关于全区红色文化资源保护利用情况的调研报告

关于全区红色文化资源保护利用情况的

调研报告

党的二十大报告指出要支持革命老区加快发展。〔…〕市〔…〕区作为革命老区，有着丰富的红色文化资源和生态文化资源，发展生态文化旅游、红色旅游及红色文化产业具有得天独厚的优势，因此，从红色文旅融合视角下研究对〔…〕区红色文化资源的保护利用，分析其成功经验和存在问题，探究对策建议，对助推〔…〕区及全国同类革命老区高质量发展具有重要意义。

一、〔…〕区红色文化资源保护利用现状

〔…〕区是〔…〕市唯一的国家一类革命老区，其红色文化资源分布广、级别高、种类多。〔…〕区现有革命遗址〔…〕处，其中重要机构〔…〕处、重要历史事件〔…〕处、主要活动纪念地〔…〕处、纪念设施〔…〕处、惨案遗址〔…〕处、红色纪念场所〔…〕处（红色记忆博物馆）。〔…〕烈士陵园是京津冀地区最大的烈士陵园，也是〔…〕市唯一在抗战遗址上建起的烈士陵园。

1.红色文化资源保护稳步推进。2021年，〔…〕区成立红色资源保护利用领导小组，统筹全区的红色资源保护、开发、利用工作，同时落实红色文化遗址分级保护制度，压实归口管理责任，突出保护重点、增强保护实效。通过对红色遗址遗存进行为期一年的"分期、分类、分区"摸底统计，在原有〔…〕余处红色遗存的基础上又确认增加了〔…〕处红色遗址，并有〔…〕处红色遗址被纳入〔…〕市红色遗址名录。〔…〕区现有红色遗址资源数量占〔…〕市总量的〔…〕%，居全市第一位。

2.红色文化教育示范成效显著。目前，〔…〕区共有国家级爱国主义教育基地〔…〕处、市级爱国主义教育基地〔…〕处、区级爱国主义教育基地〔…〕处、廉政教育基地〔…〕处。〔…〕区统筹教育培训路线、点位和内容，以点带线、以线连点、点线结合，并从切实增强红色教育培训的生动性、实效性和感染力的实际出发，设计开发"初心之路""英雄之路""奋斗之路""使命之路"等独具〔…〕区特色的精品系列红色主题教育课程，有力地推动了红色教育培训工作。各类红色文化遗址、纪念展馆等在党员干部培训、学生团体爱国主义教育中发挥了充分作用，效果显著。其中，〔…〕烈士陵园影响力辐射京津冀三地，年接待参观和受教育人数达〔…〕多万人次。

3.红色文化旅游开发势头强劲。〔…〕区旅游资源极为丰富，拥有国家级红色旅游景区（点）〔…〕处，全国休闲农业与乡村旅游示范点、中国美丽田园、中国最美休闲乡村〔…〕个，中国乡村旅游模范村〔…〕个，全国特色景观名镇名村〔…〕个。在此基础上，〔…〕区又以丰富的红色文化资源为主轴，推出以"重温红色历史、传承奋斗精神"和"体验美丽乡村、助力乡村振兴"为主题的"生态〔…〕区·田园如诗"精品线路，该线路已入选文化和旅游部、中央宣传部、中央党史和文献研究院、国家发展改革委推出的"建党百年红色旅游百条精品线路"。目前，〔…〕区各镇村的红色景点已经成为市民游客、团体培训喜爱的热门打卡地，由此也带动了红色旅游经济的蓬勃发展，经济效益、社会效益日益显现。

二、〔…〕区红色文化资源保护利用存在的问题

1.资金短缺，遗址资源保护任务艰巨。据党史部门2022年统计，〔…〕区除纳入市级红色遗址名录的〔…〕处遗址遗迹外，还有〔…〕处区级小型红色遗址，〔…〕处红色遗址中完好且实现开发利用的仅有〔…〕处。虽然2022年有〔…〕处英烈纪念设施在区退役军人事务局主导下得到修护，但仍有很多重要的遗址遗迹由于保护意识不强、资金缺乏等被损毁、破坏、拆除，已造成了不可挽回的损失。一些具有较高开发意义和潜力的遗址如平津战役冀东区战勤司令部、平津战役刘亚楼参谋部、中共冀东专属办公遗址、杨妈妈故居遗址等虽然旧址还在，但是却没有得到应有的保护，甚至是裸露在山野间，正面临着风化、坍塌的危险，修复、保护与利用等工作极为迫切。同时，革命时期传唱的红色民谣、歌曲、曲艺等红色文化资源也仅存在于档案中，失去了往日鲜活的生命，更没有发挥出其应有的教育价值和社会思想文化引导作用。

