育秧资源共享，全县7家大型水稻专业化育秧主体分别对接9个烤烟育苗工场，节省育秧成本，保障粮食安全，助力乡村振兴。

（五）土地流转情况。针对各个种烟村社情、村情、民情不一样的实际，目前我县采取村集体统一流转然后再返包、乡镇政府（街道办事处）根据种烟大户需要牵头协调流转、大户自行流转三种方式。

（六）劳务用工情况。目前，全县用工均价为每人每天120元，其中金陵镇最低约每人每天100元，近三年来劳务用工成本呈持续上涨趋势。

（七）烟农合作社建设和专业化服务情况。全县成立一个烟农专业合作总社，总社下设7个服务部。烟农专业合作社按照市场化运作、规范化管理、实体化经营的要求，在机耕、植保、烘烤、运输、分级等环节提供了专业化服务，认真收集烟农农资、技术指导等需求信息，做好供需对接服务，充分发挥合作社的纽带和桥梁作用，帮助烟农降低农资购置成本。目前，合作社在专业化育苗和分级、机耕方面发挥了好的作用，专业化烘烤和植保方面还有待加强。

三、湘政办发[20XX]21号文件落实情况

（一）加大烟叶生产激励约束力度。将烤烟产业发展纳入全县绩效考核范围，对完成烤烟目标任务不力的乡镇（街道）除扣减烟叶税分成外，采取诫勉谈话、通报批评、组织调整等处罚措施。县财政出资为烟农购买保险，其余对烟农的直补奖励政策由各乡镇（街道）出台并落实到位。

（二）提高烤烟生产科技化水平。一是实施"三深两高"。20XX年对全县机耕手进行作业培训，全面提高机耕手的烟田作业水平，切实解决了深沟、深耕和高起垄的问题；狠抓大穴深栽，今年全县基本实现大穴深栽；加强高培土督促检查和技术培训，督促烟农严格按照技术要求进行培土，目前我县高培土技术措施落实率达到98%以上。二是推广绿色生产。大力推广猪粪、羊粪、牛粪等沤制有机肥，不断改善烟田土壤理化性质。全县所有烟田均采取蚜茧蜂、性诱剂等病虫害绿色防控措施，切实减少农药施用数量。烟草部门按照每斤0.1元回收地膜，最大限度减少田间面源污染。三是严控种植密度。行距严格控制在1.2米-1.3米、株距在0.5米左右，确保每亩烟田种足1100株。同时，今年还狠抓合理留叶，确保正常烟株留叶数在16--18片，比往年增加1--2片，为烟农增产增收奠定基础。四是推进机械化作业。优先保障烟用机械购买补贴，加快推进机械化作业的进程。据不完全统计，仅今年就新增翻耕机械52台、割稻茬机械14台、淋肥机械165台、小型抽水机械150台、培土机械46台。同时，加强机械调配和抢修，共调配翻耕机械130多台次，农机"110"现场抢修翻耕机械45台次。

（三）着力稳定核心烟叶产区。三年来，XX县按照省里的政策，多渠道筹资1.1亿元（20XX年3600多万元、20XX年2800多万元、2022年4500多万元）投入烟区进行烟叶生产基础设施建设配套，共建设实施密集烤房近1000座、机耕道250多公里、排灌渠280多公里。此外，还配置备用电源80多台，为稳定核心烟区打下了坚实的基础。

（四）完善风险保障机制。2022年，新增人工消雹作业点2处、人工降雨作业点1处；县政府出资解决烟农负担部分保费16万余元，为超合同种植烟农购买商业保险11万元。20XX--20XX年，烟草部门为受灾烟农每亩补贴200元，切实减轻了烟农负担，降低了烟农种烟风险。

（五）实现"三高一超"目标。2022年，在省、市相关部门的关心支持下，通过全县各级各部门的共同努力，XX县烤烟生产取得了好的成绩。一是完成任务比例较高。全年收购烟叶11.53万担，完成市政府下达收购任务的109%。二是收购均价较高。比全市平均收购均价每担高40元，比第二名每担高13元。三是烟农满意度较高。全县1967户烟农，实现烤烟收入2.09亿元，户平收入达10.6万元以上。四是收购总量超过江华县。XX县烤烟收购总量超过江华县4000多担，夺回了永州市排名第二的位置。

四、存在的困难和问题

（一）基础设施存在"弱项短板"。近几年来，XX县虽然投入不少资金用于改善烤烟生产基础设施条件，但不少烟区仍没有形成涝能排、旱能灌、渠相通、路相连、机能下、烤房够的格局，今后还需投入大量资金用于烤烟生产基础设施建设"强弱补短"。