2023年4月调研报告-70篇(第60/88页)
3.推进数字工会建设。一要强化底层数据库建设。工会组织、工会建设要实现数字化转型，首先要推进工会组织库、工会会员库、工会干部库、劳模工匠库、技能人才库、帮困救助库、互助保障库、工会资源库等数据库建设， 探索数据库数据采集、更新机制，强化与政府相关部门的数据交换与共享，研究数据应用场景，让数据活起来。二要推进工会资源物联化。工会各级各类服务宣传阵地资源可以利用物联技术实现联网，提升工会资源使用管理效能。三
要强化数据挖掘。工会工作要善于运用工会基础数据库及工作数据，提高工作的精准度、便捷度、满意度，提升工会工作的智能化、科学化、现代化水平。
全面推进乡村振兴战略的实践探索 以L市Y镇P村为例
苏海新
一、P村的基本情况
L市Y镇P村位于Y镇中心，有着显著的区位优势，东边是黄花机场后勤保障基地，西边是历史悠久、清澈见底的捞刀河，有典型的江南水乡面貌。同时P村也是L市高新技术开发区征用地的主要区域。全村共有农业人口1258户4865人， 中共党员196人，四个党支部，下辖9个行政组，13个党小组，村民小组33个。2021年，在上级党委政府的统一安排下，该村启动了四个屋场建设。2020年村集体经营性收入37余万元，2021年集体经营性收入48余万元，2022年集体经营性收入预计60余万元，村集体经营性主要收入来源为集体土地流转分红。
二、P村乡村振兴工作取得的成效
P村历时三个月，投资建设屋场项目。屋场项目建设分为四个建设点，投入的资金共计800万元。800万元的投入资金主要由三部分构成：580万元的部门整合项目资金，20万元是通过群众自筹获得的，还有200万元属于社会帮扶资金。在屋场项目的建设与推进中，该村充分发挥农民的主体性作用，齐抓共管，大大改善了人居环境，也提高了农民的收入，成效显著。这主要体现在以下四个方面：
（一）扮靓村庄，实现村落民居特色化在村庄家园的规划设计和建设过程中，遵循统一规划、统一设计的原则，充分尊重农民的自主意愿和选择，将选择权交给农民，坚持一事一议，充分体现民主，充分彰显和有效发挥农民作为乡村振兴、美丽家园的主人翁意识和责任感。在尊重农民意愿和选择的前提下， 扮靓村庄，打造具有该村特色、生态环境优美、宜居宜业的美丽幸福美好新家园，实现村落民居特色化。
（二）打牢基础，实现公共基础设施配套化
在屋场的提质改造过程中，该村特别重视对农民人居环境的改善，通过政府补贴与群众筹措有机结合的方式，在村容村貌的整治工作上下狠功夫，比如说改善道路、环卫设施，处理污水排放，强化绿化、亮化、美化的"三化"工作等等，着力解决和改善老村群众的生活条件。大力建设和改善公共基础设施， 道路硬化面积共达1100m2，达到了两个100%：即，通村道路硬化率和村内户外道路硬化率；新建了四个人工湿地，挖建了624m的排水沟，绿化面积高达2830m2，
栽植了19219株各类花苗木株，安装了117盏太阳能路灯，添置了6个分类垃圾收集箱。
（三）改善民生，实现公共服务设施均等化
在P村的屋场建设中，本着让该村村民过上优质生活的初心，该村着重在建设公共服务设施上花大气力、狠下功夫，强调公共服务设施要跟得上，公共服务功能跟得上，公共服务设施配套也要跟得上。对此，该村建设一个占地面积约300平方的群众文体活动中心，为群众议事、休闲娱乐、红白理事会等方面提供了公共服务平台，并围绕这个群众文体活动中心，兴建了五个小广场。此外还建有室内篮球场、羽毛球馆及儿童游乐广场等供村民休闲娱乐的公共场所。
