XXX副市长调研讲话提纲

〔…〕副市长调研讲话提纲

同志们：

今天虽然是第一次跟大家见面，在此之前我一直关注全市工业经济发展，作为国家建设较早的老工业基地，我市产业基础雄厚，特色鲜明，但同时存在产业结构不优、主导产业不强、龙头企业不多等问题。刚才，听了〔…〕同志的汇报，在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力之下，我们的工业经济仍然保持在合理区间运行，这足以证明，在〔…〕同志的带领下，领导班子成员精力充沛、敢打敢拼，工信队伍作了大量工作，希望大家继续保持、再接再厉。借此机会，我就做好工业经济运行工作谈三点意见。

一、提高政治站位，切实增强工业经济高质量发展的责任感

工业是经济增长的主引擎，工业经济高质量发展是稳住经济大盘的坚实基础。2022年，工业增加值占全市地区生产总值比重为34.9％，高于全省平均水平0.4个百分点，高于全国平均水平1.7个百分点，位居全省第4；全市制造业增加值占地方生产总值的比重为28.1％，低于全省平均水平0.9个百分点，高于全国平均水平0.4个百分点，位居全省第4；这些数据足以证明工业发展具有经济压舱石般的地位。要推进全市经济的大发展，关键是要从全局和战略的高度，以更新的认识、更高的站位、更宽的视野，进一步深化对推动工业经济高质量发展极端重要性的认识。我们一定要切实把加快推动工业经济高质量发展放到经济工作重中之重的位置，下真功夫做大做优做强工业经济。

当前受市场预期减弱、原材料价格不稳、企业抗风险能力相对脆弱等因素影响，全市工业经济回稳向好的基础还不牢固，创新能力不足、产业结构不优，中小企业生产经营还面临较多困难。对此，我们必须全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委全会和市委全会工作要求，按照中央和省委、市委经济工作会议部署，对照全国全省工业和信息化工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，强化"工业立市、产业兴市、制造强市"发展战略，加快推进新型工业化、构建现代化产业体系，以企业为主体，以项目为支撑，以创新为动力，加快数字化转型，狠抓县域特色产业集群，壮大县域工业经济规模，着力推动高质量发展，促进全市工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，为加快推动全市综合经济实力实现新提升作出更多工业贡献。

二、紧盯工作重点，以务实之举力争取得更多更好成绩

2023年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施"十四五"规划承上启下的关键之年，做好工业和信息化工作责任重大、意义深远，我市要重点抓好以下4方面工作。

（一）加强工业运行调度。2023年，围绕规上工业增加值增速6％左右年度目标，规范建立工业运行监测协调机制，加强定期调度、定期分析、定期通报，完善企业问题协调解决机制，加快惠企政策落地落实，全力提振工业经济运行。一要落实政策提质增效。2022年，全市规上工业企业实现利润总额排名全省第4，高于全省平均水平21.9个百分点，低于全国平均水平19.6个百分点，增速排名全省第5；在全省排名较为靠前，市工信局仍需进一步强化工作措施，推动国家、省、市稳经济一揽子政策和接续措施落实落地，提振企业发展信心。积极通过智改数转、集中采购、环保创A、陆海联运、电商营销等方式，拓市场、保畅通，加快推进企业降低原料、能耗、物流、销售等环节生产成本，帮助企业提升发展质效。二要突出重点狠抓服务。要以全市产值"百强企业"为重点，将规上工业企业、拟培育升规企业纳入"千企帮扶"活动，针对市场、环保、资金、用工、能源、物流等影响因素，建立部门联动机制、定期协调解决机制等，强化协同、形成合力，切实化解一批困难问题，保生产、稳运行。三要搭建平台完善体系。要加快推动我市工业企业服务平台建设，健全县域、行业和重点企业工业运行指数分析机制，建立工信特色数据体系，以年度目标为导向，加强横向、纵向对比，逐月分析研判，及时预测预警，提供决策参考。四要抢抓时间确保目标。要加强分析研判，抢抓疫情政策调整、消费拉动回升、市场供需趋稳等有利时机，充分考虑四季度大气治理等制约因素，合理统筹企业生产工序，科学安排错避峰生产，抢抓前三季度有利时机，尽最大努力释放产能，实现首季稳开局、二季度双过半、三季度上台阶，确保全年任务目标完成。五要强化激励保障落实。2022年，我市〔…〕新区全年增加值增速16％，按照2022年省出台"抓上促"十四条财政政策措施，将获得奖励，这既是对县（市、区）的奖励，也是对大家的激励。我们要加强对县（市、区）工业经济运行情况进行预期、对比分析和定期通报，探索完善工业和信息化工作考评体系，强化激励奖惩，持续开展局机关包片包县督导机制，压实发展责任，切实打好工业经济运行基础，确保实现年度任务目标。

