关于“双减”政策实施的问题、影响因素及对策(第2/3页)
"双减"政策的实施和反馈缺位表现在家长对"双减"政策的了解程度和"双减"政策实施以来取得的实际成效方面。"听基层的声音"，通过反馈来判断"双减"政策的实际效果和成效。其一，家长对"双减"政策的理解程度。部分家长认为"双减"政策不利于孩子提高成绩，在学校学习之外，还应该参与校外培训，校内校外兼顾才能使孩子真正掌握知识，提高孩子成绩。其二，"双减"政策实施的情况。"双减"政策出台后，相比以往学生活动时间有所增加，校外培训机构也逐渐规范化，但是实施情况总体上还需要社会各方面再接再厉。
三、"双减"政策实施的影响因素
（一）"双减"政策自身的因素
"双减"政策自身方面的影响因素。首先，在"双减"政策下，课后服务带给学生和家长更多的便利。学校放学时间和家长工作下班时间相冲突，课后服务延长学生在校时间，让学生在一个安全舒适的环境里完成课后作业，老师针对学生疑难直接解答。课后服务既满足了家长延时接孩子的需求，又解决了孩子课后作业的疑惑。因此，增加了教师工作时间和工作量，原本教师在结束一天的工作之后便可离校。但课后服务需教师留校指导学生，所以教师的工作时长便增加了。对教师群体的工作量和工作时间增加的问题缺乏思考，这也是"双减"政策在实施过程中不能发挥良好作用的原因。其次，"双减"政策实施速度过快，在实施过程中各种配套措施跟不上，未能及时在减轻学生作业负担的同时提高教育教学质量，这违背了"双减"政策出台"减负提质"的初衷。
最后，"双减"政策推动了教育教学的革新，革新势必会影响到现有的常规教学。在改革过程中高效的课堂教学扮演着重要的角色，但高效的课堂离不开每个教师和学生的共同努力。总之，"双减"政策自身存在的因素需要在实践过程中不断克服才能真正发挥"提质增效"的作用。
（二）"双减"政策实施者的因素
"双减"政策实施者方面的因素主要从以下几个方面体现。第一，"双减"实施者---政府部门。政府部门是推进"双减"政策的主导者，在推进"双减"工作中具有绝对权威性。政府部门需要做到权责统一，指导政策的执行和监督，同时还需要做好相关的反馈工作。第二，"双减"政策实施者---学校教师。学校在教育教学的第一线，教师是"双减"政策执行的第一负责人。"双减"政策实施的情况与一线教师密切相关。教师高效的课堂教学是推进"双减"政策的重要法宝，教师积极主动构建高效课堂，使学生在课堂上吸收更多的知识。由此避免学生带着疑惑转向校外培训机构，也能及时地促进学生知识的掌握。第三，"双减"政策实施者---家长。每位家长都希望子女出类拔萃，成绩优异，其想法难免会被校外培训机构抓住机会，在家长面前夸大成绩对孩子的影响，借机宣传报课外辅导机构的必要性。总之，做好家长的思想工作也是继续推进"双减"工作中的重要一环。第四，"双减"政策实施者---学生。学生是"双减"政策的对象，为学生摆脱繁重的课业负担，"双减"政策应运而生。学生在这场"减负"的运动中是积极的配合者，学生课业负担减轻后才能真正地使教育回到正轨。
（三）"双减"政策实施环境的因素
教育减负需要良好的实施环境才能尽其所长，营造良好实施环境十分重要。教育减负一直都在进行中，从自19X年普及义务教育以来，教育部门已经陆续下发了若干次"减负令"。然而想象中的减负效果并没有看到，学生依旧负担沉重，反而出现了一个尴尬的局面，即"校内减下去，校外增上去"。在我国这个大环境下，对"好孩子"的评价标准就是学习成绩、重点中学、重点大学等，这是整个社会固有的方式。家长希望子女出人头地，学校紧抓升学率，社会对高学历人才的要求，让孩子"累倒在学习之中"。一个孩子从幼儿园到小学到中学再到大学，一直"被压在繁重的学习中"，"双减"政策要做的就是把"压在学习之中"的孩子解救出来。繁重的课业负担让读书不再是一件快乐的事情。相关调查数据显示，在我国中小学生当中有高达24%左右的学生在某种程度上有情绪和心理的问题。抑郁症也正在成为学校标准体检的一项规定项目。"双减"政策的目的是给学生减负，减轻家长的焦虑，促进教育发展和教育公平，要让"双减"发挥其作用需要全社会营造良好的实施环境。
（四）"双减"政策牵扯到社会各个方面的利益关系
"双减"政策主要是为解决"怎样培养人、培养什么样的人、为谁培养人"的问题，其目的在于让学生德、智、体、美、劳全面发展，减轻学生的课业负担，激发潜能。但"双减"政策出台后"几家欢喜几家愁"，有拍手叫好的，有置身事外的，也有更加焦虑茫然的。"双减"政策牵扯到社会各方面的利益，这也是影响"双减"政策实施效果的重要因素。首先，家长和学生是"双减"政策最直接的对象，"双减"政策实施以后减轻了家庭经济负担，在保证子女教育质量的前提下极大地降低了教育成本。其次，培训机构也是"双减"政策最主要的对象，在"双减"政策实施后，一些违规的校外培训机构被取缔，对学科培训机构也有相应的措施。校外机构之间恶性竞争严重破坏学校教育体系，违背教育规律，"双减"政策是解决此问题的关键之举。最后，学校方面，从提高校内课堂教学质量入手，让学生在课堂中掌握所学知识。同时，通过课后服务进行查缺补漏，使学生在学校完成学习任务。这样学生才有更多的时间去思考人生，去创造未来。总之，国家推进"双减"政策的有效实施，协调各方面的利益关系是十分重要的因素之一。
