县基层工会经费收、管、用情况调查报告
县基层工会经费收、管、用情况调查报告
工会财务管理是工会的一项重要工作，为工运事业发展提供着坚实的物质保障。近年来，X县总工会针对全县大部分基层工会开展职工活动缺乏经费的实际困难，不断探索壮大工会经费的新思路、新措施，确保工会经费收得到、管得住、用得好，使得基层工会财务管理工作逐步规范，有效的服务了全县工会工作。为进一步掌握基层工会经费收、管、用情况，了解新形势下职工需求，县总工会甄选40家基层工会，通过实地走访、调查问卷、召开座谈会等方式展开调查。
一、基本情况
（一）基层工会单位构成比例
1.按单位类别划分。行政事业单位工会3家，非公企业35家，其他工会组织形式2家。
2.按单位行业划分。教科文卫类3家，汽车销售行业3家，食品加工业9家，制造业10家，化工医药行业8家，能源行业2家，餐饮业3家，供销商贸2家。
3.按单位规模划分。职工人数100人以上的12家，占30%；职工人数50到100人的18家，占45%；职工人数25人以下10家，占25%。
（二）基层工会经费收入情况
1.工会经费收缴拨付情况。一是按照法律规定，建立工会组织的企事业机关单位按每月全部职工工资总额的2%拨缴工会经费。近年来，县工会坚持全总"一改三策"的工会财务工作总体思路，建立了工会经费委托地税代收和实行财政划拨"双轮驱动"的经费收缴模式，利用地税点多面广、征管制度完备等有利条件，积极畅通基层工会经费收缴渠道，大大提高了非公企业工会经费收缴率。调查发现，职工队伍相对稳定的行业和具有一定规模的基层工会经费每年收入增长幅度较大。如汽车销售、食品加工、能源行业增幅相对较大；100人以上的12家基层工会，2013年上缴经费数平均增长在15%以上。二是由县总工会统一代管的行政事业单位工会经费逐年增长。即自2012年起，实行财政划拨工会经费，每年由县总工会向县财政局上报经费预算，县财政局实行统一代扣，年初一次性给县总工会划拨代管工会经费，实行国库集中支付。据调查统计，2012年、2013年、2014年县财政划拨工会经费逐年增长，分别为84.6万元、101.72万元、112.7万元。此项创新举措是对工会经费传统收缴模式的重大突破，进一步规范了行政事业单位工会经费的管理和使用。
2.会费收入情况。根据《中华全国总工会关于收交工会会费的通知》的精神，工会会员每月应向工会组织交纳工资收入百分之零点五的会费。调研的40家基层工会组织中，约20%的基层收取了会费，其中行政事业单位工会会费使用比较规范，而非公企业中，泰丰生物、宗世世家酒业、金润宝4S店、华泰龙家俱等5家基层工会向会员收取会费，并做到了取之于会员，用之于会员。
3.行政补助经费和其他收入情况。随着近年来工会工作的深入推进，单位行政方对基层工会工作更加重视和支持，给予的补助力度不断加大，有效的弥补了工会经费的不足。据调查统计，2013年行政补助经费达10万元以上的1家，5万元到10万元的5家。此外，也有的基层工会，如餐饮业、供销商贸业工会通过宣传或联谊活动，积极争取县级工会补助和相关企业的经费赞助，为工会活动的顺利开展提供财力保障。
（三）基层工会经费使用情况。虽然基层工会经费来源有限，收入较少，但是所收到的工会经费主要用于职工教育培训、文体活动、劳动竞赛、困难职工慰问、平时看望生病住院职工、维护职工合法权益等方面，把有限的资金真正用在了职工身上。
1.职工活动支出情况。从调查情况看，大多数基层工会每年都举办元旦（春节）联谊会、开展篮球赛、趣味运动会、郊游、手工艺品制作比赛、安全知识竞赛、演讲比赛等丰富多彩的精神文化活动，还积极参加上级组织的职工劳动竞赛、技术比武等各类技能竞赛活动。调查数据显示，基层工会职工活动支出占全年总支出的60%以上。
2.维权支出情况。主要是工会为维护职工合法权益开展的法律服务和劳动争议调解工作等方面。调查发现，存在安全隐患较多的化工医药、制造业，还有餐饮业、供销商贸业、劳务派遣等人员流动较大的行业中，工会组织在维权支出方面所占比重较大，约占全年总支出的20%。
3.业务支出情况。主要用于工会组织各种培训和学习交流的支出，这项支出占全年总支出的20%.
调查数据表明，与以往相比，基层工会经费支出结构发生了新的变化，支出项目有所增加，工会经费使用重心下移，服务职工、维护职工权益的职能作用日益凸显。
（四）基层工会经费管理情况。随着基层工会经费收入大幅增长，工会组织职能不断增强，工会领域不断拓宽。一方面引起了基层行政对工会的高度重视，另一方面工会组织自身以及职工和社会舆论对工会经费收支的关注度也越来越高，县级工会也加大对基层工会经费管理工作的指导力度，促使基层工会经费管理水平不断提高。主要表现在：
1.有条件的基层在机构设置、人员配备上均给予了充分的保障。规模以上企业工会财务人员有一定专业知识，大部分基层工会制定了现金管理、资产管理、经费使用等一系列财会管理制度。
2.工会经费预决算工作不断加强。大部分基层工会做到年初做预算，年终对照检查，年末做决算，保证有计划的合理使用经费。
3.工会经费使用透明度不断提高。调研的基层工会中，独立建立工会账户的28家，占70%，经费开支实行了集体领导下工会主席"一支笔"审批的占65%，大额支出由工会委员会集体讨论决定，在每年的职工大会上公布工会经费的收缴、使用、管理情况，自觉接受职工的监督。
4.工会财务人员的综合素质有所提升。绝大多数基层工会都能积极参加县工会开展的工会财务知识培训，财务人员的工作效率、业务能力和管理水平都有了明显提升。
二、新形势下职工群众对工会开展活动与维权工作的需求
本次调查召开座谈会43次，发放调查问卷500份，收回调查问卷495份。从与基层工会职工座谈中获悉，职工对工会工作是满意的，同时也对开展工会活动、维权等方面工资寄予了新的希望。
（一）工会活动多元化。职工的个性要求越来越高，对各类业余爱好的专业方面需求不断增强，希望工会多组织能让一线职工参加的各种行业间的技术创新、比武之类的活动，丰富职工业余文化生活。
（二）加大维权力度。非公企业职工要求在企业管理上要有参与权、知情权、表达权和监督权。同时要求企业执行劳动合同制度，规范用工。希望工会在职工工资分配、劳动安全、社会保障等方面切实增大维护权益的力度，进一步完善工资集体协商制度，特别是对生活困难职工和困难群体的权益给予有效的维护，要充分发挥劳动争议调解委员会的作用。