关于党建引领基层治理工作的调研报告

关于党建引领基层治理工作的调研报告

根据上级工作要求，现就我县党建引领基层治理调研情况报告如下。

一、基本情况

Xx县共有xx人口，xx个乡镇、xx个街道。经过调研发现，xx县积极探索党建引领乡村治理和社区治理的有效路径，打造了一些载体，取得了一些成效，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

二、工作做法成效

调研发现，群众普遍感到：最显著的变化是基层党组织变强了、村（社区）干部精气神更足了、基础设施更完善了、群众的小事更多人过问了、居民的获得感幸福感安全感明显提高了。之所以产生这些变化，关键在于各级党组织大抓基层的导向更加鲜明，在于以人民为中心的理念得到有力贯彻。

一是坚持群众路线。发动广大在职党员干部下沉乡村、社区、企业，在乡村振兴、基层治理、服务企业中主动作为，本着"有事必应、无事不扰"的原则服务企业，本着"居民群众无小事"的原则力所能及地回应群众诉求，有力推动全县党群工作不断提标提质提效。

二是打造治理平台。出台"圆桌议事会"机制，将社区党组织、业主委员会、物业服务企业、居民代表和共建单位五方联动起来，打造了熟人小区，让治理更加精准；实现了熟人议事，邻里共事共商、破解矛盾，提升了居民主人翁意识；形成了熟人公约，集民智建立邻里公约，将小事落在文字上，实现行为自律，遵守行为规矩；发挥了熟人效应，通过情理善治，让实现小区问题未诉先办，促进邻里和睦。同时，结合"敲响邻里门"活动，组织发动在职党员干部、居民代表、离退休干部、社区志愿者等上户收集社情民意，对于一般性问题即办即解，对于权责不清、群众反响较大的问题，由网格党支部研究确定为议事主题，做到小事不出网格、大事不出小区。

三是解决农民急难愁盼。拉近了干部群众之间的距离，将干部送到了群众身边，心贴心地相处，实打实地帮助群众生产生活。党员干部经常性走村入户，走访生活困难户、留守户、离任村干部、老干部、老党员等，利用文化知识和专业特长，给交友对象出点子、想办法、宽心思，与农民群众建立起相互尊重、长久信赖、牵挂牵盼的朋友关系。在交朋友的过程中，有导向性地将交友对象培养成为乡村振兴的"四员"（维稳信息员、矛盾调解员、政策宣传员、致富引导员），不断夯实基层基础。

四是服务产业发展。群众普遍反映，实施产业发展行动，切实提高了村级集体经济收入，也给当地群众就业带来了更多选择。xx县探索形成多元合作发展模式，2023年以来已由村集体、村书记、党员干部领办闲置设施大棚600余亩，为村级集体经济增收80余万元。

三、存在的问题

在肯定一些好做法的同时，也有一些整体面上的、亟待研究解决的问题，主要有以下6个方面。

（一）存在思想认识未统一的问题

部分一把手对基层治理的重要性认识不足，对基层治理的目标和定位存在分歧，有的强调社会稳定，有的注重经济发展，工作难以形成合力。在推进具体工作中，对各层级、各部门的责任划分还不够明确，只有牵头单位看文件、落实文件，不是牵头单位的基本上对文件视若无睹，导致在执行过程中未能形成有效合力。

（二）社区治理存在"小马拉大车"的问题

虽然已经制定了"社区准入清单"，但落实过程中，由于长期形成的工作惯性，很多事务还是落在了社区去具体执行，权责不清晰，导致有时"社区配合清单"变成"社区职责清单"。

（三）存在乡村治理"无人治"的问题

伴随着人口外出日益增多，乡村老龄化问题矛盾突出，我县乡村常住人口从2019年末的xx人降至2022年末的xx人，减少了xx人，常住人口的老龄化程度达xx％（60岁及以上人口占比）。农村地区社会结构由"总体性社会"逐渐转变为"分散性社会"，农村活力严重缺失。

（四）"多网合一"有差距的问题

在多网合一的探索过程中，各个网格因工作内容不一样，功能不一样，划分的范围也不一样，合成一个网格来运转难度较大。虽然近几年通过考试，录用了一批综合素质较高的社区工作者和网格员，但总体来说，素质还是参差不齐，部分人员因刚进入社区干部和网格员队伍，专业技能不足，一定程度上影响了其履职能力和服务水平。

四、工作建议

针对调研发现的问题，提出以下建议。一是压实各级党委一把手责任，加强部门间的协调保障，统筹组织、政法、编办、民政、住建、自然资源等部门职能作用，形成工作合力。二是持续实施"归雁工程"，吸收有乡土情怀、创业意愿的进城农民工、大学生、外来人才参与乡村振兴；大力开展新型职业农民培育，着力培养爱农业、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为乡村振兴注入源源动力。三是以实用为导向，合理划分网格。加大网格员的培训力度，实行"师徒结对"制，让网格员迅速成长起来，让网格真正能够运转起来，运转好起来。