理论研究：关于进一步提高政协提案工作质量的思考

理论研究：关于进一步提高政协提案工作质量的思考

一、背景

政协提案是参政议政民主党派、团体和政协委员向全体会议或者常务委员会提出的，着重围绕民生热点问题提出存在问题和解决对策。政协提案不仅是民主党派、团体和政协委员参政议政的民主监督形式，更是新时代政协委员和必备素质和"看家本领"，是用好委员"话语权"，发挥"正能量"的职责所在。目前，党中央和地方政府高度重视提案，为了能够切实保障民主监督工作，实现全过程人民民主，不断优化政协工作模式，为了能够真正让政协委员提出相关建议，在渠道和建议采纳方面多做思考，确保能够真正在贴近民生的情况下，解决社会热点问题，防范化解矛盾，有效缓解主要矛盾，在促进经济发展、社会进步、和谐稳定方面发挥积极作用，真正为推动社会和谐稳定发展形成推动力量。如何处理好提案数量和质量的关系，既广开言路，充分尊重和保护提案者参政议政积极性，又坚持提案质量，切实为人民群众的幸福生活提出可行性的参考建议。

二、存在问题及原因分析

从近年来政协提案质量上看，提案内容范围相对宽泛，很难切中民生热点问题，提案内容缺少基层民意调研支撑，民主党派、团体和政协委员对基层群众的向往和需求进行探索深度不够，所反映的问题比较浅显，未能真正体现出人民政协参政议政的水平。

（一）提案针对性不强，参考性价值不高

从现阶段政协提案具体内容和反映情况来看，跨行业提案的情况较为严重，缺乏专业探究，针对性、参考性不强。尤其是存在问题和提出建议的分析相对较为宽泛，建议缺乏实际操作性。主要是因为在提案完成的过程中，没有进行实际情况的调查研究，提案背景是普适性的问题，囊括的看似是社会热点，其实是很多因素所决定，所以在解决对策方面需要考虑多方因素，但是因为缺少实际调查经历，没有进行有效调研，针对具体情况的了解较为片面，所形成的对策自然没有办法贴合实际情况。基于此，撰写的提案缺少一定的参考价值，没有针对具体问题进行有效分析，整体提案工作缺少了后期的反馈。在提案建议方面可行性和针对性不强，因此，提案办理很难有效解决实际问题。

（二）提案问题表述多，建议少

从政协提案所反映的情况来看，对问题现状的表述多，对解决方案建议少。也就是在提案过程中片面的将群众所反映的问题，或者是某一行业在发展中存在的具体问题及现状进行了简单的罗列，在对应行业存在问题的解决方案并没有过多的阐述。比如，现阶段乡村振兴需要针对乡镇进行产业结构的调整，切实走出农文旅和农商旅产业融合的路子。在对应的提案中也能够汇总存在问题，但是，对于如何解决农商旅和农文旅融合发展模式提出的建议不多，整体工作处理得不够好，所以，针对产业融合、产业振兴的对策和建议相对较少，没有办法切实解决实际问题，没有针对具体的问题进行有效分析，导致了提案的对策建议部分相对较为空泛。

（三）提案界别优势并不明显，专业性不强

政协提案本身是希望能够在不同行业中吸纳相关建议，针对具体的问题进行有效分析。但是，从实际情况来看，提案内容的界别优势并不明显。换而言之，针对统一问题的表述相对较多，政协委员、团体提案内容其实和本身所在的行业没有太多关系，所以对于行业内部存在的根本问题并不是很了解，在提案内容上无法突出自身专业优势，整体工作处理和推进明显不足，让政协感觉是"门外汉"。

三、对策建议

提案的建言质量是提案的生命线。政协委员要用好"话语权"，说得对、说得准、说得管用，只有在提高提案建言质量上下功夫，精研细磨，才能打造出更多务实管用的"金点子"，真正为群众"办实事"，解决实际问题。

（一）强化调查研究，突出专业水平

一切从实际出发，没有调查就没有发言权。围绕提案质量进行考察，明确提案质量决定提案本身的价值，为了能够提高提案质量，政协委员和团体需要围绕提案内容进行深入调研、有效分析，核准事实情况和相关政策法律，确保能够在时效性和针对性上做文章、下功夫。要能够在反映本行业存在问题的同时，结合地方市场情况、群众反馈情况和政策落实情况进行深度分析，然后提出对应的建议。让提案的建议对策更具体和更有针对性，比如，教育行业、文化行业和医疗卫生行业，要切中根本问题，既要满足群众的需求，还要贴合行业的具体情况，真正在有效性上进行思考，确保提案的质量能全面上升。

（二）强化写作培训，提升理论水平

为了能够让提案质量有所上