关于牛产业高质量发展的调研报告

关于牛产业高质量发展的调研报告

一、发展概况

〔…〕是我国早期农耕文明的发祥地之一，千百年延续下来的养牛传统奠定了我市发展牛产业的群众基础，良好的自然生态环境造就了〔…〕牛独特的优质肉牛种质资源。近年来，全市上下以建设国家级现代生态循环农业示范市为目标，积极传承保护和开发利用"〔…〕牛"这一优质种质资源，坚持不懈扩量提质创牌增效，〔…〕牛产业呈现出快速发展的良好势头。

1.产业规模情况。大力实施"万千百十"养牛计划，全市共命名万头产业强镇〔…〕个、抓建千头养牛专业村〔…〕个，累计建成规模养牛场〔…〕个，发展养牛专业合作社〔…〕个，扶持养牛大户〔…〕万户，目前全市牛饲养量、出栏量分别达到〔…〕万头、〔…〕万头，同比分别增长〔…〕％、〔…〕％。

2.链条建设情况。组建成立了〔…〕市〔…〕牛产业联合会（联盟），共谋划实施重点项目〔…〕个，培育建成产业化龙头企业〔…〕家。研发〔…〕大系列〔…〕种，在国内大中城市开设专卖店、直营店〔…〕多个，建成肉牛屠宰及牛肉分割等生产线〔…〕条，年屠宰能力达到了〔…〕万头。建成有机肥加工生产线〔…〕条，年产有机肥〔…〕万吨以上，落实粮改饲种植面积〔…〕万亩，扶持建设饲草加工企业〔…〕家，年青贮玉米秸秆〔…〕万吨以上，牛产业综合产值达到了〔…〕亿元。

二、存在问题

一是品质优势尚未充分发挥。虽然〔…〕牛肉质优良、风味独特，生产的高档雪花牛肉达到了精极雪花牛肉水平，可以与日本和牛A〔…〕级雪花牛肉媲美，但是因〔…〕牛体型小、生长速度慢、养殖收益低等因素，导致了〔…〕牛产业动力源和高档肉源不足，国外牛种的引进成为主流，养殖场（户）转而饲养体格较大、后躯丰满、产肉量大，但肉质比〔…〕牛逊色的以〔…〕牛杂交牛为主的〔…〕牛，加之西杂牛与〔…〕牛肉没有严格的标准区分，混为一谈，从而冲击了〔…〕牛优质高档牛肉市场，出现好肉无好价现象，致使群众养殖〔…〕牛的积极性不高、意愿不强烈。虽然全市肉牛群体规模呈现逐年扩张态势，但〔…〕牛存栏数量增速缓慢。此外，繁殖率低也成为制约〔…〕牛产业良性发展的瓶颈，全市农户散养的母牛繁殖率仅为〔…〕％左右，产犊间隔长，活犊率不高，导致部分农户转向养殖"西杂牛"。

二是规模化程度还不够高。我市牛产业规模小、分布散，组织化程度不高，目前散户养殖仍然占到养殖总量的〔…〕／〔…〕以上，年出栏肉牛〔…〕头以下的小规模养殖户比重较大，出栏〔…〕头以上养殖大户和上规模的集约化肉牛养殖企业占比较小，科学化、标准化、现代化的生产育肥基地还没有充分发挥优势。全市规模化率不到〔…〕％，标准化养殖小区肉牛存（补）栏进度滞后，补栏率不到〔…〕％，总体仍以农户分散饲养、分户经营和集贸市场销售的方式为主。产业发展受市场波动影响较大，〔…〕年〔…〕月份待宰活牛价格已下降至〔…〕元／斤，较〔…〕年同期下降了〔…〕％，活牛价格下降导致大部分肉牛养殖主体亏损。一些龙头企业缺乏战略眼光，存在短期行为，使优质优价在养殖环节得不到充分体现，一定程度上导致〔…〕牛养殖群体呈萎缩趋势。

三是产业链条仍比较单一。链主企业规模小，整体经营管理水平不高，科技含量和产品附加值低、关联性差，"活牛进活牛出"的现状仍没有得到根本转变。全市目前仅有〔…〕一家企业拥有完善的犊牛繁殖、架子牛育肥、屠宰分割、精深加工链条。其他链主（链员）企业普遍产品创新能力弱，市场占有率不高、竞争力不强，〔…〕多家〔…〕牛直营店仅有〔…〕家落户一二线城市，加之品牌运营和市场销售等渠道不畅不强，产业链条延伸度不足，品牌化、高档化牛肉及制品产供不足。屠宰加工企业能力弱，无法真正实现优质〔…〕牛产品的精深加工，主要以出售初级屠宰分割产品为主，或本地牛拉至外地屠宰、精深加工，就地加工转化增值效益不强。

