关于2023年服务业高质量发展的调研报告

关于2023年服务业高质量发展的调研报告

〔…〕专业市场城开发创建以来，经历了平台从无到有，项目从少到多，规模从小到大，以"聚力、实干、创新、加速"将其打造成为省级现代服务业创新发展区。辐射周边地区，已发展成为规模较大、品种较全、具备一定区域影响力的现代商贸集聚中心。专业市场城发展进入新阶段，也面临着产业层次偏低、产业链不够完整、现代化程度不高、新经济新业态新模式支撑力度不够等问题。

一、专业市场发展主要问题

目前，〔…〕专业市场城仍处在以商品交易、信息集散和物流为主要功能的传统专业市场发展阶段，主要产品源自外地，市场销售主要在〔…〕本地及四省周边，与现代服务业发展要求还有不少差距。

（一）"租赁"式经营，业主缺乏改革创新动力

专业市场多采取"租赁"式经营，市场业主承担房东角色，和产品经营主体追求价值并不完全一致，出现"商位持有者不经营，实际经营者无商位"的矛盾，品牌建设能力、营销推广能力和渠道拓展能力相对不足，经营管理体制机制亟待优化。市场领导管理层一定程度上存在"小富即安"思想，在市场管理方面被传统理念所束缚，现代化市场经营、智能化管理的意识普遍薄弱，不愿主动采取变革措施，对专业市场现代化转型的重要性认识亟待增强。

（二）要素配置不够精准，经营质量效益有待改善

目前专业市场城现有空间资源开发殆尽，新型优质市场引入、新业态新模式培育、新功能新需求形成等都急切需要资源要素保障。而另一方面，现有专业市场一定程度上存在用地效能不足，市场管理者掌握着市场商位资源，实际经营者却难以根据经营状况调整规模，专业市场内部结构优化、品牌升级、流通服务等方面支撑不够，专业市场经营质量效益有待改善。

（三）系统化设计不足，经营管理水平有待提升

现场、现金、现货"三现"交易以及由此衍生的传统物流仓储等为主的传统经营服务模式在专业市场城内仍占主流，数字化转型进程缓慢，与新时代全链协同的信息流、商流、物流、资金流等四流合一的大流通发展模式差距较大。缺乏顶层设计和战略规划是专业市场转型中普遍存在的问题，虽也有部分市场业主已经充分认识到转型重要性，但缺乏清晰的战略目标与实现路径，缺少对转型路径的全面规划和系统性思考，数字化、智能化改造提升呈现零散化、碎片化，通过强化系统化设计提升经营管理水平的能力还需提升。

二、专业市场转型升级建议

（一）坚持"大干项目、干大项目"，提升经济发展首位度

树立"产业强区、项目为王"理念，坚持"产业＋项目""功能＋能级"，抓好"四个一批"即谋划一批补链、强链、延链类项目，引进一批楼宇、总部、税源类项目，推进一批拟建、在建、改造类项目，入库一批省级、市级重大产业类项目。加快推进"低小散"整治和存量市场改造提升，引导和扶持现有市场服务业态迭代升级。建议把新基建作为提升专业市场的战略工程，推进大数据、人工智能、场景应用等新基建项目建设，加快推进专业市场整体开发提升，充分发挥投资对经济增长的关键性作用，为把专业市场打造成〔…〕市区现代化服务业发展主平台、主战场提供新支撑。

（二）坚持"战略定位、重点突破"，提升市场平台能级

围绕我区打造"实力更强的中心城区"共富图景，建议专业市场要坚持"商贸物流桥头堡示范区"、"〔…〕省专业市场数字化转型先行区"、"〔…〕市现代服务业协同发展创新区"的战略定位，以加快智慧物流、快递集散为重点突破方向，做好与全区服务业"十四五"规划及国土空间规划有效衔接，进一步优化资源配置，引导资金、土地等要素向平台及重大项目聚集，提高用地效能，加快产业集群发展。同时，要创新体制机制，激发平台内生动力，全力提升平台能级，打造我区高质量发展硬核引擎。

（三）坚持"数字赋能、改革创新"，提升管理服务现代化