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农村教育发展存在的问题及建议

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农村教育发展存在的问题及建议

随着脱贫攻坚工程和乡村振兴战略深入实施,农村教育资金投入力度不断加大,乡村教育基础设施发生了明显改善,教学质量和教育水平有了大幅度提升,但整体来看,农村教育短板弱项问题依然十分突出,还存在着教育资金投入不足、教师队伍结构不优、群众教育观念不强等问题,亟需关注并解决。

一、存在问题

一是教育资金投入不足。当前,农村教育活动经费主要依赖政府拨款,仅仅能满足日常教育教学需要,难以更新学校所需要教学设备和提升教师的待遇,学生学习所需的实验性教学任务因受条件限制难以全面开展,社会资本难以进入农村教育市场,农村地区经济发展水平制约着教育发展,大部分农村地区刚刚实现脱贫,自身的经济基础不强,给予教育事业发展所需的土地和资金不足,一定程度上限制了农村地区教育事业的发展,加之政府投资不足,社会资本进入渠道不畅,农村地区自身经济基础薄弱,在一定程度上制约着农村教育发展。

二是教师结构问题突出。农村教师的发展存在着老龄化问题突出、教育任务繁重等问题,在教师队伍建设过程中,一些青年教师和刚毕业大学生由于经济、生活以及家庭等方面原因,不愿意到农村任教,造成了农村教师队伍年拾结构畸形,部分地区教师面临着集中退休,极易出现教师队伍青黄不接的问题;农村教师日常教育教学任务繁重,难以保证教学质量,一些乡村学校位置偏远、交通条件差,乡村教师在待遇和职级晋升、教学和生活条件同城市差距较大,致使专任教师留不住,优秀教师外流等现象突出。

三是教育教学内容单一。农村地区教育教学内容仅仅满足于学生升学要求,特别是在农村地区涉及到其他方面教学内容的较少,一些特长教育、素质教育难以真正的在农村地区推广开展,相应的特长教师配备不足、农村地区的特殊性决定了其拥有独特的教育内容,比如一些少数民族地区具有地方特色的校本文化,对于丰富学生知识领域,开阔视野,提升竞争力具有积极推动作用,而现有的教学内容没有将这些富有地方文化特色和民族传统纳入日常教育教学之中,缺乏对于学生的思想教育引导,不利于农村地区学生形成独特的竞争力和优势。

四是群众教育观念不强。受经济基础、交通条件和传统观念等影响,部分农村地区家长对教育扶贫阻断贫困的代际传播还存在着疑惑态度和观望心理,部分家长看中的是孩子不读书这种短期的"经济利益",部分贫困地区监护人自身文化程度不高,缺乏读书上学的意识。特别是在一些孩子较多的家庭,女孩的教育普遍不被重视,或在家分担家务,或早早嫁人,由于多数祖父母年龄较大,且在教育管理方面力不从心,手机、网络、电视等电子产品成为安慰和弥补孩子心理空虚的主要手段,缺乏良好习惯的培养,在这种情况的影响下,部分农村地区的教育观念转变困难。

二、对策建议

一要不断加大经费保障。逐步建立以政府投资为主导、社会资本参与、农村积极响应的三方教育投资共建格局,将发展教育摆在更加突出的位置,保证农村教育资金在财政拨款中占到一定的比例,要探索建立符合本地区教育发展的经费保障机制。政府部门要通过减免税收等方式,动员教育企业和机构积极参与到农村教育事业发展的全过程中来,充分调动其参与农村教育事业的积极性和主动性。同时,要给予教育发展用地和设施建设发展上的大力支持,村"两委"班子要全力做好服务,积极为学校发展和适龄儿童入学提供便捷服务,全面保障教育事业良性发展。

二要注重信息技术运用。畅通校际之间、家校之间和校企之间的联系沟通,通过数字化建设与学校开展"一对一"帮扶,实现外校名师异地教学,教学经验分享等;注重用信息化手段构建起农村学校与其他地区不同类型层次学校之间交流的桥梁,让教师熟练掌握信息化平台的使用方法技巧,最大程度保障现代科技在农村教学上的运用和发展,构建适合农村教育发展的服务体系,提高信息化教学资源和教学设备的使用率,更好地服务农村教育。

三要持续改善办学条件。在教学场所上,建立以义务教育学校为主体,民办幼儿园与公办幼儿园相互发展的农村教育布局,充分考虑当地的人口数量以及分布特征,实现学生就近上学和教育资源优化整合,最大限度提升农村教育场所的实用性和利用率。在教育内容上,要持续不断完善教材体系建设,坚持从实际出发,因地制宜办好教育,积极构建符合农村地区儿童发展的教材体系和学科体系,引入乡村特色文化和红色教育,形成区别于城市教育且富有竞争力的农村特色教育体系;另外,注重从住房和待遇保障等方面给予农村教师更多的倾斜,配齐农村各学科师资,优化调整农村教师队伍。

四要建立动态监管机制。建立市县乡村四级预警和动态监管机制,加强对监测户、脱贫户和潜在返贫风险人群的动监管,形成信息收集和动态更新机制。充分利用大数据信息平台,联合扶贫主管部门、民政、公安和学校实行信息互联共享,做到信息动态管理,以行政村为单位,建立网格化管理体系,对乡镇中的适龄儿童逐村组建立台账,实现精准掌控,并对适龄儿童出现辍学的现象及时进行干预,建立以村"两委"班子为第一责任人的监督管理机制,以便及时发现的辍学现象,及时向上级主管部门反映,第一时间成立工作组进行问责处理。

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