2023年2月调研报告-29篇(第37/63页)

建设内陆开放高地跃上新台阶 重庆更好发挥在西部地区带头开放带动开放作用调研

光明日报调研组

（2023年2月16日）

重庆是西部大开发的重要战略支点，是"一带一路"和长江经济带的联结点，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。

2016年1月，习近平总书记在重庆调研时要求重庆完善各个开放平台，建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，建设内陆开放高地。2019年4月，习近平总书记在重庆考察时指出，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建"一带一路"中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

重庆市委牢记习近平总书记殷殷嘱托，将建设内陆开放高地放在中国式现代化的宏大场景中，放在构建国内国际双循环相互促进的新发展格局中，放在唱好"双城记"、共建经济圈的首要任务中，放在全面建设社会主义现代化新重庆的崭新征程中，以探路先锋的勇气着力打造开放之城。

在暖风和煦、春意盎然的季节，本报调研组在重庆调研，深入探寻重庆"赛马比拼"、推动建设内陆开放高地跃上新台阶的做法和经验。

1. 从"一条线"到"一张网"

位于沙坪坝区的团结村铁路中心站，是中欧班列和西部陆海新通道在重庆的交汇点。2011年，我国第一趟中欧班列从团结村中心站出发，这是中国内陆地区和沿线国家首次通过铁路运输"面对面"。2017年，西部陆海新通道首趟铁海联运班列从重庆出发，中国内陆地区首次通过铁海联运班列与东南亚国家"手握手"。

1月17日，调研组来到团结村时，一列满载印尼起酥油、越南香蕉干等"洋年货"的西部陆海新通道铁海联运班列正缓缓进站。"春节期间，西部陆海新通道发出的班列将增加50%以上，到达的班列将增加一倍以上。"西部陆海新通道物流和运营组织中心主任刘玮介绍，通过西部陆海新通道铁海联运班列，我国西部地区与东盟国家间的物流时间平均缩短了6天，每集装箱水果的运输成本降低了2000元左右。来自东盟国家的榴莲，今年还因此成了重庆人特别喜欢的"爆款"年货。

位于江津区珞璜临港产业城小南垭铁路物流中心的海关监管作业场所，今

年1月才建成投用。1月30日，江津一家企业从泰国进口的原材料，由西部陆海新通道班列直接运抵小南垭铁路物流中心。"以前走海运要一个多月，后来走'新通道'缩短到20天以内，现在几乎就在'家门口'了。"前来接货的企业负责人对调研组说。

重庆牵头推动沿线省区市共建西部陆海新通道国际贸易"单一窗口"，在全国范围内开具了首张中国国际货物代理协会多式联运提单，实行"一次委托" "一单到底"全程服务，单证处理时间缩短了80%，准确率提高到了99.99%。到2022年底，西部陆海新通道已辐射带动国内近20个省区市，运输网络通达119个国家和地区的393个港口，中欧班列（重庆）也在全国率先突破了1万列。

作为推动成渝地区双城经济圈建设的合作机制之一，川渝两地通过"枢纽集散+干线直达+多式联运"模式共同做强品牌。2021年1月1日，中欧班列（成渝）首趟列车发车，两年间开行便超过了5000列，开行量居全国中欧班列首位。

内陆开放高地建设持续推进，将西部地区的出海出境大通道从"一条线" 变成了"一张网"。不断提升的国际贸易物流便利化水平，将世界市场"联" 到了企业的"厂门口"，"联"到了居民的"家门口"。

统筹东西南北四个方向、铁公水空四种方式、人流物流资金流信息流四类要素，实施西部陆海新通道建设三年行动计划、推进国家多式联运示范工程、中欧班列（成渝）集结中心示范工程，继续拓展西部陆海新通道、中欧班列、长江黄金水道、渝满俄班列、江北国际机场等出海出境大通道 2022年12月召开的重庆市委六届二次全会，又提出了"跳一跳，够得着"的新目标。

2. 开放门户从"有没有"向"好不好"转变

农历正月初三大清早，两江新区果园港国家物流枢纽区像平时一样繁忙。重庆果园港埠有限公司生产指挥中心经理谢淞郁刚送走装载55个集装箱"重庆造"的中欧班列，马上又拿起电话沟通另外几趟班列的接发细节。"跟平时完全一样，所有人都是'三班倒'。"谢淞郁说。

国家多式联运示范工程建设增强了西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道、国际航空网络的"无缝接驳"。韩国三星、法国迪卡侬等品牌在东南亚生产的产品，最近几年越来越多地通过西部陆海新通道运抵重庆，再搭乘中欧班列（成渝）前往欧洲。

伴随着一声汽笛长鸣，一辆满载小轿车的列车从果园港国家物流枢纽区内的重庆鱼嘴货运站缓缓驶出。渝新欧公司项目负责人王骞介绍，这是果园港探

索"整车跨境物流"多式联运服务推出的商品车铁路运输专列（简称JSQ专列）， 通过中欧班列（渝新欧）由新疆霍尔果斯口岸出境。

去年12月，出口整车JSQ专列首次在果园港通关发运，为重庆及周边地区汽车企业开辟了一条高效、便捷的国际物流通道。JSQ专列从重庆鱼嘴站出发，大约5天就可以从霍尔果斯口岸出境，时间只有海运的一半，运能又比集装箱班列明显增加，很快为果园港吸引来了上汽大众、别克等汽车品牌。

2022年，果园港完成货物吞吐量2500万吨，同比增长20%；完成集装箱吞吐量88万标箱，同比增长73%。果园港实现了从"内河港"向内陆国际物流枢纽、"世界中转站"的转变。

深化中新互联互通项目合作，推动重庆自贸试验区开展首创性差异化探索， 建设高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）示范区、国家加工贸易产业园、国家外贸转型升级示范基地、国家进出口贸易促进创新示范区，开展服务业扩大开放综合试点和服务贸易创新发展试点，拓展两江新区、重庆高新区、重庆经开区及各类园区国际贸易功能重庆不断推进各类开放平台提档升级、协同发力，强化内陆开放门户枢纽支撑。

截至2022年底，中新（重庆）互联互通项目已累计签约政府和商业合作项目234个、金融服务项目235个。通过参与中新（重庆）农业"双百"合作计划， 奉节脐橙、巫山脆李、忠县"忠橙"、长寿柚等重庆农特产品首次进入东盟市场。