关于基层党组织建设调研报告

关于基层党组织建设调研报告

近期，我们采取问卷调查、个别谈话、座谈讨论等方式，对基层党组织建设情况进行调研。总的感到，近年来通过开展"帮建支部、帮带书记、帮抓骨干、帮解难题"活动，基层党组织功能作用持续强化，但离支部强在连上的目标还有一定差距。

一、存在问题

（一）思想政治引领不够有力。一是党组织功能作用不够突出。有的贯彻落实上级决策部署习惯于依靠行政命令，不善于依靠党组织统班子、把方向、抓大事、带队伍、解难题；有的做思想工作方法简单、形式单一，不善于发现苗头隐患，平时工作做得少，出了问题才来手忙脚乱补漏洞。二是党员先锋模范作用发挥不够好。有的党员把自己等同于一般群众，平日里看不出来，工作中显不出来，关键时站不出来，极个别的还当了群众的尾巴。三是"两个群众组织"建设短板明显。有的基层党组织对"两个群众组织"领导不够有力，安排刚毕业不久的学员干部担任团支部书记和军人委员会主任，这些干部刚出校门就入营门，群众基础尚不牢固，业务素质不够全面，抓工作心有余而力不足；有的单位主官和群众组织负责人身子虽然进入新时代，但脑袋还停留在过去时，仍简单地认为团支部的职责就是组织官兵打打球、读读报，军人委员会的职责就是定菜谱、投个票，以致该落实的制度落实不到位、该抓的活动抓得不经常。

（二）战斗堡垒作用不够突显。一是集体领导不够坚强。有的对"党管一切"理解不深，缺乏统揽全局的意识，工作缺思路、缺底数，被上级牵着走、被领导推着动、被形势催着干、被问题逼着改的现象比较突出；有的集体领导意识不强，主动谋划思考、建言献策不够，甚至甘当"举手"委员、"点头"委员。二是培训成果转化不够。近年来，部队党委机关采取集中办班、补差培训、以会代训等方式，对基层党组织正副书记进行经常性培训帮带，但有的正副书记不注重将培训所学运用到具体工作实践中，一些培训过、规范过的问题仍反复出现。三是工作谋划不够有力。有的基层党组织对部队长远建设规划不够，单位怎么建、建成什么样没有清晰的思路和方法；有的理解领会上级意图不准确，对单位实际情况若明若暗，抓工作凭感觉、靠直觉，科学抓建、依法抓建的意识和能力比较欠缺。

（三）组织生活落实不够严格。一是时间相互挤对。每周五下午的党日活动时间，有的基层党组织习惯于拿任务多当借口，随意挤占压缩时间，从条例规定的半天压缩为一个小时甚至十几分钟，导致党日制度落实走了形式。二是内容脱离实际。有的党组织正副书记对党的创新理论和党建知识缺乏研究，上党课照本宣科，不接地气；有的党员思想汇报往往三五句话就完事，千篇一律的"思想稳定"，脱离实际不够真实。三是效果不够明显。各级各类组织会议记录"补、改、抄"的问题虽已杜绝，但会议质量不高的问题还比较明显。有的议事深度不够，落实指令性议题较多；有的对部队倾向性问题、官兵思想心理问题、单位全面建设问题挖掘分析解决得少，委员发言泛泛而谈，见人见事不够，问题点不到根上，会议决议过于笼统，缺乏操作性，分工不明确，还存在为了开会而开会的现象。

二、主要成因分析

（一）思想认识有偏差。有的基层党组织正副书记认为抓党建投入多产出少、周期长见效慢，难以引起上级关注，不如抓大项任务、抓具体工作来得快，以致出现"瘸腿走路"的现象。有的基层军事主官认为抓党建、抓组织工作是政治教导员、政治指导员的事，自己只负责抓军事、抓管理、抓后装，导致书记不在位时党建工作问题多、漏洞大。

（二）工作统筹有误差。有的基层党组织面对日常工作安排过满、任务转换节奏过快的现状，不善于统筹结合，不懂得关闸分流，上级部署的工作干不完，本级想干的工作没时间，议事决策仓促上阵，难以集中精力抓中心谋打赢、抓队伍强支撑、抓经常打基础。

（三）指导帮带有落差。有的基层营党委对连队党支部指导帮带不够，一些工作浮在面上、停在纸上，对所属支部情况不明、底数不清，一味等着上级机关培训帮带，自主培训、主动帮带干部骨干的意识还不够强。

三、对策建议

（一）加强思想教育引导。结合书记培训、挂钩帮建、蹲点调研等时机，帮助基层理清党委（支部）领导与行政领导的关系，理清党的会议与行政会议的关系，理清集体领导与临机处置的关系，进一步澄清模糊认识，纠正思想认识偏差。针对基层书记队伍中存在的动力不足、活力不够、能力不强等问题，深入开展"对比、知足、感恩"教育，以"三珍惜"（珍惜时代、珍惜岗位、珍惜荣誉）、"三心"（事业心、责任心、进取心）为主题扎实抓好事业心责任感教育，引导基层党组织正副书记在其位、谋其职、尽其责。

（二）加强机关指导帮带。严格落实党委机关挂钩帮建责任制，持续深入开展"帮建支部、帮带书记、帮抓骨干、帮解难题"活动，帮助基层认清自身特点、查实薄弱环节、明确发展定位、理清工作思路，对党组织建设薄弱的支部，采取"一连一策"办法，面对面、手把手、心贴心精准帮建，不断提高基层自主抓建能力，增强党组织的造血功能。按照统目标不统方法、统时限不统时间、统环节不统细节等方式，科学制订指导基层的各类方案计划，抓好"周检查、月通报、季讲评"制度落实，确保基层党日活动时间不少、人员不缺、内容不减、程序不漏。

（三）选准配强班子队伍。坚持逢晋必考，切实挑选群众信服、素质过硬、能够吃苦、