（四）强化支撑，实现特色产业品牌化
P村秉承"以业为本"的建设理念，致力于建设新屋场，壮大特色新产业。坚持在农业产业化的导向引领下，紧扣"一村一品"，结合该村经济发展实际， 重点突出特色产业的发展，主要产业有花卉苗木，水果采摘（葡萄、火龙果、草莓、黄桃、甜瓜、柑橘、柚子等），草皮种植，家禽养殖，青蛙养殖等经济型产业为主。最终实现花卉苗木做强、畜牧业做大、特色水果做优、城郊经济发展好的目标。
三、p村乡村振兴工作的实践理路
（一）深入调查，摸清家底
屋场的建设、规划、设计需要结合P村的具体实际，需要充分尊重村民作为主体的意愿，如此一来，屋场建设才能称之为真正的惠及群众的"民心工程"。对此，在启动屋场建设前期，村委会安排专人进行深入调查，摸清家底，了解掌握屋场的基本情况、村民分布情况、启动建设现状等等，为后期建设奠定了扎实的基础。
（二）高点规划，分步实施
在深入调查、摸清家底、尊重绝大多数村民意愿的前提下，P村坚决执行"规划引领舞龙头"的总体要求，坚持科学规划先行的理念，妥善处理好规划与实施、难与易、短期与长期、财政投入与项目推进村民可接受度、布局设计等方面的关系，强调资质与质量的重要性，同有资质的规划设计单位合作并请其作技术指导。创新实施建设方式方法，比如屋场夜话、事例论证等等。科学规划， 分步实施。制作设计好现状地形图、平面规划图、效果图、施工图以及规划说明书。2021年8月初，P村在广泛深入调研的基础上，历经"自下而上、自上而
下"的数次征询意见后，屋场建设工作正式启动。
（三）因地制宜，突出重点
P村正式启动屋场建设项目后，结合本村实际，按照村级统筹，屋场带头人负责，乡贤支持的模式齐抓共管，合理规划、科学选择建设模式，加速推进屋场项目建设。在推进过程中，充分有效掌握每一个屋场自身所独具的特色，突
岀亮点、明确重点。在屋场改造中，P村的重要抓手在于基础设施建设，突破关
键在于大力整治和改善村容村貌，助力有效改善村民的生活水平。P村的重要亮点在于公共服务设施建设，打造公共服务平台，强化公共服务功能，提升村民的综合素质。
（四）整合力量，合力攻坚
项目资金的筹措与使用是开展P村乡村振兴中"打造幸福屋场，建设美丽乡村"的物质保障环节，需要将P村的资源进行整合调整。这就必须集合P村各部门的力量，攻克幸福屋场建设难题。屋场建设工作启动后，村干部整合村内资源，集合八方力量，攻克了P村在建设工作中的物质保障，缓解了资金筹措的问题。另外在资金的使用上，规定相关条例，将资金的使用统筹化、规范化，保证资金一经使用，在性质上、用途上不改变，资金的使用可以进行捆绑使用， 但各记其功，合理科学地使用资金，实现效益最大化。
（五）强化保障，有力指导
村干部的强化保障、有力指导是开展P村屋场建设保障。首先，实现领导班子与下级的上下联动，带动机制创新。P村开展4个屋场的建设，由党总支书记亲自挂帅，由村领导班子两人岀任组长，村干部四人岀任副组长，成立屋场建
设村领导小组，将屋场建设工作的目标和内容进行分组细化，保证每个环节有人统筹、有人协调、有人干活；其次，完善工作任务的监督和激励机制，确认各环节任务责任负责人，落实工作目标责任制，并将任务分配落实具体，赏罚明确，保证每个工作节点的工作人员有干活、会干活、也愿意干活；最后，落实投入机制。开展P村屋场建设工作过程中，以政府作为主导，村干部对工作进