（二）聚焦特色产业发展。县域特色产业集群是提升县域经济总体实力的关键抓手。我市县域特色产业发展仍存在实力较弱、品牌不优、创新能力不够，层级和附加值不高，头部企业带动不强的问题。下一步，一要做大产业规模。帮扶指导电线电缆、装备制造、玻璃、羊绒等四个集群迅速做大规模，培育成营业收入超500亿元产业集群，力争今年保持15％左右的增速，到2025年集群整体规模达到8000亿元，2027年超过万亿元。二要培育更多"领跑者"企业。全省137家领跑者企业中，我市有25家，数量居全省第2，但9个县没有省级"领跑者"企业。要加强对各县（市、区）指导帮扶，力争县县都有县域特色产业集群"领跑者"企业。三要积极争创国家级中小企业特色产业集群。去年此项工作全省领先，值得充分肯定。一方面要积极争取省工信厅对已获评的羊绒及制品、童车两个国家级中小企业特色产业集群给予政策及资金支持。另一方面要认真对照国家级中小企业特色产业集群认定标准，指导帮扶培育电线电缆、轴承特色产业集群做好2023年申报准备工作。四要强化数字赋能特色产业集群发展。要推动更多中小微企业"上云"和"两化融合"，培育企业级、区域级工业互联网平台，加快实施产业集群企业数字化改造提升，打造一批可复制易推广的数字化转型"小灯塔"企业。

（三）加快专精特新培育。在"专精特新"企业培育工作上，市工信局做了大量工作，目前全市共有〔…〕家"专精特新"中小企业、〔…〕家"专精特新"示范企业、〔…〕家国家专精特新"小巨人"企业，培育工作卓有成效。下一步要在3方面发力，一是做大体量。国家出台了优质中小企业梯度培育管理办法，创新型中小企业、专精特新企业、专精特新"小巨人"企业，三个递进层次，首先要把创新型中小企业的量做上来，打好培育基础。去年认定了320家，目前一季度又申报了350家，这样的培育势头要继续保持住，要让更多的中小企业加入其中。二是注重质量。要深入推进《推动"专精特新"中小企业高质量发展行动方案（2023-2025年）》提出的17条重点培育支持措施落地落实，持续不断激发"专精特新"中小企业创新创造活力，鼓励不断做精做优，培育发展成细分领域的单项冠军。三是做优服务。要强化部门协同、上下联动，形成工作合力，在财税、金融、技术、人才、用地、用能、平台等多个方面，汇聚服务资源，创新服务方式，为专精特新企业提供全周期、全方位、多层次的服务，不断优化发展环境，让专精特新企业持续健康发展。[!--empirenews.page--]

（四）紧盯工业项目投资。2022年全市工业和技改项目建设实现了突破，项目数量和投资增速均创近三年来新高，特别是工业投资增速12％，连续6个月保持了两位数以上增长，技改投资增速31％，连续9个月保持了30％以上增速增长，彻底扭转了2020年疫情以来连续两年负增长的被动局面，成绩的取得值得肯定。同时，我们要清醒地认识到，成绩越大、压力越大，在去年高增长的基础上，今年能否趁势而上，继续巩固良好发展势头，对我们是个严峻的考验，这就要求大家更要往深处想、往实里做、往细处抓。一要加强项目管理。要将项目细化分类梳理，今年续建项目有多少、确定新开工项目有多少、谋划推进项目有多少，项目当前具体进展如何，有多少需要协调解决的问题，都要认真梳理，拉出清单。要将投资落实到具体项目，分解到季度月份，实施动态管理，台账化推进。二要强化包联服务。每个项目都要落实包联责任，要沉下去，深入一线帮扶指导，不能走过场，要真真正正帮助推进解决项目中的实际问题，不能只看去了现场多少趟，项目建设是否顺利、投资计划能否落地才是检验包联服务成效的标准。三要深化存量转型。要紧紧围绕数字赋能特色产业、"领跑者"企业培育、25条重点产业链延链补链强链等重点工作，谋划实施一批扩规扩能、提质增效的优质技改项目，进一步推动企业加快高端化、智能化、绿色化转型，促进工业技改投资进一步提升。四要紧盯重点项目。突出大项目带动，配合相关部门和县（市、区）推