关于发挥专门力量和群防群治作用的调研报告(第3/3页)
（三）部分社区网格员、联户长缺乏责任心。社区反诈培训目前虽全面铺开，但有些网格员为了图省事，将反诈宣传单交给联户长，让联户长去发放。部分联户长也为了完成任务，将反诈宣传单给居民签字，一交了事，根本没有对居民开展针对性宣传工作，造成居民对宣传单上的内容不知晓，对目前的反诈手段不知道，对如何防范不认同，进而对反诈宣传劝阻工作大打折扣。举个例子，在一次邻里矛盾纠纷调解时，某联户长以下班急着回去给孩子做饭为由，不管在座各位感受，毅然离场，扬长而去。这个画面让无数人唏嘘。要知道，联户长在一个单元，承担着发现矛盾及时上报调解，促进居民关系和谐友好的义务，有时候联户长因经常和居民打交道，较社区民警、网格员更清楚当事人的性格，从中斡旋调解能够发挥一定的积极作用，而作为联户长的他，毅然离去，情何以堪？
（四）联户长补贴发放差距较大。**路街道共有在职、个体联户长962人，占联户长总数的比例是61%，而调查显示，在职、个体联户长参与活动率与退休、无业联户长相比仅为30%，补贴也远远低于平均水平。经过座谈，在职、个体联户长均表示，愿意参与社区活动，但由于工作性质的原因，社区的活动经常是在上班时间组织，与他们的工作时间发生冲突，导致出现无法过多参加社区活动的情况，相比于退休及无业联户长来说，这部分联户长有工作积极性，但是由于时间冲突，参与率过低，导致出现积分低，补贴少的情况。比如某社区的无业、退休联户长补贴最高的能达到800元，而大部分在职、个体联户长平均仅有100-200元。这对于全面激发联户长工作积极性构成现实障碍。
四、做好下一步工作的具体对策建议
（一）强化责任担当，建议上级部门下放警务室更大管理权限。周总理说过："国家安全，公安系于一半"。在和平年代，特别是当前新疆维稳形势下，公安责任大于天。为了更好得开展维稳工作，确保新疆长期稳定、全面稳定，更需要专业力量履职尽责，而群防群治力量也作为一道关键力量发挥着不可估量的作用。当前，警务室民警作为社区综治副主任在协调社区工作上虽能履职尽责，但在协调治安方面工作时仍然存在阻碍，部分社区民警在安排部署社区工作时仍存在传达文件精神，不将工作细化讲透的情况，造成社区重服务、轻维稳的现象存在。举一个正面例子。2015年，乌鲁木齐西山派出所社区民警在得知一户房主从来不配合租户报备工作时，召集社区主任、社区工作人员集体开会，征求各方面意见后依然决然前往封门，当时房东见贴封条的场景后情绪十分激动，多亏社区主任、工作人员、联户长及时劝阻做工作，这才将事态平息，房东认识到报备流动人员的重要性后主动向民警交了罚款。事后，我们一致认为，封门是需要极大决断和魄力的，而真正站在社区民警一边的，永远只有社区主任、工作人员以及广大社区居民。在此，我们建议上级部门能适当下发一些工作权限给社区警务室，稳定压倒一切，安全刻不容缓。
（二）加强培训，促进联户长开展优质工作。一是针对联户长不了解反电诈宣传工作，积极委派社区民警、专业讲师力量开展培训，让他们知道见了居民讲些什么，如何去讲，如何用群众语言开展群众工作；二是邀请有管理能力、法律知识等方面专长的"红细胞"，从基础工作、工作成效、模范引领三个方面培训如何开展工作，如何对居民进行宣传、宣传哪些内容，如何发现线索、矛盾调解等，使联户长清楚自己该怎么干；三是搭建平台，开展交流座谈会，相互交流心得，相互补短板，学习好经验、好做法，社区干部鼓励联户长通过"拉家常"、"勤走访"、"多入户"的方式开展工作；四是建立长效机制，确保每周联户长与社区民警、社区干部、网格员至少交流一次，每月至少参加一次业务培训，有效推动联户长工作的开展。
（三）适当加大平安建设考核权重，加大奖励考核力度。针对当前新疆维稳形势，提出建议适当增大对网格员、联户长情报收集、矛盾化解、流动人口摸排上报等平安建设工作奖励考核权重，让每一名社区工作者、居民都深切认识到维稳工作的极端重要性，牢固树立"维稳无小事，没有和维稳无关的人和事"思想观念和主人翁意识，进一步提高每一名工作人员及联户长的工作积极性，真正为公安专业力量所用，成为民警的信息情报员、矛盾化解员，达到共建共治共享的目的。
（四）多措并举，增强在职、个体联户长参与积极性。针对联户长参与活动积分差距较大，尤其是在职、个体联户长因工作原因，参与社区活动较少的情况，一是根据联户长休息时间，错开上班时间，组织各类培训、文化活动，提高此类联户长的参与率。二是在职、个体联户长一般都比较年轻，接受新鲜事物和创新能力比较强，可以培养他们多从工作成效和模范引领类的角度着手，参与调解矛盾纠纷、解决居民困难、提出合理化建议方面提高积分，调动他们参与社区工作的积极性。
此次调研，时间仓促，还有很多地方没有写到。然而千言万语只有一条：如今不是公安一家单打独斗的年代，群防群治同样重要，专业力量和群防群治力量是鱼和水的关系，缺一不可，只有统筹好协调好各方力量，"党政军警民，东西南北中"，团结一致，社会综合治理效能才能发挥得更好，并开创共建共治共享的新时代治理新格局。让我们携起手来，履职尽责，共同创造美好的明天！