行统筹协调，并号召动员广泛的村民参与，保证工作的劳力投入，尤其是发挥群众的主体作用，让村民发挥主人翁意识，投工投劳，为P村的乡村振兴工作岀一份力。在村干部的有力指导下，村民积极开展村容村貌整治工作，自觉配合
整顿不规范的小厕所、半截墙。危房旧屋，积极处理"三堆两垛"生活垃圾， 付诸实际行动支持美丽屋场建设工作。
（六）建管并举，发挥效益
为发挥幸福屋场建设项目的长期效益，除依靠前期建设工作的执行与监督之外，更需要加强项目竣工以后的管理工作。竣工之后，结合当地实际情况， 实行不定时监督检查工作，保证工程项目效益的发挥。一是屋场的道路整洁。要执行和监督屋场的日常清扫整洁工作，实行"专人保洁"的措施，聘请专职保洁人员负责村中道路的清扫保洁工作；同时建立保洁工作的监督和激励机制， 成立屋场保洁领导小组对保洁工作开展不定时监督，并通过量化评比、公众反馈等方式进行激励；二是屋场的物品摆放。规范屋场每户物品摆放制度，落实到具体责任人和负责区域，保证物品摆放整洁；三是公共垃圾的处理。合理规划公共垃圾箱的布局，分配足够但不浪费的分类垃圾箱，继续执行并督促垃圾清运车及时清运垃圾工作，保证垃圾不乱堆、不长滞；四是杜绝乱搭乱建、乱圈乱占。制定和颁布相关条例，整顿治理小厕所、半截墙，并杜绝影响村容村貌的乱搭乱建；五是鼓励绿化工作。引导村民维护房屋前后的花草树木，有条件可种植花草提高村庄的绿化面积；六是公共设施的维护与管理，加强公共设施的建设与管理，重点放在维护与管理上，完善相关制度条例，落实日常管理， 防范公共财产被侵占、私自挪用、随意处置等。
当然，P村在推进乡村振兴工作中也存在若干问题。首先，基础设施建设分布不均。乡村振兴工作"百废待兴"，原本的建设基础较为薄弱，导致部分工程项目的开展难度较大。P村开展的4个屋场工程建设，初始情况存在着基础设施严重滞后的局面，大部分设施配备并不完善，并不能满足群众的基本要求； 其次，基础设备的建设需求也导致P村屋场建设项目需要大量的项目资金，而P 村由于以传统农业为主导，资金筹集渠道仍然单一，无法通过村民完成自筹自建。最后，部分村干部与村民都存在思想觉悟不够高的局面，部分村民缺乏主人翁意识，仍存在"等吩咐、靠干部、伸手要"的思想，而部分干部面对资金压力问题缺乏一定的进取心态，对任务有畏难心理。
四、P村推进乡村振兴工作的优化路径
（一）加大支持力度，为全面推进乡村振兴提供财力支撑
全面推进乡村振兴离不开财政的支持。要继续争取资金支持，加大财政支持力度，进一步完善各种公共设施建设，扎实有序推进乡村治理，改善村容村貌，营造良好的乡村环境，为P村长期长远发展规划奠定更好的基础。
当然，为了P村长期发展规划，围绕乡村振兴战略目标，政府的财政支持和
投入需要结合该村的具体情况，坚持问题导向，优化财政涉农资金的投向及投入重点，确保财政投入的每一笔资金都能用到实处。注重以绿色生态为导向的财政投入，大力支持农业生态文明建设；按照全面推进乡村振兴战略的要求， 遵循乡村发展规律，加大对农业农村重点领域的投入力度；持续有效跟进DZY、省市、乡镇的各项强农惠农富农政策，并予以财政上的支持及保障；加大对农村新产业新业态发展的财政投入，构建农村第一、二、三产业的融合发展体系；加大对农村基础教育的投入力度，进一步助推农村教育体制改革，为新时代新型职业农民的培育提供经济保障与优质环境。