四、继续推进"双减"政策实施的对策思考
（一）明确"双减"政策的价值所在
习近平总书记在全国教育大会上强调，"要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。"
教育是培养具有个性的人，而非整齐划一的个体。
首先，社会对人才的需求是多元化的，不能把高学历作为唯一的标准，要打破这种固有的思维模式，使教育回归立德树人的初衷。其次，家长不能把考试成绩作为评价孩子的唯一标准，对孩子的评价应采取综合的方式，转变家长传统的思想观念也是"双减"政策的任务之一。最后，学校是实施"双减"政策的主阵地，要促进教育公平，合理分配教育资源，转变"唯升学"的传统价值取向。同时，学校应采取综合的育人方案，而不是以考试为指挥棒，要摒弃以升学为准的"一刀切"育人模式。对此，"双减"政策实施应注重转变传统的教育评价方式，从根本上转变单一评价方式，解决价值取向问题，做到"标本兼治"，真正促进学生个性化发展，促进教育发展。
（二）改善"双减"政策实施的环境
"双减"政策落地，改善实施环境刻不容缓。从家校共育入手，学校与家庭达成共同培养学生的共识，为继续推进"双减"政策需要营造良好的大环境。
首先，在家庭方面。家长要主动进行家校沟通，全面了解孩子，及时分享孩子的快乐、纾解孩子成长的烦恼。另外，家长抽时间多陪伴孩子，一起体验各种活动，塑造孩子正确的价值观、人生观和世界观。家长摒弃以成绩为标准的评价模式，如果孩子在学习中确实存在不足，可以从培养兴趣爱好入手，培养孩子自主学习习惯和高尚的人格品质。其次，学校通过高效的课堂，结合线上线下资源合理安排学习，教师根据每个学生的学习情况布置个性化作业，给予不同的指导和鼓励。最后，社会方面，转变职业要求"唯文凭"的传统模式，主张以能力为重。另外，还需要对校外培训机构加大监督力度，采取全民监督，让学生实现真正减负。
（三）加大"双减"政策的监督力度
"双减"政策的实施应建立强有力的监督机制，进一步加大对校外违规培训和变相违规开展学科类的培训行为及在职教师有偿补课行为的监管力度。为更好地推进"双减"工作，可以从以下三个方面入手。
第一，市政相关部门建立专门监督"双减"工作的组织机构，以此协助教育部门加强对"双减"工作的监督，继续推动"双减"工作任务落实。为方便监督工作的开展，有关部门应公示群众举报电话和电子邮箱，让人民群众拥有多种途径参与"双减"政策的监督。
第二，招募志愿者参与监督"双减"工作。面向全社会选聘志愿者，动员全社会参与监督"双减"工作，鼓励志愿者对"家政服务""住家教师""众筹私教"等变相的违规操作进行检举。相关部门为志愿者工作的有效开展，可以出台相应的志愿服务指南和政策，保护志愿者的人身和财产安全。
第三，加强网络监管，打击违规网络教育培训机构。随着互联网的发展，线上教育随之发展起来，一些教师往往利用网络直播软件通过直播和录播等形式开展学科类培训。对此，要加大对网络治理的监管力度，严厉打击网络授课等违规操作。
（四）加强"双减"政策的反馈与评估
"双减"政策关系到我国教育的未来，"双减"工作好不好、行不行、怎么样等问题，都需要给出答案。"双减"政策是减轻学生负担，而不是降低学生的成绩，"双减"政策计划在一年之内要有效减轻学生的作业负担和校外培训负担以及家庭支出和家长相应的精力负担，在三年之内大见成效，人民群众对教育的满意度要明显提升。对"双减"政策取得的效果以及"双减"工作实施的效率进行反馈和评价，可以从学校、校外培训机构两个方面来展开评估。
首先，降低学校课业负担。第一，看学生的作业量，严格执行"双减"政策的规定。"小学一二年级不再布置书面作业，三至六年级作业量不能超过X分钟，初中的作业量不能X分钟。"第二，通过从课后服务的质量和时间来评估"双减"政策的实施情况。
其次，通过整顿校外培训机构的效果来评估"双减"政策的实施情况。通过比较"双减"前后校外培训机构的数量和收费标准及培训内容来评估"双减"政策的有效性。
（五）调动"双减"政策参与者的积极性与主动性
教师作为"双减"政策的主要参与者，在"双减"政策实施后，学生作业量减少，随着"双减"政策课后服务时间延长，质量也得到了提高，但这也在无形中加重了教师的负担。我国义务教育阶段采用的是班级授课制，教师"一对多"的工作量很大，除了做好教学工作，还有班级管理工作等。"双减"政策实施后，学校增加了素质教育课程和课后托管服务，教师的工作量更大了，在工作积极性方面势必会有所挫伤。总之，调动"双减"工作参与者的积极性和主动性是继续推进"双减"工作的主要保障。