四是标准化生产还有不少差距。标准化的〔…〕牛生产体系尚未完全形成，高效设施养殖、草业生产、饲草料加工、疫病防控、畜产品加工、粪污减排等方面的标准化生产水平均有待加强。由于〔…〕牛还不是一个地方品种，未进入国家畜禽遗传资源目录，在市场流通过程中，认定〔…〕牛还没有具体衡量标准，将外观枣〔…〕色、在〔…〕养殖的肉牛统称〔…〕牛，造成产品源头质量难以把控。全市科学养殖方式推广普及的覆盖面不广，相当部分养殖场（户）对发展现代畜牧业还没有足够认识，观念守旧，饲养肉牛品种杂乱，圈棚建设、饲喂方式还沿用传统模式，低水平投入、低效率育肥，拉长了育肥周期，养殖效率低下，特别是一些山区养殖户，粗放经营仍较普遍，重数量、轻质量，重繁育、轻育肥，没有科学饲喂意识。

五是要素保障还存在短板弱项。尽管市、县（市、区）出台了一系列扶持政策，每年都安排了一定的扶持项目，但与实际需求还有相当大的差距。畜牧兽医技术推广服务体系基础薄弱，基层畜牧兽医站点专业技术人员也相对较少、知识老化，对养殖场户的培训、指导和服务不够到位，人工授精、早期断奶、阶段育肥、全株玉米青贮、全混合日粮等先进实用技术推广不足，导致饲喂成本高，饲料转化率低，肉牛生产水平提升不够。饲草用地分散，以青贮为主的饲草料配套技术推广步伐缓慢，饲草加工水平与供应能力不足，专业化优质饲草料生产、加工体系不健全，无法满足全市肉牛饲喂需求，大部分饲草料需从外地购买。

三、对策建议

牛产业具有相对稳定的比较效益，是促进现代农业提质增效的重要增长极，我们必须立足现有工作基础，以建设现代畜牧业为方向，坚持走规模化、产业化、特色化、绿色化发展路子，努力实现全产业链开发、标准化管理、品牌化经营、绿色化发展。

一要全力以赴抓项目、夯基础。把项目建设作为推动〔…〕牛产业发展的重要抓手，在种业提升、规模化养殖、数字农业、循环畜牧业和粪污资源化利用、动物防疫体系建设等方面，认真谋划、申报或储备一批重大项目，积极争取中、省项目和资金支持。有重点、分层次抓好项目建设，对正在建设的项目要跟踪服务，加强保障，争取早日建成发挥效益；对建设进度缓慢的项目要采取现场办公、定人定责、按期达标等措施，千方百计加快项目建设进度；对已落实但没有开工建设的项目，要加大协调力度，强化责任，积极落实建设条件，确保项目顺利实施；对于开展前期工作的项目，要进一步加快前期工作进程，加强与上级部门的联系沟通，抓紧跟踪落实，积极创造条件敲定项目，争取早日开工；对确实无法开工建设的项目，要及早研究找出替补项目，弥补投资缺口。

二要多点发力抓繁育、扩规模。坚持把扩繁增量作为产业发展的基础和源头，采取寄养代繁、托管饲养、股份合作、订单养殖等多种方式，抓大不放小，同步推进集中养殖和分户饲养，走"小群体，大规模"的路子。大力实施"万千百十"养牛计划，积极培育打造一批牛存栏万头以上、产业体系比较完备的产业强镇，培育一批存栏千头以上的养牛重点村，规范提升一批百头以上的养牛专业合作社、现代家庭牧场，扶持新增一批存栏十头以上养牛大户。推广〔…〕区先进经验，发挥好财政资金的撬动作用，每年扶持建办一批规模场，引领和带动扩大群体规模。通过能繁母牛补贴、见犊补母等政策，保护好〔…〕牛基础母牛核心种群，确保能繁母牛数量只增不减。按照草畜平衡、以种促养的思路，引导有条件的农户尽可能多种草、多养牛，不断扩大"小群体"的规模。

三要加大扶持强龙头、延链条。大力实施"强龙延链"工程，全力支持产业化龙头企业改造升级、提档转型、升规入统，通过倾斜项目资金、协调银行贷款等方式，真金白银支持企业做大做强，充分发挥龙头引领带动作用。树牢闭环思维，不断延伸副产品精深加工等链条，补齐冷链物流、产