理论研究：关于进一步提高政协提案工作质量的思考
理论研究：关于进一步提高政协提案工作质量的思考
一、背景
政协提案是参政议政民主党派、团体和政协委员向全体会议或者常务委员会提出的，着重围绕民生热点问题提出存在问题和解决对策。政协提案不仅是民主党派、团体和政协委员参政议政的民主监督形式，更是新时代政协委员和必备素质和"看家本领"，是用好委员"话语权"，发挥"正能量"的职责所在。目前，党中央和地方政府高度重视提案，为了能够切实保障民主监督工作，实现全过程人民民主，不断优化政协工作模式，为了能够真正让政协委员提出相关建议，在渠道和建议采纳方面多做思考，确保能够真正在贴近民生的情况下，解决社会热点问题，防范化解矛盾，有效缓解主要矛盾，在促进经济发展、社会进步、和谐稳定方面发挥积极作用，真正为推动社会和谐稳定发展形成推动力量。如何处理好提案数量和质量的关系，既广开言路，充分尊重和保护提案者参政议政积极性，又坚持提案质量，切实为人民群众的幸福生活提出可行性的参考建议。
二、存在问题及原因分析
从近年来政协提案质量上看，提案内容范围相对宽泛，很难切中民生热点问题，提案内容缺少基层民意调研支撑，民主党派、团体和政协委员对基层群众的向往和需求进行探索深度不够，所反映的问题比较浅显，未能真正体现出人民政协参政议政的水平。
（一）提案针对性不强，参考性价值不高
从现阶段政协提案具体内容和反映情况来看，跨行业提案的情况较为严重，缺乏专业探究，针对性、参考性不强。尤其是存在问题和提出建议的分析相对较为宽泛，建议缺乏实际操作性。主要是因为在提案完成的过程中，没有进行实际情况的调查研究，提案背景是普适性的问题，囊括的看似是社会热点，其实是很多因素所决定，所以在解决对策方面需要考虑多方因素，但是因为缺少实际调查经历，没有进行有效调研，针对具体情况的了解较为片面，所形成的对策自然没有办法贴合实际情况。基于此，撰写的提案缺少一定的参考价值，没有针对具体问题进行有效分析，整体提案工作缺少了后期的反馈。在提案建议方面可行性和针对性不强，因此，提案办理很难有效解决实际问题。
（二）提案问题表述多，建议少
从政协提案所反映的情况来看，对问题现状的表述多，对解决方案建议少。也就是在提案过程中片面的将群众所反映的问题，或者是某一行业在发展中存在的具体问题及现状进行了简单的罗列，在对应行业存在问题的解决方案并没有过多的阐述。比如，现阶段乡村振兴需要针对乡镇进行产业结构的调整，切实走出农文旅和农商旅产业融合的路子。在对应的提案中也能够汇总存在问题，但是，对于如何解决农商旅和农文旅融合发展模式提出的建议不多，整体工作处理得不够好，所以，针对产业融合、产业振兴的对策和建议相对较少，没有办法切实解决实际问题，没有针对具体的问题进行有效分析，导致了提案的对策建议部分相对较为空泛。
（三）提案界别优势并不明显，专业性不强
政协提案本身是希望能够在不同行业中吸纳相关建议，针对具体的问题进行有效分析。但是，从实际情况来看，提案内容的界别优势并不明显。换而言之，针对统一问题的表述相对较多，政协委员、团体提案内容其实和本身所在的行业没有太多关系，所以对于行业内部存在的根本问题并不是很了解，在提案内容上无法突出自身专业优势，整体工作处理和推进明显不足，让政协感觉是"门外汉"。
三、对策建议
提案的建言质量是提案的生命线。政协委员要用好"话语权"，说得对、说得准、说得管用，只有在提高提案建言质量上下功夫，精研细磨，才能打造出更多务实管用的"金点子"，真正为群众"办实事"，解决实际问题。
（一）强化调查研究，突出专业水平
一切从实际出发，没有调查就没有发言权。围绕提案质量进行考察，明确提案质量决定提案本身的价值，为了能够提高提案质量，政协委员和团体需要围绕提案内容进行深入调研、有效分析，核准事实情况和相关政策法律，确保能够在时效性和针对性上做文章、下功夫。要能够在反映本行业存在问题的同时，结合地方市场情况、群众反馈情况和政策落实情况进行深度分析，然后提出对应的建议。让提案的建议对策更具体和更有针对性，比如，教育行业、文化行业和医疗卫生行业，要切中根本问题，既要满足群众的需求，还要贴合行业的具体情况，真正在有效性上进行思考，确保提案的质量能全面上升。
（二）强化写作培训，提升理论水平
为了能够让提案质量有所上升，政协要围绕提案的写法和内容要求进行进一步的分析，确保能够围绕提案撰写进行专项培训。让政协委员、团体在提案撰写方面进一步思考和学习，突出培训的效果，确保能够在整个流程方面更贴合政协的要求。让政协委员、团体能够在提案写作和提交方面更为注重整体的质量和提后落实的效果反馈。尤其是针对提案进行交流研讨中，要突出重点内容，保证能够突出行业优势。
（三）强化问题剖析，提高建议可行性
针对提案的实际调查内容要认真进行分析，在全面调研的基础上去提出对应的建议内容。围绕本行业存在的问题认真分析，确保能够结合日常实际情况提出对策建议，选准切入点，以点带面，点面结合进行深度分析，有效提出意见对策，为提升政协提案质量奠定良好基础。在这一过程中要围绕自己所调研的内容背景、存在问题进行深度分析，让提出的建议更为符合实际情况，筛选的切入点要小而具体，这样才能够真正解决实际问题，要切实发挥界别优势，提出具有可以操作的对策建议，坚持一事一案，实事求是，简明扼要。围绕市场基本情况，我国基本国情去提出问题，从而为推动区域建设提供动力保障。