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关于牛产业高质量发展的调研报告

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关于牛产业高质量发展的调研报告

一、发展概况

X是我国早期农耕文明的发祥地之一,千百年延续下来的养牛传统奠定了我市发展牛产业的群众基础,良好的自然生态环境造就了X牛独特的优质肉牛种质资源。近年来,全市上下以建设国家级现代生态循环农业示范市为目标,积极传承保护和开发利用"X牛"这一优质种质资源,坚持不懈扩量提质创牌增效,X牛产业呈现出快速发展的良好势头。

1.产业规模情况。大力实施"万千百十"养牛计划,全市共命名万头产业强镇X个、抓建千头养牛专业村X个,累计建成规模养牛场X个,发展养牛专业合作社X个,扶持养牛大户X万户,目前全市牛饲养量、出栏量分别达到X万头、X万头,同比分别增长X%、X%。

2.链条建设情况。组建成立了X市X牛产业联合会(联盟),共谋划实施重点项目X个,培育建成产业化龙头企业X家。研发X大系列X种,在国内大中城市开设专卖店、直营店X多个,建成肉牛屠宰及牛肉分割等生产线X条,年屠宰能力达到了X万头。建成有机肥加工生产线X条,年产有机肥X万吨以上,落实粮改饲种植面积X万亩,扶持建设饲草加工企业X家,年青贮玉米秸秆X万吨以上,牛产业综合产值达到了X亿元。

二、存在问题

一是品质优势尚未充分发挥。虽然X牛肉质优良、风味独特,生产的高档雪花牛肉达到了精极雪花牛肉水平,可以与日本和牛AX级雪花牛肉媲美,但是因X牛体型小、生长速度慢、养殖收益低等因素,导致了X牛产业动力源和高档肉源不足,国外牛种的引进成为主流,养殖场(户)转而饲养体格较大、后躯丰满、产肉量大,但肉质比X牛逊色的以X牛杂交牛为主的X牛,加之西杂牛与X牛肉没有严格的标准区分,混为一谈,从而冲击了X牛优质高档牛肉市场,出现好肉无好价现象,致使群众养殖X牛的积极性不高、意愿不强烈。虽然全市肉牛群体规模呈现逐年扩张态势,但X牛存栏数量增速缓慢。此外,繁殖率低也成为制约X牛产业良性发展的瓶颈,全市农户散养的母牛繁殖率仅为X%左右,产犊间隔长,活犊率不高,导致部分农户转向养殖"西杂牛"。

二是规模化程度还不够高。我市牛产业规模小、分布散,组织化程度不高,目前散户养殖仍然占到养殖总量的X/X以上,年出栏肉牛X头以下的小规模养殖户比重较大,出栏X头以上养殖大户和上规模的集约化肉牛养殖企业占比较小,科学化、标准化、现代化的生产育肥基地还没有充分发挥优势。全市规模化率不到X%,标准化养殖小区肉牛存(补)栏进度滞后,补栏率不到X%,总体仍以农户分散饲养、分户经营和集贸市场销售的方式为主。产业发展受市场波动影响较大,X年X月份待宰活牛价格已下降至X元/斤,较X年同期下降了X%,活牛价格下降导致大部分肉牛养殖主体亏损。一些龙头企业缺乏战略眼光,存在短期行为,使优质优价在养殖环节得不到充分体现,一定程度上导致X牛养殖群体呈萎缩趋势。

三是产业链条仍比较单一。链主企业规模小,整体经营管理水平不高,科技含量和产品附加值低、关联性差,"活牛进活牛出"的现状仍没有得到根本转变。全市目前仅有X一家企业拥有完善的犊牛繁殖、架子牛育肥、屠宰分割、精深加工链条。其他链主(链员)企业普遍产品创新能力弱,市场占有率不高、竞争力不强,X多家X牛直营店仅有X家落户一二线城市,加之品牌运营和市场销售等渠道不畅不强,产业链条延伸度不足,品牌化、高档化牛肉及制品产供不足。屠宰加工企业能力弱,无法真正实现优质X牛产品的精深加工,主要以出售初级屠宰分割产品为主,或本地牛拉至外地屠宰、精深加工,就地加工转化增值效益不强。

四是标准化生产还有不少差距。标准化的X牛生产体系尚未完全形成,高效设施养殖、草业生产、饲草料加工、疫病防控、畜产品加工、粪污减排等方面的标准化生产水平均有待加强。由于X牛还不是一个地方品种,未进入国家畜禽遗传资源目录,在市场流通过程中,认定X牛还没有具体衡量标准,将外观枣X色、在X养殖的肉牛统称X牛,造成产品源头质量难以把控。全市科学养殖方式推广普及的覆盖面不广,相当部分养殖场(户)对发展现代畜牧业还没有足够认识,观念守旧,饲养肉牛品种杂乱,圈棚建设、饲喂方式还沿用传统模式,低水平投入、低效率育肥,拉长了育肥周期,养殖效率低下,特别是一些山区养殖户,粗放经营仍较普遍,重数量、轻质量,重繁育、轻育肥,没有科学饲喂意识。

