2023年4月调研报告-70篇(第83/88页)

一、过程导向、明确要求

在考核过程中，坚持"三个"结合原则，确保三级联动、定期考核，考评内容关联不重复。坚持定量考核与定性评价相结合，既对基层党支部自身建设、作用发挥和"三基建设"工作等进行定量考核，又通过民主测评方式，以党员群众对党支部工作的满意度进行定性评价；坚持内部评价与上级评定相结合， 各单位党委根据《办法》开展星级党支部创建、日常复查管理和晋级对象推荐，

公司党群工作部依据各单位党委推荐情况进行考评验收，开展对应星级评定。坚持过程管控与结果验证相结合，将公司日常掌握的情况、日常考核的情况、调研检查的情况和生产经营目标任务完成情况等列入考核指标，对基层党支部工作成效进行全方位评价。

二、目标导向、形成体系

为实现"星级达标、晋位升级"活动有目标、有规划、有措施、有评价、有效果，中船重庆公司围绕《办法》，完善形成了包括日常考核评估机制、多维度评价机制、动态管理机制、结果运用机制等在内的"星级"党支部创建的系列机制，以及"量化考评、分类定级、动态管理、晋位达标"的"星级"党支部晋升管理机制，以"星级晋位升级"实现差异化管理，促进党支部建设标准化、规范化、科学化，推进基层党支部工作水平整体提升。一是以党建工作优、生产经营优为导向，构建"双优"工作运行体系。首先，以党建质量提升为目标，根据《基层党支部考核管理办法》《党委书记述职评议考核办法》， 实施党建责任目标精细化管理，将政治思想建设、基层组织建设、宣传思想文化意识形态工作、作风纪律建设、群团建设5个一级指标和15个二级指标，纳入日常考核范畴，推动党建责任层层落实；其次，以党建工作与生产经营工作互通互融为导向，将年度重点任务完成情况、协助各部门完成季度目标任务情况纳入考核内容，按照日常考核占60%和多维度考核占40%的考核权重，以最终综合考核得分作为评定星级的依据。二是加强党建绩效考评体系建设。为破解党建工作定性多、定量少、难落实等制约企业党建工作发展的瓶颈问题，公司切实发挥考评"指挥棒"作用，明确党委履行主体责任、书记履行第一责任人职责、班子成员履行"一岗双责"，以"责任传导到位"促进"责任落实到位"； 建立以党建工作成效、生产经营业绩为评价内容的考核指标，并与各单位评优评先资格挂钩，通过科学考核、定量考评，科学开展绩效评价工作，确保了党建工作"四同步""四对接"落实到位，提高了党建工作科学化、制度化、规范化水平。

三、结果导向，强调实绩

公司通过"星级"党支部创建，将支部考评、评优评先、特色活动开展、党建品牌创建等工作有效贯通，把"星级"党支部创建与"一支部一特色"活动结合，一体推进开展，着力打造示范标杆党支部，有力发挥党建引领示范作用。一是将党支部星级创建评定结果作为评选"先进基层党组织"的重要依据，

四星、五星级党支部有参评公司"先进基层党组织"荣誉称号的资格，五星级党支部才有向集团公司或上级党组织推荐申报参评"集体荣誉"奖项的资格。二是结合"星级"党支部创建，组织开展"一支部一特色，擦亮党建品牌"专题活动，基层党支部从"思想引领类、攻坚克难类、服务帮扶类、提质增效类、管理提升类"五个类别中找准定位、精准发力，打造支部特色文化，进一步找准党建工作与中心工作的切入点，充分发挥党支部战斗壁垒作用，打造一批有成效、有影响、可推广的特色党建品牌。

四、"星级达标、晋位升级"工作机制取得的成效

通过"星级达标、晋位升级"工作机制，截至目前，在中船重庆公司已考核的34个党支部中，已评出三星级党支部10个，评定四星级党支部13个、五星级党支部9个，总体达标率超过94%，刷新了基层党支部标准化规范化建设新高度，达成了"建一流支部、育一流党员、创一流业绩、促一流发展"的目标。

一是党员干部作用进一步发挥。在企业转型的特殊时期，通过完善星级党支部考核评价机制，抓紧抓实企业党建工作，牢固树立了党建工作新理念，"抓党建不如抓发展""抓党建与抓发展没有关系"等错误观念得到一定程度的扭转。围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以企业加速转型发展成果检验党组织工作和战斗力的新思想已经转化为各级党组织的自觉行动。党员干部的作用进一步发挥，党员领导干部以身作则、率先垂范，打头阵、攻难关，引导广大职工坚定信心，奋力拼搏。

二是支部争先创优氛围更加浓厚。通过开展星级党支部创建活动，各所属单位充分交流党建优秀工作经验，按照"成熟一批，评定一批，带动一批"的原则，营造出支部建设的浓厚氛围，使各支部进一步理清了发展思路，制定年度工作目标和发展规划更加切合实际，提高了解决群众关心的热点、难点问题的主动性，有力地推动了各项工作的进展，实现了党建与生产经营工作的深度融合、同频共振。

三是基层党组织建设水平不断提升。开展"星级"党支部创建活动，使考核结果与支部成绩荣誉挂钩，增强了基层党组织和干部的工作责任感，打造了一批党建示范点，巩固扩大了一批先进党组织，转化了一批后进党组织，在公司营造了"比、学、赶、帮、超"的良好氛围，切实提升了基层党组织建设水平。

