关于某市农村生态环境治理情况调研报告(第2/2页)

（二）积极组建专班，发挥专班权威领导作用。加强部门沟通协作，整合生态环境部门、水利、自然资源、气象、发改、工信等职能部门，组建生态环境建设专责工作组。一是抽调环保专业人员，收集整合资料，分组组织专业队伍定期进乡入村，根据镇村具体情况，选取典型案例，剖析周边环境污染事件，讲解农业生产和日常生活污染源，普及生态环境科学常识，讲解保护生态环境的重要性和内容，引导全社会生活观念和生活方式向绿色方式转变。二是按照"因地制宜、尊重习惯，应治尽治、利用为先"的基本思路，指导不同镇村根据自身现实条件，制定适合的、长远的人居环境整治方案；根据不同区位条件、村庄人口聚集程度等，对XX市农村环境污染突出显著问题，比如有机废弃物的处理问题，持久存在并反复反弹的农村生活污水、生活垃圾分类处问题，利用基础设施建设、技术开发从源头分区分类减量，推进就地利用处理效率最大化；推进农村改厕工作的进一步改革，不仅实现数量上的转变，更要发挥改厕的利好。三是妥善处理生态环境的受益方和保护方，将义务和责任划分清晰，按照谁污染谁治理、谁治理谁付费的原则，通过一定的合法合规手段利益驱动村社和个人参与环境保护的积极性，比如转移支付和排污权交易。

（三）拓宽投资渠道，补齐生态环保建设短板。环境保护投入是改善环境质量的物质保障，基层政府一方面，要及时调整政策与中央大政方针相适应，加大对环境保护的财政投入，生态环境部门要与财政、农业农村、乡村振兴等部门做好沟通衔接，建立长效、稳定的生态环境保护投入机制，保障环境保护和质量管理工作经费，用好用活县级涉农整合资金，积极谋划实施乡村生态振兴项目，并积极争取中央、省级专项资金。另一方面政府要实际性地将生态保护的意识渗透的工作的方方面面，坚决将生态问题作为工作重点内容，招商投资过程不追求短平快发展，重视项目的环保创新投入及环保能力效应，坚持落实"谁开发、谁保护"的原则，要通过政府性投资和政策激励有效带动全社会投资，尤其在市场资源配置过程中，积极探索扩大多种筹资渠道，吸引社会资金进入环境保护领域，将优质的生态环境作为一种可配置资源，与投融资方式创新结合，积极推广有利于环境污染治理的技术手段，稳步增加农村领域环境保护基础设备投资、生态修复项目建设投资。

（四）调整产业结构，坚持绿色生态发展导向。XX市农村经济产值80%以上，主要依靠种养业生产，明显产业结构不合理。其中农业生产中耕种产业规模小，粗放化，技术含量低，经济效益及产品产量未尽最大化收益，环境效益和生物资源利用成本常常被忽略，尤其在农村产业生态化方面，产品功能拓展不足，生态乡村尚未形成，导致农业产业持续发展阻力大。首先，在农产品的种类方面，要突破传统格局，科学的进行多样品种选育，学会运用绿色技术、人工智能、互联网技术改造传统农业生产流程，创新产品加工技术，推动产业多样化衍生的同时强化水土保持和农业污染防控。其次，在产业布局方面，严格按照"减排、回收、再利用"的3R原则，既要积极推进化肥农药双减双替代行动，实施农业立体种养，又要有效实施资源综合利用，对于种养过程中的废弃物循环再利用，实现产业联动。第三，要在农业发展生产过程中坚持保护生态环境底线要求，做到最大限度降低资源消耗、最大可能恢复和改善农村生态环境、最优策略改善农业生态系统、最可能持续长久的发展，第四，要有效的利用优质农业生态资源，在保质保量提供绿色高优农产品的同时，拓展绿色生活体验产品供给方式，开发校园农耕文化体验实验课堂、休闲养生旅游特色产品等，多渠道确保乡村生态产业持续发展。

（五）明晰责任界定，加大环境执法监管力度。按照"谁污染、谁负责"的原则，制定科学的规章制度，对农村居民、农业生产者、乡镇企业主等环境保护责任主体严格按照标准和资源产权登记进行科学界定。一是加强网格化监管体系建设。明确网格负责人和责任人，对农村土地开发造成生态破坏、农业面源污染、农村饮用水源地保护和地下水污染等方面加强执法检查，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，确保监管执法不留死角、不存盲区，实现全覆盖。二是强化日常环境监管。严格按照"双随机"制度，随机抽查一定比例的一般监管内容和重点监管内容，对农村环境污染防治设施运行、污染物排放、环境应急管理、运行维护记录等情况进行重点检查。对检查中发现的问题和存在的隐患，现场提出整改要求及完成时限。三是大力推进规范执法。制订环保职能尽职免责清单，明确权利与义务，根据现行法律法规制定，厘清定义务并制订执法监察权力清单，向社会公开透明接受监督。

在当今乡村振兴视域下发展农村生态环境治理应当具备时代发展的特征，作为一个系统工程，治理过程需要找出问题源头，找准解决对策，循序渐进，多方联动，多措并举。只有人和自然和谐相处，才能实现绿色生态乡村，才能为美丽中国建设开创新局面。