工业园区生物医药产业发展遇到的瓶颈问题及相关对策建议

〔…〕本级工业园区生物医药产业发展遇到的瓶颈问题及相关对策建议

今年自治区《政府工作报告》提出：实施补链强链延链行动，推动生物医药产业高质量发展。〔…〕工业园区认真贯彻自治区部署要求，积极实施强企补链扩群行动。但〔…〕生物医药产业目前仍处于发展初期，产业大而不强，生物医药产业发展仍面临四方面问题。

（一）企业总量少。目前市工业园区内有生物医药领域研发、生产、技术服务等类型企业5家，其中药品企业研发生产3家，服务类企业2家。但目前只有广西天顺祥药业有限公司一家研发生产，主要产品罗汉果、金银花、草珊瑚、八角茴香、积雪草、姜黄、牛耳枫、辣蓼、苦木等药材为依托。广西铭磊维生药业有限公司正在申请国家药监局现场审核批准药品生产许可，广西双蚁药业有限公司生产项目正在推进，两家医药企业尚未能进行研发生产。另外园区生物医药产业上下游配套产业关联性不高，尚未形成聚集模式的分工协作的产业链条，规模化竞争优势不明显，整个产业辐射力有限，研发创新能力薄弱，致使整个产业缺发展后劲。2021年，生物医药产业总产值仅为1900万元。

（二）原材料不足。受气候、水文、土壤、生态等自然条件影响，来宾不适宜种植生产所需的植物，生物医药企业生产原材料，本地无法有效供给，基本上全部依赖于外省引进，运输成本增加，严重影响制约了行业的生存与发展，降低企业生产效益。

（三）企业人才缺乏。医药生物产业是典型的创新驱动型产业，在新药研发、生产制造、物流配送以及终端市场等环节都需要大量的专业技能人才。〔…〕生物医药产业集聚度和主城区融合度不足，在人才引进上比较困难，缺少研发人才、生产人才、管理人才等。在走访调研中，来宾生物医药企业均反映人才缺乏已经成为制约生物医药产业发展中非常突出和迫切需要解决的问题。

（四）融资机制不全。〔…〕生物医药产业链无论是在新品的开发、生产线的改造，还是终端产品的销售，都需要大量的资金，特别是研发环节，耗资巨大。受行业特殊性的影响，医药行业有严格的药品文号管理、生产质量管理制度，使得药企一旦被吊销文号或药品生产质量管理规范证书，便失去市场可信度，因为生物医药属于市场监督中专业性极强的监督内容，金融系统无法把控风险，资金持有者不愿冒险担保融资，目前来宾的金融系统尚不能完全满足新医药产业发展的需要。

为此，建议：一是出台关于生物医药产业特殊人才引进政策，如个人所得税减免、分红奖励、股票期权等制度，使科技人才能够获得创业和发展的红利，同时鼓励企业和高校开展产学研合作，建立产业联盟及产业化基地；二是出台针对医药行业发展过程中特殊金融服务政策。加紧关于医药行业融资相关法律法规的制定、健全与完善，政府补贴向中小药企倾斜，鼓励更多创新型金融衍生品的开发；三是完善国家批准药品生产许可及药品生产引入的奖励政策。加大对于获得国家批准药品生产许可及药品生产引入企业的奖励政策。同时在生物医药企业入驻园区、产品定价、招标采购、医疗机构使用本地区产品方面加强研究，为生物医药企业排忧解难、扫清障碍。