医院廉洁教育存在的问题

卢晓娜、景晓琳

近年来，我国医疗卫生体制改革不断深化，医疗行业取得飞速进步，但部分医院在发展过程中也带来了腐败和作风问题，而这些问题往往会导致医疗价格虚高、医疗费用增长过快等后果，在加重患者负担、侵蚀群众的获得感、幸福感、安全感的同时也影响了医疗行业和医院的声誉，因此，加强对医院职工的精神层面的廉洁教育、提升效果就显得尤为迫切。

一、加强医院廉洁教育的重要性

（一）当前医疗反腐形势的需要［1］近年来，医疗卫生行业的反腐工作不断深化，自2019年中纪委十九届三中全会上提出"开展民生领域专项整治"以来，医疗腐败问题就成为每次中纪委全会关注的重点工作之一。十九届中央纪委六次全会提出，要加强对DZY惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督，集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题。

在当前医疗腐败的严峻形势下，通过加强廉洁教育，进行宣传引导，让广大干部职工的树立底线思维和红线意识就显得特别重要。

（二）构建和谐医患关系、就医环境的要求医疗卫生行业作为关乎民生的行业，社会关注度高，医院在发展过程中应当始终坚持以病人为中心的理念。而在当前实际的就医过程中，仍存在个别医务工作者收受红包、回扣等不正之风，不仅损害了公立医院的形象，也影响了卫生行业的健康发展［2］。因此， 当前医疗行业的现实情况需要医院通过开展廉洁教育缓和医患关系、营造良好的就医环境。

（三）加强廉洁文化建设的必然要求在中共中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》中，要求把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。而廉洁文化建设的重要途径就是通过加强廉洁教育来引导

和规范人们的思想行为，因此，廉洁文化建设离不开廉洁教育的开展。

（四）加强医院党风廉政建设和行风建设的需要加强医院医院党风廉政建设和行风建设是医院加强党的建设、构建和谐医患关系的必然要求，而通过加强廉洁教育，提升职工拒腐防变意识能够促进党风廉政建设和行风建设。

二、当前医院廉洁教育存在的主要问题

（一）思想重视不足、参与度有待提高廉洁教育工作是党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容，但在医院实际工作中，还是存在只看重业务水平的提升，忽视加强思想政治素养的情况。在领导层面，个别科室、部门负责人对廉洁教育重视不足，没有切实履行"一岗双责"，未将其与业务工作同部署、同落实［3］。而在职工层面，一方面部分职工对廉洁教育的重要性认识不到位， 认为是形式主义或只是党员需要参与学习的，认为自己没有廉洁风险，不需要接受学习教育，因而参加的积极性、主动性不强。另一方面，医院业务工作繁忙，很多职工同时承担着医疗、科研、教学等任务，对于需要现场参与的廉洁教育活动往往无法参加；并且由于场地限制，部分教育活动是以会议的形式进行，再由支部书记、科主任等逐级传达，可能存在上紧下松的现象。

（二）缺乏系统性和连续性，考核机制不完善很多医院开展的廉洁教育活动都是基于上级要求机械地完成，缺乏系统周密的总体规划，没有形成常态化和规范化；并且教育活动的反馈和考核机制不健全，缺乏有效的教育效果评估标准，无法了解教育活动的效果从而持续改进。

（三）廉洁教育的针对性不强

一方面，目前廉洁教育的内容普适性较强，警示教育案例也多为省市级官员贪腐案例，缺少医疗行业的相关案例，与医院职工的工作生活不够贴近，对普通医务工作者难以起到警示教育作用。另一方面，就医院内部来说，没有针对不同岗位、不同层次的医院职工设计不同的教育内容，把领导干部的与普通职工的内容混为一谈［4］，重点不突出，缺乏针对性。

（四）廉洁教育形式单一

廉洁教育形式仍停留在读文件和党纪法规等上，没有根据职工学习方式和习惯的转变对教育的方式方法进行调整，这种自上而下单项灌输的方式较为刻板，交流互动少［5］，吸引力不足，导致职工的学习积极性不高，效果不佳， 难以真正做到入脑入心。

三、提升廉洁教育有效性的对策措施

（一）建立健全领导体制和工作机制

领导的重视和支持是开展廉洁教育工作的有力保障，医院领导干部应当高度重视廉洁教育工作，起到带头引领作用，要将廉洁教育工作纳入医院工作总体部署，并且形成从分管领导到各业务科室和职能部门主任一级抓一级，层层抓落实的工作机制，逐级压实责任，确保廉洁教育工作落到实处。而通过自上而下的重视和强调，也能加深普通职工对廉洁教育重要性的认识。

（二）增强廉洁教育的系统性，形成长效机制廉洁教育是一项长期性、系统性工作，需要统筹安排和规划，一方面医院层面要制定年度廉洁教育方案， 将教育活动、内容、形式等提前做好规划［6］，如组织学习党纪法规、讲座、廉政知识测试、参观廉政教育基地等；另一方面，各科室负责人作为科室党风廉政建设第一责任人，要认真落实"一岗双责"，在制定科室年度工作计划要将廉洁教育工作和科室业务工作统筹考虑，定期开展。