纪检监察机关建设高素质专业化干部队伍的调研报告
纪检监察机关建设高素质专业化干部队伍的调研报告
建设一支高素质专业化的纪检监察干部队伍，是推动纪检监察工作高质量发展的关键所在。党的十九大以来，贯彻落实习近平总书记关于把队伍建强、让干部过硬的要求，中央纪委常委会把加强干部队伍自身建设摆在突出位置，下大力气提高政治能力和专业化水平，着力建设忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。近期，到黑龙江、河南、贵州等地，就纪检监察干部队伍能力建设的情况进行调研。
把提高政治能力摆在第一位，确保政治过硬
"在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。"习近平总书记深刻阐述，政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。
作为党内监督和国家监察的专责机关，政治性是纪检监察机关的第一属性、根本属性。中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际反复强调，纪检监察干部必须不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，当好党和人民的忠诚卫士。
提高政治能力，首要的是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。中央纪委坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一位的政治要求，以理论上的清醒强化政治上的坚定，带头加强机关党的建设，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。党的十九大以来，中央纪委常委会举行了18次集体学习，充分发挥领学促学作用，带动全系统原原本本学、深入思考学、联系实际学，努力做到学思用贯通、知信行统一。
纪检监察工作本质上是政治工作。纪检监察干部提高政治能力，很重要的一条就是要善于从政治上分析问题、解决问题。党的十九大以来，中央纪委突出强调纪检监察工作的政治性，要求在监督执纪问责、监督调查处置的全方位各环节都注重从政治上认识和把握。关于政治监督，强调纪检监察机关在"两个维护"上担负着特殊使命和重大责任，要跟进党中央重大决策部署，找准聚焦点着力点，强化政治监督；关于审查办案，强调必须坚持政治审查基本属性，注重查清政治问题，消除政治隐患；关于纠治"四风"，强调必须从密切党同人民群众的血肉联系、厚植党的执政之基的高度来审视和整治；关于政治巡视，强调充分发挥维护党中央集中统一领导、保障人民群众利益、服务党和国家工作大局的独特作用；等等。
近3年来，纪检监察干部政治意识不断增强，政治能力不断提高。贵州省纪委监委相关负责同志说："纪检监察干部要始终对国之大者心中有数，做到不畏浮云遮望眼，观察分析形势把握政治因素，谋划推动工作落实政治要求，处理解决问题防范政治风险。""面对深刻变化的国内外形势，必须进一步加深对纪委监委在国家治理中发挥职能作用的理解和认识，督促广大纪检监察干部辨清大局、判明大势、着眼大事，自觉在大局大势下把握履职尽责的重点、力度、时机。"山西省纪委监委有关负责同志深有同感。
政治能力不是与生俱来的，而是在长期实践中砥砺磨炼出来的。中央纪委明确要求，纪检监察干部要在深化理论学习中提高政治站位，在应对复杂环境考验中保持政治定力，在加强实践锻炼中磨砺政治品格和斗争精神。各级纪检监察机关有意识、有计划地让纪检监察干部在严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练中筑牢思想根基、提高政治能力。河南省纪委监委针对部分机关干部经历单一、岗位单一、工作面窄的状况，积极推动委机关、派驻机构、巡视机构内部和相互间的干部轮岗交流，让干部"多站几班岗、多轮几个哨位"，在实践中加强政治历练。黑龙江省纪委监委注重让纪检监察干部在捍卫政治纪律和政治规矩中经受考验、增强本领，要求从政治高度发现问题、纠正偏差，在大是大非面前敢于亮剑、敢于斗争，把严明政治纪律和政治规矩落实到具体的人和事。经过严格而丰富的实践锻炼，纪检监察干部政治敏锐性和政治鉴别力明显提升，纪律部队的战斗力大大加强。
锻造硬核业务能力，不断提升专业素养
纪检监察工作具有很强的专业性，没有金刚钻，揽不了这个"瓷器活"。做敢于斗争、善于斗争的战士，必须要有过硬的专业素养作为支撑和保障。中共中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监委主任、中国纪检监察学院院长杨晓渡多次在学院开学典礼上强调，纪检监察干部要切实提高履职尽责能力。
党的十九大以来，中央纪委国家监委对干部队伍能力建设提出一系列要求：强调纪检监察干部既要有过硬的政治素质，又要有过硬的业务能力；要求增强纪法思维、辩证思维，提高执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平；明确提出推进干部队伍专业化建设，加强学习调研培训，强化实战练兵，提升政治素质、业务能力。这些内涵丰富、目标明确的要求，旨在确保纪检监察干部队伍专业化素质与新时代纪检监察职责使命更加适应、更加匹配，打造一支政治素质高、纪法专业化、忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军，更好地完成党和人民赋予的重任。
面对新时代纪检监察工作高质量发展的新任务，面对纪检监察体制改革持续深化，执纪执法贯通、有效衔接司法的新要求，纪检监察干部能力不足、本领恐慌的问题凸显出来。按照中央纪委国家监委的要求，各级纪检监察机关把学习党纪国法作为基础性、经常性工作，引导广大纪检监察干部围绕党章党规、宪法、监察法、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》等基础性法律法规，着重学习掌握基本功，练好看家本领，切实提升队伍专业化能力。
全员培训是建设高素质队伍、助力高质量发展的重要抓手。中央纪委国家监委突出政治训练和业务培训，围绕纪检监察体制改革后新的执纪执法要求、工作规则和业务流程，分级分类开展全员培训，有针对性地补短板、强弱项，帮助纪检监察干部增强纪法双施双守的本领和担当。2019年，中央纪委国家监委机关举办学习贯彻党的十九届四中全会、中央纪委三次全会精神培训班26期，实现委机关、派驻机构处级以上干部全覆盖。中央纪委国家监委所属的中国纪检监察学院及北戴河校区，共培训纪检监察干部3.5万余人次。在抓好本级培训、发挥示范作用的同时，中央纪委国家监委不断加大对派驻机构、各省区市纪委监委、中管企业和高校纪委全员培训工作的指导力度，通过制发样板课程光盘和讲义、送课上门等方式，扩大培训覆盖范围，指导、推动各级纪检监察机关加强全员培训工作，在帮助广大纪检监察干部克服本领恐慌、强化法治思维、提升能力素质方面成效显著。