文似观山不喜平 — — 观山文库◆记住我,来上我~

关于推进开发园区提档升级的调研报告(政协办公室)

admin 分享 时间: 加入收藏 共计5857个字,预计阅读时长20分钟

关于推进开发园区提档升级的调研报告

X市政协办公室

一、园区基本情况

X经济开发区于2002年11月经省政府批准设立,2006年通过国家发改委审核。开发园区总规划面积10.15平方公里,下辖3个居委会(古塔、三合、八一),总人口1.26万人,目前常住人口为2.53万人。2018年,经开区启动体制机制改革,源潭经济开发区(筹)并入X经开区,设立"X经开区源潭刷业产业园",同时我市还有梅城产业园、黄铺民营经济园、余井工业产业园、王河农业产业园,"一区四园"的格局逐步清晰。2021年,谋划建设规划用地面积约4.49平方公里的河西新区,以贯穿该区域的六安景高铁为中轴,东西两侧分别建设机械机电产业园和医药健康产业园,目前,围绕正威潜阳新材料产业园、北京同仁堂项目,先行启动约2.69平方公里土地连片开发。

二、园区发展现状

近年来,市委、市政府围绕"生态立市、工业强市、文旅兴市、开放活市"的战略目标,聚焦医药健康、文化旅游、刷业制造、机械制造等产业,积极谋划招引重大项目,园区发展呈现欣欣向荣的态势。

1.项目推进有力。一是新项目落地快。2021年,全市上下围绕"双招双引"凝心聚力、克难攻坚,取得了瞩目的成绩,全年新签约亿元以上项目18个,其中10亿元以上项目3个。先后成功引进世界500强正威集团新材料产业园、百年国药北京同仁堂外用药等项目,慧儒铜箔项目21天完成洽谈签约、40天开工建设,再次刷新招商引资速度。二是落地项目建设快。实行重点项目专班推进机制,全力服务项目建设。全年新开工项目12个,新投产项目7个。先后举行两次集中开工仪式,其中4个项目以"标准地"供地。锐业制药通过GMP验收并投入试生产,法罗适医疗器械获批二类医疗器械注册证并投产,沪潜医药健康产业园一期竣工,中诺恒太城商业综合体建成开放。三是优质企业成长快。全市拥有规上企业112家,高新技术企业20家,省级和市级"专精特新"企业15家,国家级"专精特新"小巨人企业2家、绿色工厂1家,2021年入规工业企业5家,新入统投资项目42个,总投资44.77亿元。

2.产业发展有序。一是产业特色鲜明。全市明确了医药健康、文化旅游以及制刷等主导产业,特别是制刷产业经过多年发展,在环卫刷、工业刷、民用刷等领域的市场占有率分别达到90%、70%、30%,刷业产业集群初步形成。二是产业链条完善。围绕制刷衍生出胶棍、抛光材料、五金配件加工生产,带动原材料生产、信息、电子商务、物流等相关行业的配套发展,已逐步形成了上下游统一、供求有序的产业链,基本形成了集原材料生产、刷产品加工、研发、销售、信息、物流等于一体的相对成熟的市场体系。

3.突出要素保障。一是聚力抓土地要素保障。启动河西新区建设,编制征地补偿安置方案,圆满完成河西新区(一期)梅城地块2579.934亩土地征收。组织挂牌出让土地12宗,其中商住用地4宗(114.96亩),工业用地9宗(273.54亩)。完成划拨供地8宗,面积30.7亩。积极争取土地指标,报批土地面积121.8亩。全面落实"标准地"出让制度,全年以标准地供地4宗200.48亩,占比96%。清理完成低效闲置土地279.47亩。二是聚力抓融资保障。以加强投融资平台建设、运营为抓手,统筹推进资金融通、项目建设、园区形象提升、招商引资和民生改善等工作,全年融资到位资金2.285亿元。先后设立规模1亿元的经开区产业引导基金和规模1.5亿元的正威专项基金。三是聚力抓财政收入保障。紧抓新税源培植、重点税源征管和欠缴税源清收工作,强化税收调度机制。财政收入累计完成5.2亿元;其中地方级税收收入实现2.26亿元,完成全年计划102.03%。

三、园区发展存在的主要问题

1.主导产业带动优势不明显。园区三大主导产业仅刷业产业获批省级制刷特色产业集群(基地),产业链条初步形成;医药健康产业2021年产值同比下降10.99%,头部企业增长乏力,产业集聚效应不强;文化旅游产业上,我市拥有天柱山5A景区的优势,虽然在由文化旅游产业延伸民宿经济上作出了一定的成绩,但是没有国家级龙头企业引领,上下游产业的衔接还不够顺畅。

2.园区承载空间有限。经济开发区现有可租赁的标准化厂房少,目前可用地仅300亩,源潭刷业产业园区2011年经省政府核定批准可使用面积2.99平方公里,2021年10月最新核定面积为2.62平方公里,目前可使用工业用地面积有限,不利于支撑园区长远性发展。低效闲置用地清理处置缓慢,去年全年经开区仅处置闲置用地288亩,土地清理处置进度远远达不到需求进度。

3.入园企业质量差,园区土地利用低效。市经开区企业200余家,仅50余家规上企业,除源潭刷业产业园外,王河、黄铺、梅城、余井存在大量僵尸企业,形成大量低效闲置土地。经开区200余家企业中税收超1000万元的企业仅4家,企业税收贡献率不高导致了园区对经济的贡献率较少。

4.资金投入严重不足。随着工业用地成本的增加,每年为推进项目落地,政府配套资金量多,由于财力有限,在推进重大项目上缺口资金较大。同时,为加大"双招双引"力度,提升政策优势,奖补力度大,在一定程度给本级财政也带来巨大压力。

5.融资难度相对较大。目前,开发园区投资公司目前仅发挥融资作用,尚未评级,未能做大做强;源潭城投公司作为乡镇一级的投资公司,因资产体量过小和专业人员缺少,目前融资渠道、融资方式以及投资模式有限;其他三个乡镇产业园仅余井镇成立了投资公司,但融资的体量小,不能很好满足企业发展需要。

6.双招双引难度加大。作为县域内的经济开发区,在招商优惠政策、招商引资团队、营商环境优化等方面较市域或区位优势明显的地区有较大的劣势。受国内外经济形势和新冠肺炎疫情等不利因素的影响,企业投资意愿减弱,双招双引难度加大。

7.人才队伍建设滞后。一是专业人才缺少。当前园区在企业管理、外贸出口、专业招商、资本经营等方面的专业人才紧缺,成为制约企业发展的一项重要因素。二是人才政策不优。虽然也出台了一些招引人才的政策,但是总体来看思想仍不够解放,招引人才力度仍不够大,往往造成了本地人才"留不住",外地人才"引不来"的现象。

8.营商环境有待进一步优化。园区的发展靠企业,企业的成长离不开良好的营商环境,近年来,虽然各单位、各部门都深入开展"四送一服"等活动,在一定程度上帮助企业解决了不少困难,但是在涉及企业发展的难点问题,特别是在解决与上级政策有矛盾的问题时,少数部门的担当不够,不能主动为解决问题找办法,只会为解决不了问题找理由。

精选图文

221381
领取福利

微信扫码领取福利

微信扫码分享