五是要素保障还存在短板弱项。尽管市、县(市、区)出台了一系列扶持政策,每年都安排了一定的扶持项目,但与实际需求还有相当大的差距。畜牧兽医技术推广服务体系基础薄弱,基层畜牧兽医站点专业技术人员也相对较少、知识老化,对养殖场户的培训、指导和服务不够到位,人工授精、早期断奶、阶段育肥、全株玉米青贮、全混合日粮等先进实用技术推广不足,导致饲喂成本高,饲料转化率低,肉牛生产水平提升不够。饲草用地分散,以青贮为主的饲草料配套技术推广步伐缓慢,饲草加工水平与供应能力不足,专业化优质饲草料生产、加工体系不健全,无法满足全市肉牛饲喂需求,大部分饲草料需从外地购买。

三、对策建议

牛产业具有相对稳定的比较效益,是促进现代农业提质增效的重要增长极,我们必须立足现有工作基础,以建设现代畜牧业为方向,坚持走规模化、产业化、特色化、绿色化发展路子,努力实现全产业链开发、标准化管理、品牌化经营、绿色化发展。

一要全力以赴抓项目、夯基础。把项目建设作为推动X牛产业发展的重要抓手,在种业提升、规模化养殖、数字农业、循环畜牧业和粪污资源化利用、动物防疫体系建设等方面,认真谋划、申报或储备一批重大项目,积极争取中、省项目和资金支持。有重点、分层次抓好项目建设,对正在建设的项目要跟踪服务,加强保障,争取早日建成发挥效益;对建设进度缓慢的项目要采取现场办公、定人定责、按期达标等措施,千方百计加快项目建设进度;对已落实但没有开工建设的项目,要加大协调力度,强化责任,积极落实建设条件,确保项目顺利实施;对于开展前期工作的项目,要进一步加快前期工作进程,加强与上级部门的联系沟通,抓紧跟踪落实,积极创造条件敲定项目,争取早日开工;对确实无法开工建设的项目,要及早研究找出替补项目,弥补投资缺口。

二要多点发力抓繁育、扩规模。坚持把扩繁增量作为产业发展的基础和源头,采取寄养代繁、托管饲养、股份合作、订单养殖等多种方式,抓大不放小,同步推进集中养殖和分户饲养,走"小群体,大规模"的路子。大力实施"万千百十"养牛计划,积极培育打造一批牛存栏万头以上、产业体系比较完备的产业强镇,培育一批存栏千头以上的养牛重点村,规范提升一批百头以上的养牛专业合作社、现代家庭牧场,扶持新增一批存栏十头以上养牛大户。推广X区先进经验,发挥好财政资金的撬动作用,每年扶持建办一批规模场,引领和带动扩大群体规模。通过能繁母牛补贴、见犊补母等政策,保护好X牛基础母牛核心种群,确保能繁母牛数量只增不减。按照草畜平衡、以种促养的思路,引导有条件的农户尽可能多种草、多养牛,不断扩大"小群体"的规模。

三要加大扶持强龙头、延链条。大力实施"强龙延链"工程,全力支持产业化龙头企业改造升级、提档转型、升规入统,通过倾斜项目资金、协调银行贷款等方式,真金白银支持企业做大做强,充分发挥龙头引领带动作用。树牢闭环思维,不断延伸副产品精深加工等链条,补齐冷链物流、产品配送、品鉴体验等短板,聚力推进X牛全链条高质量发展。在产业链前端,加快X牛新品种培育,推进良种繁育、优质饲草供给体系建设。在产业链中端,大力推广标准化规模养殖。在产业链后端,围绕"吃干榨尽",积极培育优质高档牛肉精细分割、肉制品深加工等屠宰加工企业,以及熟食、食品加工和餐饮企业,开发农旅融合、品鉴体验等新业态,千方百计增加产品供给,把更多的产业链增值收益留在当地。

四要创新驱动强科技、育良种。按照国家《种业振兴行动方案》总体部署和要求,以产业需求为导向、企业为主体、科研为依托,进一步健全"产学研用"深度融合的肉牛育种联合科技攻关体系,积极向农业农村部有关司(局)汇报衔接,加强与中国农科院北京牧医所、省农科院等科研院所合作,加快推进新品种培育进程,力争X年通过新品种审定。强化科技赋能,开展提纯复壮试点工作,以X牛优质种质资源为基础,探索应用性控、胚胎移植技术,完善选育繁殖、杂交改良技术体系,不断提高X牛纯度和产犊成活率。

五要倾心倾力树品牌、提价值。以"X牛"品牌入选农业农村部农业品牌精品培育计划为契机,按照《"X牛"品牌精品培育实施方案》,不断完善"X牛"标准体系,加快推进"X牛"地理标志产品认证、"X牛"区域公用品牌价值评估、"X"区域公用品牌表彰申报等工作,加大宣传推介力度,进一步扩大X牛品牌的知名度和影响力。引导企业主体增强品牌意识,主动适应市场需求,培育和打造自主企业品牌,进一步健全完善"公用品牌+企业品牌"的品牌体系,提升产业价值。创新营销方式方法,通过开设X牛餐饮店、品牌店,建设"X牛·X"等方式,扶持培育X牛核心餐饮企业、X牛品牌授权门店等经营主体,推进X牛产业品牌化发展。

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