苹果产业发展存在问题及对策建议

苹果产业发展存在问题及对策建议

近年来，各地在助推苹果产业高质量发展方面做了大量的工作，但受自然灾害、市场行情、劳力转移等多方面因素的影响，群众发展苹果产业的信心有所动摇，苹果产业发展陷入被动局面，特别是对全产业链优化升级造成了严重影响，亟需解决。

一、存在问题

一是果农务果信心不足。苹果产业经过多年发展，大部分果园已进入衰退期，果树老化，挂果率和优果率均大幅下降。一方面，由于近年来低温霜冻、冰雹等灾害性天气多发，导致果品商品率降低，加之化肥、农药等农用物资以及人工费用连年上涨，果农务果效益明显下降，部分果农甚至多年亏损，发展果品产业的信心有所动摇；另一方面，受新冠肺炎疫情和国内外市场大环境影响，果品销路不畅，售价持续走低，均价在每斤2元左右，去年甚至降至2元以下，务果收入低于外出务工收入，导致大量果农流失，部分果园荒废。

二是管护主体力量薄弱。群众主体作用发挥不充分，果品产业管理主体队伍弱化，管理人群普遍年龄偏大，大多数为45-60岁左右的中老年人，文化程度偏低，掌握新的管理技能较慢，管理果园既无技术也无体力，力不从心，青壮年不愿管、不会管且绝大多数外出务工，造成发展果产业的劳力短缺，产业后续发展"青黄不接""后继无人"的问题严重。受技术力量、群众观念等因素影响，果园标准化、精细化管理水平仍然较低，园貌园相较差，管理粗放的问题普遍存在，残次园、低劣园有逐年增加的趋势，对果产业持续稳定发展造成严重影响。

三是大户承包经营不善。据了解，近年来，部分果园承包大户经营状况十分堪忧，甚至连年亏损，导致资金周转不畅，投入减少，果园管理标准化水平低，经营效益不高，管理后劲不足，处于勉强维持状态。特别是去年后季，一些承包果园面积较大的合作社和企业，由于粗放管理模式和人员力量的影响，对成熟的果品未及时采摘，受低温灾害性天气影响，大部分果品被冻坏，导致亏损严重，甚至已无力支付群众的土地承包费用，造成与群众矛盾纠纷激化，对周边果农带动性不强。

四是产业链条不够健全。现在苹果产业管理主要精力还集中在基地管理层面，对后续销售、精深加工等方面的研究还明显不足。苹果产业链不全，产业发展后劲不足，群众有果园但无法销售，大多数都是散卖，处在"种果卖鲜果"的初级阶段，企业经营理念缺乏，成为典型的"果贩子"，缺乏商品化处理生产线，缺少苹果产品加工衍生品。

二、对策建议

一要加大投入力度。通过政府补贴、企业、群众自筹等方式，多渠道筹措果品产业发展资金，在有机化肥、农药、地膜等物资供应方面加大对果农的补助力度，并在市场营销上加大补贴力度。同时，通过"以奖代补"的方式，对带动农户发展效果明显的果品企业、合作社、果农等进行奖励扶持，切实提升果农对果品产业发展的信心。全面普及应用滴水灌溉、弥雾喷药、机械施肥、搭建防雹网等技术，减少人工费用的支出，加大对农户农业保险支持、果树病虫害的检疫防治及灾害性天气的检测力度，最大限度保护果农的利益。

二要配强技术队伍。围绕产业集群发展战略需求，引进一批能够突破关键技术、引领全产业链发展的高层次专业技术人员和复合型管理人才，针对优质苹果产业链发展需要，加大对乡镇技术干部、乡土人才、乡村农民技术骨干的培养，选拔一批务果能手、"土专家"、"田秀才"，特别是采取有效措施选优配强乡（镇）和村级果品技术人员，不断壮大苹果产业链人才队伍，为果农提供产前、产中、产后技术指导和服务，力争做到培训指导全覆盖。

三要创新管理模式。对无劳动能力和缺技术的果园，大力推广实施"企业＋合作社＋基地＋农户"的果园托管模式，让企业与基地、果农签订物资供销、果品订购合同，在果树生产周期内委派专人全程化指导，统供托管果园所需的物资和统销生产出的苹果，解决果农销售难、所需物资购买难的问题，引导果农科学施肥用药，增强果农投资投劳的积极性，实现产业增效果农增收。对群众放弃管理的果园，一方面通过土地流转，将果园转让承包交给大户和企业经营的模式，产生新的经营主体，持续落实各项管理措施；另一方面可通过村集体转包的方式（不宜超过100亩），集中到村上进行统一管理，采取间作套种盈利的形式支付群众土地承包费，增加村级集体经济收入，进一步盘活有效资源，为果产业良性发展注入新的活力。

四要坚持分类施策。采取金融扶持一点、政府补贴一点、自行承担一点的办法，多方筹措资金，购置生产资料，解决大户落实生产管理措施中的资金紧缺等方面问题，维持大户承包果园现有根基，有效推动优质苹果产业链稳步健康持续发展。按照实事求是的原则，对承包方经营不善，造成果园荒废等问题，采取收回承包方承包果农经营权的方式，由懂技术、有资金、会管理的大户果农经营，确保经营主体尽其财、量其身承包果园。扶持培树一批龙头企业，加强管理，树立产业发展的方向、旗帜和样本，示范带动周边群众积极管理果园，引领苹果产业积极健康发展。积极引导鼓励社会资本参与，通过招商引资，大力建办果品加工企业，开发果品精深加工产品，延长果品产业链条。