2.规模偏小，配套设施建设有待加强。〔…〕区虽然红色资源众多，但除〔…〕烈士陵园、长城爱国主义教育基地两处可容纳较多人员、能提供食宿外，其余点位均规模偏小，普遍存在着停车、食宿等配套设施严重不足问题，均无法承接大规模的红色教育活动，更难以带动周边区域经济发展。如爨岭庙烈士陵园作为红色教育基地，外部缺乏停车场所，内部展馆仅十余平方米；一分利文具店地处城内核心区，面积小且没有停车场所；龙山革命传统教育基地交通不便，大型车难以进入。同时，〔…〕区大部分红色资源点位不够集中，且大多位置偏僻，规模小，常年无人问津，又因没有门票收入，日常管理维护艰难。

3.同质严重，点位统筹规划存在短板。在红色旅游兴起的大形势下，各镇村等部门依托自身红色资源优势发展的愿景迫切，但在尚未建立政府统筹相关部门联合开发机制的情况下，往往各自为政，造成红色文化旅游产品单调，低水平、近距离、重复建设开发的现象时有发生。如各红色景区（点）打造的红色资源往往主题相近，展陈内容方式雷同，这种缺乏统筹安排的盲目开发，造成了物力、财力的浪费。同时，各镇村之间存在的地方本位主义思想，也对红色文化旅游联合开发造成一定的阻碍。

4.精品欠缺，红色产业链条尚未形成。〔…〕区红色文化资源数量多，但精品项目少，缺乏个性，竞争力不强。同时，跨行业融合不足，"红色文化+制造业""红色文化+旅游""红色文化+农业""红色文化+教育"等多种业态融合模式急需深化探索，红色文化与乡村旅游、康养度假、观光体验、教育培训、餐饮住宿、演艺娱乐、文创产品、数字信息等形态多元组合的产业链尚未完全形成，红色文化赋能未得到充分实现。

三、红色文旅融合视角下〔…〕区红色文化资源保护利用对策

1.挖掘保护，夯实红色资源家底。一是持续深入推进红色资源保护工作。加强立法保护，以法律的刚性约束建立健全具有地方特色的红色资源保护开发利用机制，以底线思维做好红色资源保护利用工作；按照依法认定、属地管理的原则，压实管理责任，并依托重大社会活动、思想教育仪式提高红色遗产的曝光率和使用率；科学保护、尊重红色文化资源的历史真实性、风貌完整性，避免"夸大式""推测式"的修复及重建，以"修旧如旧"原则对红色纪念地、历史场景进行保护修复，按照"修复一批、建设一批、开放一批"的思路，科学有序合理推进保护开发工作。同时，要注重对红色资源周边环境的整体风貌管控，并应结合乡村振兴美丽乡村建设，整体提升红色景区的游览空间品质。二是深入挖掘红色资源蕴含的教育价值和思想导向功能。要讲好红色遗迹背后的故事，不能只注重对遗址遗迹物质形态的保护开发，而忽视对精神文化层面的思考。如过去在对抗日时期"无人区"遗址打造中就长期固守对惨案的描述，却忽视了对日军建立"无人区"初衷是为了割断共产党领导的抗日队伍同老百姓之间的联系这个深层原因的剖析，忽视了"无人区"遗址对于永远保持党同人民群众血肉联系这个最大的教育价值和思想导向功能的挖掘利用。

2.多措并举，做好红色资源转化。一是统筹规划，推动红色资源整合联动。完善制度机制，盘活、整合域内红色资源，坚持"社会效益和经济效益并重，保护与开发并举"的原则，建立政府主导、社会参与、市场介入的红色文旅产业协同开发机制，构建多种旅游方式互为补充、协同发展的红旅融合格局；深化区域合作，深度挖掘京津冀三地间的红色资源，生动阐述党带领人民奋斗的伟大历程和伟大实践，通过共同规划打造红色旅游精品路线，共享旅游资源，产生聚合效应，从而提升红色资源点位在京津冀区域的影响力。二是突出特色，实现多种业态深度融合。发展红色文化旅游是实现红色资源可持续发展的重要途径之一。〔…