关于发挥专门力量和群防群治作用的调研报告(第2/3页)
经过大家的共同努力，短短一个月，我所电信诈骗发案率大幅下降，降幅为116%，这与每一名民辅警、每一名社区工作人员的辛勤工作，每一名居民的全力支持是分不开的。
（二）警社联动工作开展情况及工作成效
**所现有警力61名，民警17名，社区民警7名，辖区7个社区每个社区均配备社区民警，社区警务工作人员，保证每个社区警力4-5名警力，达到了城区一警两辅警的工作要求，确保了专门力量的绝对充足。
今年以来，为压实压实社区民警工作职责，**所制定了《社区民警下沉社区工作实施办法》，严格落实，保证每名社区民警每日87.5%以上的时间均扎根基层社区，保证群众服务质量和工作效能。
每日，社区民警作为社区综治副主任，在派出所参加完所务会后即刻前往社区开会，将会议精神传达给社区，并结合重点工作进行安排部署，在一天工作即将结束时，社区民警在晚研判时还将对社区工作完成情况进行末梢严重，确保工作完成保质保量。
随着近年来社区职能的转变，联户长在社区综合治理工作中发挥了越来越重要的作用，为进一步加强联户长队伍建设，调动联户长在社区综合治理工作中的积极性，提升社区服务质量和工作效能。**路街道在社区层面，针对原有联户长考核管理制度中存在的职责不清晰、考核不统一等问题，重新修订了《**路街道联户长补贴考核办法》，取得了一定成效。
**路街道七个社区共有居民17286户，空户2211户，实际居住户15075户，联户长有1579人，占实际居住户总数的10%，按照10-12户设置一个联户长的要求，基本达到了100%全覆盖楼栋的每个单元。联户长中个体私营企业312人，在职650人，退休、无业617人。根据《**路街道联户长补贴考核办法》设置基础工作、工作成效、模范引领三大类13项积分，调动联户长参与社区治理，带动联户长助力社区开展维护稳定、疫情防控、安全生产、文明创建等工作，积极参与社区各项活动，逐步实现居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的目标。
（1）将反电诈宣传劝阻工作也纳入社区捆绑考核。为进一步推进反电诈工作落实落细，增大宣传劝阻覆盖面，为反诈工作提质增效，区政法委全面统筹协调，将反诈工作与警务室、派出所一道进行捆绑考核。每月根据各区发案，对宣传劝阻工作开展确有实效的做好评先树优，并及时予以奖励。对于反诈工作开展不佳，排名靠后，压发案工作落实不力的，社区居委会也要做出表态发言，提交深刻检讨，以此促进各社区反电诈工作开展。自此举措落实以来，各社区比学赶超，对反诈宣传劝阻工作更加积极。截止目前，民警+巡防队+社区+联户长一道已对各自社区完成一轮全覆盖，在辖区住户心头系上了安全锁。每日高、中、低风险预警量从去年的200余起下降到现在的20几起，电诈发案由2021年3月的15起下降到今年3月的2起，降幅为650%，切实为反电诈专职民警及社区民警降了压、减了负，松了绑，提高了工作效能，降低了发案，进一步守好了广大居民的"钱袋子"。
（2）实行多劳多得，提升联户长参与社区工作的积极性。社区根据**路街道《联户长补贴考核办法》中的参考积分，细化联户长工作赋分，通过每月积分情况发放联户长补贴，改变原有每月固定发放160元、200元、240元补贴金额的考核办法，实行多劳多得，少劳少得，从根本上转变联户长干多干少一个样的现象。近年来，联户长发现问题、参与活动的平均每月500余人次，联户长发现安全隐患、流动人口管理、环境卫生等方面的问题，参与社区各项活动，提出建议平均每月达1500余人次，同比增长300%。例如：第十二社区联户长自新考核办法实施以来，30余人每日参与巡逻防控，检查发现消防、防疫、流动人口聚集等各类安全隐患50余处，为社区建设贡献了力量。
（3）赋予社区根据实际自主赋分权力，推进联户长参与解决实际困难。根据《联户长补贴考核办法》的相关要求，各社区参考考核细则，结合社区区域面积、人员构成、物业保洁、小区老化程度等方面的实际情况，制定切合本社区实际的细化方案，自主对联户长工作进行赋分。比如9区晨园没有物业公司进驻，在小区维护上就发动了各支力量参与，尤其是联户长，而联户长细化方案中积分就优先偏向了此类参与者，这种措施，进一步提高了联户长参与解决小区困难的热情。
三、统筹发挥专门力量和群防群治作用面临的难点问题
（一）专门力量在统筹协调群防群治力量的本领还不够强。当前，新疆维稳形势依然严峻复杂，维护新疆社会稳定、长治久安的任务依然任重道远。然而，马新瑞书记主政新疆后，强调依法治疆，专业的人干专业的事，公安治安刑事侦查打击力量的担子只会比原来更加繁重，而部分群防群治力量在治安管理层面的作用也会相应弱化，群防群治在社区的职能也不断向居民服务转变，面对当前维稳形势，又要要求群防群治力量不但不能减弱，反而要强化，因为群防群治力量是公安专门力量的"眼，耳"，失去了眼睛，耳朵，就成了瞎子，聋子，工作就只会蛮干。就拿防疫工作来说，去年宾馆密接人群没有按规定报备来说，如果当时的群防群治力量、宾馆工作人员履职尽责，还能出现漏管漏登吗？这要放在社区，警务人员清查是一方面，联户长的履职尽责又是另一方面，一名犯罪份子潜逃到一家网约房，如果联户长在日常巡逻检查中没有发现，或者发现了不及时给社区民警讲，那么这个隐患有多大？不言自明。所以说，专门力量在统筹协调群防群治力量的本领还不够强，造成部分群防群治力量没有发挥出该有的作用，"各扫门前雪，多一事不如少一事"的思想观念仍然在作祟。
（二）社区对联户长培训还存在疏漏。就拿反电诈培训来说，经过一个季度的努力，我所社区民警整体宣传劝阻能力大幅提高，每日警务室民警还针对近期发案类型、诈骗手段开展社区培训，社区工作人员的宣传劝阻能力也有所提高，这是可喜的。近期社区又在给网格员、联户长进行反电诈宣传劝阻培训。此次调研，对七个社区不同年龄段、参与程度不同的联户长发放调查问卷70份。通过问卷显示，知晓最新诈骗手法的联户长有65人，占比93%，不知晓的联户长有5人，占比7%；通过调查问卷可以看出社区对联户长培训工作过于简单，缺少系统的业务培训和指导，导致部分联户长不了解当前工作，尤其对于近期反电诈工作重点不清楚，造成联户长在抓落实方面做的不够好。例如有哪些主要任务、从哪些方面去"干"，如何开展宣传劝阻等不明确，或者是找不准重点，造成联户长全覆盖宣传效果欠佳。